c. 及时报告事故险情,协助现场指挥及抢险队伍的协调。
d. 负责调集队伍快速赶到现场,维护秩序,保护现场,控制旁观者进入现场。
e. 按照现场指挥组的统一部署,组织人力和物力进行抢救,避免继续发生事故,保护并记录现场实况。
f. 及时提出采取相应措施意见,掌握现场详细情况及其周边环境的基本情况,组织控制危险源、撤离、疏散、抢救等行动,采取控制事故险情蔓延扩大的有效措施。 g. 落实各工作组有关抢险救援指示措施等。
h. 协助事故调查,组织做好善后处理、现场清除、生产恢复等工作。 3.7 总指挥职责
a. 全面负责指挥项目应急救援工作。 b. 组织制订审批并实施事故应急救援预案。
c. 主持召开项目应急工作会议,研究解决应急工作中的重大问题。 d. 负责批准本预案的启动和终止。
e. 负责事故应急行动期间各工作组的运作协调,合理决策、部署应急策略,保证应急工作顺利完成。
f. 根据事故发展实际,随时增派现场指挥班子,明确指挥责任。 g. 及时、如实向上级部门报告事故情况,执行上级有关指令和命令。 3.8 现场指挥长职责
a. 协助总指挥开展应急救援工作,在总指挥外出时承担总指挥职责。 b. 全面负责应急救援活动场内指挥,组织实施具体抢险救援措施工作。
c. 负责对事故现场的控制,协调各工作组、抢险小组的救援工作,对事故现场进行分析,执行有效的应急操作,保证应急行动人员的个人安全。
d. 负责召集有关工作组和机组应急领导小组人员进一步研究现场救援方案,落实具体救援措施,进一步明确应急人员职责分工。
e. 根据事故发展事态,随时调整、决定抢险救援处理方案方式等。 f. 及时向总指挥报告现场控制情况。 g. 组织生产恢复计划或方案的制定及实施。 3.9 各工作组组长职责
a. 参加应急预案的编制、审查,熟知应急工作程序。 b. 督促、检查、指导和帮助机组做好应急预案的实 施工作。
c. 事故发生后按总指挥指示,召集本组人员迅速赶赴现场或制定地点,按各自职权开展抢险救护工作。
d. 在事故应急期间,接受总指挥、现场指挥长的调遣,提供应急所需支持。
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e. 及时向总指挥报告应急行动及进展情况。 3.10 机组应急救援抢险领导小组组长职责 a. 全面负责本机组应急救援抢险工作。
b. 接到应急指令时,执行应急指令的所有程序和内容,组织人员进入应急状态。 c..主要任务是查明事故现场基本情况,落实抢险方案,明确分工,迅速组织抢险行动。 d. 负责组织实施现场具体抢险救援工作,在现场指 挥长到达现场之前,负责指挥现场抢险救援工作。
e. 及时判断、处理、报告出现的急预案和应急部署中未预料到的紧急情况,保护并记录现场实况。
f. 负责检查、落实机组应急物资储备情况,保证充足、完好有效。 3.11援抢险队员职责
a. 熟知各自应急状态下的职责,接受应急培训及演练。
b. 熟练掌握事故应急程序、抢险救援预案、处置措施,熟练掌握应急器材的使用。 c. 接到事故或险情警报、指令,迅速赶赴指定地点,按各自职责分工开展抢险救援行动。 d. 及时准确掌握事故发生态势,对现场实施救援及工程抢险。 e. 组织人员撤离,抢救受害人员,指导人员开展自救和互救工作。 f. 有援助其它单位抢险救援的责任和义务。 六、应急救援运作程序
应急体系总的目标是:控制事态发展,保障生命财产安全,恢复正常状态,也就是减灾、防灾、救灾和灾后恢复。应急活动必须在项目应急指挥中心的统一组织协调下行动,有令则行,有禁则止,统一号令,步调一致。 1、基本应急程序
基本应急程序主要是针对任何事故的基本应急行动,包括相应的子程序,以保证应急行动的连续性,为应急管理者和现场指挥者提供有效的现场应急指导,保证应急行动的及时性与合理性。
应急救援程序图(见下页)
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应急救援应遵守的基本程序
关 闭 N Y 报告项目部 事故判断 报告业主现场代表 上报区段监理 上报业主项目部 QHSE部 事故发生 报 警
各组人员到位 Y 通讯网络畅通 应急资源调配 现场指挥到位 实施救援行动 现场恢复 解除警戒 善后处理 事故调查 现场处置 人员救助 工程抢险 现场管制 医疗救护 人群疏散 环境保护 现场监测
2、报警程序
启动预案 结束紧急状态 总结评审 2.1 在发生紧急情况或突发事故的过程中,任何人员发现事故或险情,首要任务是报警,提供事故的所有信息,并在力所能及的范围内采取适当的应急行动。
2.2 任何人发现事故或险情,要大声呼叫,向周围人员发出警报,并立即向机组应急领导小组人员报警。
2.3 机组应急领导小组人员接到警报,根据事故或险情的类型和严重程度,决定通告范围:当为三级险情时,通知范围包括机组应急领导小组成员、应急队伍及项目部有关应急工作组;当为二级以上险情时,通知范围就应该包括参与现场应急的所有人员、应急队伍、项目部各个应急工作组,以及社会依托部门。
2.4 机组及有关工作组人员立即将报警信息传送到指挥领导组,二级以上险情的,由指挥领导组及时向业主现场
代表、标段监理、业主项目部及公司主管部门报告。 2.5 当发生火灾事故时,首先要拨打“119”火警电话。
2.6 所有人员要熟悉报警电话,以确保在突发事故或紧急情况下迅速通知给所有现场人员和非现
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场人员,使其能够迅速做出相应的应急反应。 3、报告程序 3.1 事故报告程序
a. 施工现场无论发生任何大小事故,最初发现者都必须立即向机组长或现场负责人报告。 b. 现场负责人及机组长接到事故报告后,要迅速赶赴事故现场组织投入自救,同时将事故信息立即如实的报告给有关工作组组长和现场指挥长。
c. 应急总指挥、现场指挥长接到事故报告,初步了解情况后,立即报告应急领导小组长。 d. 指挥领导组根据事故报告的详细信息,对警情做出判断,符合预案启动条件的,经总指挥批准,按预案启动程序立即启动应急预案,做好应急指挥工作。 e. 如果事故不足以启动应急预案,通知有关小组及机组后应急关闭。
f. 发生重大事故,现场负责人及有关工作组必须以最快捷的方式,将所发生事故的情况报告给应急领导小组。
g. 重大事故发生后,指挥领导组要在2小时内,将事故情况报告公司安全环保部、业主现场代表、区段监理及业主项目部QHSE部,并在24小时内写出书面报告报送上述部门,同时按照事故快报要求及时上报。 3.2 事故报告的内容 a. 事故发生的时间、地点。
b. 事故的简要经过、伤亡人数、初步估计的直接损失。 c. 事故类型、原因、性质的初步判断。 d. 事故抢险抢救处理的情况和采取的措施。 e. 需要有关单位协助事故抢救和救援的有关事宜。 4、预案启动程序 4.1 预案启动的条件
发生符合下列条件之一的事故或险情,由总指挥发出指令启动本预案:
a. 一次发生重伤2人(含2人)以上,或死亡1人(含1人)以上的重大事故。 b. 发生中毒或流行疫情5人以上的事故。 c. 发生火灾、爆炸事故危及公共安全的。
d. 从事故现场反馈的信息判断:事故一时难以控制,有可能造成更大事故发生的。 e. 根据现场分析,认为有必要启动本预案的。
发生未达到上述条件事故的,按照本预案采取应急救援措施。 4.2 预案启动的程序
a. 现场发生事故后,要立即按事故报告程序报告,请示总指挥,总指挥认定符合预案启动条件的,发布启动命令,落实救援任务。
b. 通讯联络组立即通知各工作组进入应急状态,各工作组人员接到信息后,必须在最短时间内
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进入各自岗位,按照职责分工迅速有效地开展工作,并保持场内和场外、部门和单位以及人员之间通讯联络畅通。
c. 现场指挥组人员迅速到现场,并通知机组应急救援抢险小组赶赴现场。机组应急救援抢险小组立即通知、调集应急队伍赶到现场或指定地点,按照统一部署及职责分工迅速开展抢险救援工作。
d. 物资供应组按照现场反馈信息,迅速调配救援所需的应急物资。
e. 预案启动后,各应急工作组和机组应急抢险小组要立即按照操作程序组织预案实施,采取有效措施,减少事故损失,防止事故蔓延扩大。 4.3 预案启动后操作程序 a. 事故现场应采取的行动:
(1) 掌握情况。不论事故现场何种局面,必须掌握的情况有:事故发生时间与地点;事故种类、严重程度;事故现场伤亡情况,现场人员是否已安全撤离;已危及及可能危及的范围;是否还在进行抢险活动或需要扩大抢险等。
(2) 报告与通报。在基本掌握事故情况后,应立即向各有关工作组进行通报,报告应急救援所需要的人员力量、各种物资及设备数量、需要的外部救援等等,并随时向指挥领导组报告事态发展及工作进展情况。
(3) 组织、实施抢救与抢险,并注意自身防护。 b. 应急指挥中心应采取的行动:
(1) 值班员的行动:记录事故报告的基本情况;通知项目部应急人员到达集中地点;与各工作组及各机组取得联系,并向他们通报情况;通知机组应急救援抢险小组做好抢险救援准备。
(2) 指挥领导组的行动:根据事故报告的情况,判断事故危害后果及可能发展趋势;确定具体应急行动方案,并向总指挥提出建议。
(3) 现场指挥组的行动:准确掌握事故或险情的态势及趋势;确定需要调动的力量、物资及其部署;确定应采取的防护措施;调动并指挥各应急救援小组投入行动。
(4) 其他有关小组的行动:医疗救护组判断医疗救护能力及所需医疗救护设施,联络依托的医院或防疫单位;物资供应组判断各种储备物资的满足能力及使用估计,联络有关物资供应商进行物资供应;做好后援准备;现场处置组向指挥组做出有关技术、安全、气象等方面报告;各应急救援抢险小组按现场指挥组指令投入行动。各小组要随时向总指挥提供建议的内容。
(5)组织抢救与抢险:制止危害扩散的最有效措施是迅速消除事故源,制止事故扩展。事故发生单位最熟悉事故设施和设备的性能,懂得抢险方法,必须组织尽早抢救与抢险,要迅速集中抢险力量和未受伤的岗位职工,投入先期抢险。 5、救援行动一般程序
a. 应急救援行动的优先原则:
1) 员工和应急救援人员的安全优先;
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