一、项目基本情况
青岐涌管道穿越工程属于大开挖穿越模式，从设计提供的地勘及水文资料显示，青岐涌穿越断面地质较为简单，岩性分布均匀，河床表层有2.4~4m的中砂覆盖，局部有4.7~10.4m的砾砂或粗砂分布。岩性砂层具有极强的透水性，加之地下水位较高，开挖难度极大，风险指数极高。为确保安全生产拟采取分层多次开挖降管模式，即挖掘出的岩性砂用推土机沿管道两侧向河道远距离缓坡推进，上游及下游方向缓坡长度不小于100m。考虑到岩性砂层具有强透水性的特点，从第二次降管始至回填结束止，将流砂层渗出的水源引流到积水坑，用大功率、多台次、大流量泥浆泵将积水排泄至河道下游，以保证管道周边无积水，在河坝两侧设置4个观测点，全程监控降管与回填作业。
二、编制目的
为规范中石化十公司广东天然气管网工程项目部（以下简称项目部）的应急管理工作，提高项目部应对突发事件的应急救援反应能力和协调水平，迅速、有序、高效地组织各种应急反应行动，救助遇险人员，控制突发事件扩展，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡、财产损失、环境破坏和社会影响，根据国家安全法规及广东天然气管网公司的有关规定，特编制本预案。
本应急预案是结合施工实际而编制的应急运行体系，是对HSE作业指导书、HSE管理计划书的补充与完善。本应急预案适用于青岐涌施工机组在工程建设过程中发生的各类人身伤亡、经济损失、环境破坏的事故或事件。 2、事故应急救援基本原则
以人为本，预防为主；快速反应，统一指挥；分工负责，协调一致；突出重点，就近求助；单位自救与社会救援相结合的原则。项目任何部门、机组和个人都有义务参加或者配合事故应急救援工作，在发生事故时，应迅速准确地报警。 3、事故应急救援基本任务
抢救伤员，控制事态发展，保护公共财产，恢复正常生产，协助事故调查处置。 三、编制依据
《中华人民共和国防洪法》 《中华人民共和国防汛条例》
中华人民共和国主席令2002第70号《中华人民共和国安全生产法》 中华人民共和国主席令2002第60号《中华人民共和国职业病防治法》 GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系规范》 《中华人民共和国道路交通安全法》 《国家突发公共事件总体应急预案》 《国家安全生产事故灾难应急预案》
《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》 《中华人共和国消防法》
第 1 页 共 21页
AQ/T9002-2006《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》 中石化集团第十建设有限公司《HSE管理体系》文件 适用范围：
青岐涌大开挖穿越工程 四、风险识别与危害评价
经风险识分析与评价，青岐涌大开挖穿越工程存在的主要危险源是：食物中毒、疫情传染、钢管倒场运输、塌方、道路交通、火灾、洪涝灾害等。
主 要 风 险 危 害 清 单 风险程度 序 号 危害名称 危险性系数评价 危险性 分值 食物中毒 疫情、传染病 物体打击 触电伤害 起重伤害 机械伤害 交通事故 塌方事故 火灾 环境破坏、污染 洪涝自然灾害 100 100 90 75 126 126 160 160 180 126 126 危险 程度 显著危险 显著危险 显著危险 显著危险 显著危险 显著危险 高度危险 高度危险 高度危险 显著危害 显著危险 人 P 4B 2E 4C 4C 4B 3D 3D 4C 4B 4B 4C 矩 阵 法 财产 A 2E 2D 2E 2E 4B 4C 2D 4B 环境 E 3D 4C 4C 4B 声誉 R 2E 2C 2E 2E 3C 2C 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 五、应急救援组织体系 1、应急救援组织机构
第一级：项目部应急救援指挥中心 第二级：施工机组应急救援抢险小分队 2、项目部应急救援指挥中心
项目部应急救援指挥中心由应急领导小组、现场抢险救援组、通讯联络组、医疗救护组、物资供应组、警戒疏散组、救援技术指导组等工作组组成。
第 2 页 共 21页
项目应急领导小组： 组 长： 副组长： 成 员：
a. 现场应急抢险救援组 组 长： 成 员：
b. 现场应急救援信息联络组 组 长： 成 员：
c. 现场应急救援医疗救护组。 组 长： 成 员：
d. 现场应急救援物资保障组 组 长： 成 员：
e. 现场应急警戒疏散组 组 长： 成 员：
f. 现场应急救援技术指导组 组 长： 成 员：
g. 机组应急救援领导小组组长由机组长担任，成员由机组管理人员、班组长组成。应急队伍要选用素质较高、操作技能较好、反应能力较强的岗位操作人员，岗位人员构成要满足应急抢险救援的需要。
应急救援组织机构网络图（见下页）
项目应急救援组织机构网络图
第 3 页 共 21页
抢险救援组 组长：
3、应急救援组织机构职责 3.1 应急指挥部职责
警戒疏散组 组长： 应急总指挥 应急副总指挥 应急领导小组成员 信息联络组 组长： 物资保障组 组长： 医疗救护组 组长： 技术指导组 组长： 机组应急救援领导小组 应急救援抢险小分队 a. 接受广东天然气管网公司应急指挥中心办公室和地方政府应急管理办公室的领导，请示并落实指令。
b. 组织编制、审定项目事故应急救援预案。
c. 负责应急工作中重大问题的决策，包括人员、资源配置、力量调动等。 d. 明确各级应急组织机构职责，以及事故状态下各级人员的职责。
e. 负责事故抢险救援综合协调、组织管理，掌握汇总有关情报信息，评估事故灾害程度，及时做出处置决策。
f. 组织各工作组按照事故应急预案迅速开展抢救工作，督促各工作组的工作。
g. 根据事故发生状态，统一部署应急预案的实施工作，并对应急处理工作中发生的争议采取紧急处理措施。
h. 及时向上级或其它部门汇报抢险救援工作及事故应急处理进 展情况。
第 4 页 共 21页
i. 组织做好稳定及善后工作，配合上级进行事故调查处理工作。 j. 组织项目应急预案的综合演练，督促检查应急预案的实施。 3.2 现场指挥组职责
a. 全面负责现场应急抢险救援指挥、协调工作。
b. 组织协调各抢险小组按照按照指挥组统一部署，迅速开展救援工作。 c. 指挥调集机组抢险队伍迅速投入事故控制、人员疏散、救援、抢救等工作。 d. 随时掌握事故现场情况，果断采取相应对策和措施，最大限度减少事故损失。
e. 及时向应急领导小组报告事态发展及抢险救护情况，报告救援工作中的重大问题，提出救援意见和建议，执行指挥领导组决策、指示、命令，指挥现场应急处置行动。 f. 负责现场救援设备、器材、物资的统一调度，以及救援工作人员的调配。
g. 在组织抢险救助过程中，注意组织协调各种力量，落实各种安全防范措施，防止在抢险救助过程中发生其它意外事故。
h. 根据预案实施过程中发生的问题，及时组织对预案进行调整、修订和补充。 r. 负责制定事故后生产恢复计划，组织恢复工作。 3.3 信息联络组职责
按照应急领导小组的指令，通知现场应急指挥部和技术保障组成员到达指定地点；连续收集现场应急处置动态资料，及时传达应急指挥中心的各项指令；组织调动各级应急救援和运输力量到达指定地点。 3.4 医疗救护组职责
a. 负责制定紧急情况下的医疗救护方案。
b. 负责与医院、防疫部门建立依托、联络关系，保证紧急情况下依托单位及时到位。 c. 全面负责事故发生后的医疗救护工作，组织、协调人员开展现场救护行动。
d. 事故发生后，迅速赶赴事故现场，利用现场急救药品、器材营救受害人员，指挥伤员转送，协助医护人员对受伤人员及时进行救治，并协调伤员有关治疗。
e. 随时向领导组汇报人员伤亡、抢救等情况，协助善后处理组做好善后处理等问题。 3.5 物资供应组职责
a. 负责制定紧急情况下的物资保障方案。
b. 负责配备并补充各种应急救援物资，建立应急物资台帐，并使之处于可供状态。 c. 负责检查应急物资储备情况，保证应急物资充足、应急设备、设施完好有效。 d. 负责应急状态下应急救援物资的供应和运输。 e. 负责应急状态下生活物资的供应及调配。 3.6 机组应急救援领导小组职责
a. 负责组织人员进行应急预案培训和演练活动，并做好记录。 b. 负责组建机组应急救援抢险队伍，做好应急物资的储备工作。
第 5 页 共 21页