交通发生和吸引源，中心道路网格局已基本形成，土地开发强度很大，建筑密度很高，没有多余的空间增加交通供给，与外部交通衔接不畅，已经形成交通瓶颈。由于政治、经济、文化、交通、医疗、教育、商业中心都聚集在城关中心区，人流、车流相对集中，居民出行具有典型的高峰现象。加之中心城区对外来人流和车流的吸引，进一步加大了中心城区的交通压力。
2、路网结构不合理，“毛细血管”不畅。由于黄河和铁路分割，城市路网难以形成完整的系统。随着城市建设的完善，城市各组团区域发展迅速，但是道路问题没有得到根本解决，规划城市主次干道746 km，目前建成不足50%。东西主干道不足且兼顾过境、生活等多样性交通功能，路网系统性功能缺陷明显，没有形成联系各个组团区域的快速道路网络，通道上形成的瓶颈路段多。同时，城区各组团区域内路网系统功能不明确，等级结构不合理，缺乏起集散作用的次干路和支路，断头路、瓶颈路普遍存在，道路网密度指标明显偏低，缺少城市快速干道，且路网系统中主、次、支道路网的比例失衡。跨河交通设施不足，跨河桥梁少。
3、交通科技含量低，管理手段落后。2005年兰州市交通指挥中心建成并投入使用，设臵了105处监控点，对全市主要路口、路段的交通情况，进行24小时监控。由于种种原因，105个视频监控点，其中有55处无法使用。目前正在使用的20套电子警察执法装备，已严重老化。城区满屏灯和箭头灯混用现象普遍，不符合国家标准，多相位信号灯没有发挥应有作用。交通诱导系统缺乏，城区
只有12处电子诱导屏，不能及时发布信息，且信息单一、利用率低。移动“电子警察”只有39套。全市交通管理科技含量和水平较低，主要依靠传统的人海战术来管理。
4、公共交通服务水平低，公交线路分布不合理。由于兰州市特殊的狭长地形以及城市规划和城市建设中存在的历史问题，造成了主干道交通功能和生活功能重叠，致使西津路这条客运走廊附近住宅高度集中，出行强度大，单向高峰小时公交客流高达1.9万人次。目前没有一条能为其分流的道路，虽然南北滨河路可以分流车辆，但客流量很难分流，从而致使公交线路在此客运走廊上重复、密集，造成了公交车辆进出站“排长龙”的场面。再者部分规划路网尚未建成，支路网未成系统，影响着公交线网的布局和公交服务水平。
出租车作为城市公共客运交通的重要组成部分，是城市常规公共交通的重要补充。目前保有量相对过剩，虽然城区实行限号措施，但仍然占用大量道路资源，出租车随意停靠拉客、调头、抢超强会、不按交通标志标线行驶等交通违法现象严重，时常造成交通拥堵或交通事故，严重干扰道路交通秩序。2010年，全市出租车交通事故上升，造成18人死亡，与上年同比上升12.5%，2009年和2010年两年间，兰州市出租车共发生一次死亡3人以上特大交通事故3起，造成10人死亡。
由于上述原因，公共交通服务水平低，群众出行不方便，也是造成私家车增长速度过快的因素之一。
5、停车难，供需矛盾突出。城区现有停车场1075处，停车泊
位48391个，平均每百辆机动车拥有停车泊位12个，远低于公安部、住建部畅通工程最低要求（每百辆车20个停车泊位），形成静态交通供需严重失调问题。一是大型建筑虽然配建有地下和楼院内停车场，但普遍存在停车泊位不足问题；二是配建停车场被挤占挪用；三是停车收费政策缺乏经济杠杆的调控，递加累进制收费制度尚未实行，致使车辆长期占泊位停放，泊位周转率低，浪费停车资源；四是缺乏停车诱导系统，迫使车辆在寻找停车泊位时增加绕行距离和时间。如国芳百货、华孚泰大润发等购物中心由于配建停车场被挪作他用，停车难，随意停车、违法停车现象普遍，造成交通不畅。
6、交通参与者交通法律意识淡薄。机动车驾驶人文明素质不高，强超抢会、随意调头、违法停车、不按车道行驶等交通违法行为，以及在遇到交通拥堵时强行穿插，甚至逆向行驶，人为造成交通拥堵。行人随意横穿道路，不走人行横道线和过街设施，随意翻越隔离护栏，行人不按信号灯通行等现象较为普遍。
7、警力严重不足，队伍严重老化。按公安部有关要求，城市交警应按人口的万分之四配备，按兰州市现有人口332万计算，应配备交警1328人，目前兰州市公安局交警支队编制928人，差额400人。特别是目前实际在编仅834人，空编94人。同时，交警队伍老化问题全国少见，民警平均年龄44.5岁，特别是今后三年将有210名老民警退休，队伍青黄不接问题亟待解决。多年来，只能靠全市交通民警长期超负荷工作、超常规加班加点，无私奉献，疲劳作战来完成日益繁重艰巨的工作任务。
三、缓解和解决交通拥堵的意见和建议
交通拥堵已成为热点和难点问题，省市两级政府对兰州市城区道路的交通拥堵问题非常重视，多次邀请省内外专家进行实地考察调研，特别是兰州市做了大量的工作，成立了兰州市畅通工程工作领导小组和指挥部，加大了道路基础设施的投资力度，南山快速路和金雁黄河大桥、元通黄河大桥、深安黄河大桥正在施工建设，北绕城快速通道的建设序幕已拉开，轨道交通和西站至仁寿山快速公交已开工建设。交警部门聘请国内知名专家对中心城区交通流量大、易发生拥堵的17个路口交通组织进行优化设计，目前已完成南关什字、盘旋路什字等路口渠化改造和交通信号优化。东湖宾馆什字等3个路口优化改造正在施工，其余11个路口方案也已完成，正在积极筹备实施中。从2010年9月18日开始，又在中心城区内对机动车按车牌尾号采取限行措施。这些措施的实施对缓解城区交通拥堵已经或即将起到积极作用。
通过这次对兰州市城区道路交通拥堵问题的调研，调研组从近期和中长期两个方面，提出以下意见和建议。
（一）近期缓解兰州市道路交通拥堵的意见和建议。 1、依托省市政府为民办实事项目，加快兰州市智能交通系统建设。省公安厅、兰州市公安局将“畅通工程”作为政府为民办实事的项目分别向省政府、兰州市政府进行了专题报告。建议将兰州市城市智能交通“畅通工程”列入为民办实事项目范围，用3年左右的时间基本完善集指挥、调度、控制、监控和诱导等功能为一体
的智能交通指挥系统建设，逐步扩大管控区域，提高交通管理科技水平。一是在市区新增道路交通视频监控及交通违法智能监测点200处；二是新增智能控制交通信号灯140处，实现南北滨河路、西津路、庆阳路、东岗路等城区主干道交通信号系统控制，形成车辆通行“绿波带”；三是加强交通信息诱导系统建设，增设70处交通信息诱导屏，增强实时路况信息发布的诱导功能；四是敷设扩建配套通信光缆；五是对兰州市公安交通智能指挥中心系统进行优化升级改造；六是增设交通标志牌和施划交通标线。
2、完善交通管理设施，合理改造和渠化主要拥堵路口，最大限度提高通行效率。尽快恢复因2010年污水处理工程开挖和其它道路施工损毁的交通标志标线，对无标志标线的雁儿湾、滩尖子等路段尽快施划。对其它陈旧及残缺不全、模糊不清的道路标线要及时更新亮化，切实起到渠化分流的效果。同时，对交通信号配时不合理的费家营、东湖宾馆等路口信号灯，根据各进口道交通流量进行合理科学的调配，最大限度地指挥车辆各行其道，有序通行。在主城区交叉路口增设标志标线对交通流进行科学渠化，如对广场西口配时进行合理调整，适当减少南北向交通压力；针对广场西口行人过街需求大，人车混行、人车争道现象严重，建议广场四周修建环形地下过街设施。
3、加强出租车行车秩序管理。进一步规范出租车停车管理，合理施划出租车临时停靠点，在设臵出租停靠站点的路段上实行电子监控管理，加大对不按站点停放的交通违法行为的处罚力度。开展