关于兰州市城区道路交通拥堵问题的调研报告(6)

2019-06-11 14:07

预防出租车交通事故和不按线路行驶、随意停车、调头等易造成交通拥堵交通违法行为的专项整治活动。在政府的统一领导下,交通运输管理部门协调相关部门,打击非法运营“黑车”,规范客运市场。

4、实行“错时制”,合理调整上下班、上下学时间。错时上下班制度是为缓解交通压力而实行的弹性上下班制度,有利于充分利用道路资源,减少交通拥堵,同时,也有利于减少环境污染和缓解公共交通运力紧张。目前,在北京、重庆、杭州、深圳、温州、济南等城市已经相继推行过错时上下班制度。在认真调研论证的基础上,借鉴其他城市的做法,对兰州中心城区各级党政机关、企事业单位、中小学校和幼儿园实行错峰出行。

5、强化停车建设和管理,缓解停车难的矛盾。根据国家和甘肃省相关规定,制定兰州市《城市停车场规划建设和管理办法》等,根据兰州中心城区功能分布,在现有道路停车资源有限的条件下,挖掘道路资源,在有条件的路内和人行道增设停车位。对挪作他用的要限期恢复功能,充分利用调节停车收费政策,提高中心城区的停车成本,以价格杠杆运用市场机制在中心区鼓励社会资本,修建一批高层多功能立体停车场,积极扩容停车空间;同时鼓励有停车条件的单位和部门开放停车场(库),并完善停车管理措施和停车诱导系统,有效强化解决城市停车难的问题。

6、加强道路施工管理。针对兰州城区道路开挖频繁的现象,要将道路开挖作为城市管理的重要内容,采取合理布线,统一规划,

严格审批,尽量集中统一,一次性开挖埋设,避免重复开挖,提前做好施工期间交通组织工作。对日常交通设施维护和临时性施工应当安排在夜间进行。对道路开挖施工项目要限时完成,及时铺油平整路面,按期恢复正常交通,尽可能减少对交通的影响。

7、充分发挥公安交通管理部门的职能作用。坚持日常管理与集中整治相结合,加大对易造成交通拥堵的违法行为的查处力度。一是积极采取缓解交通拥堵措施,加强市区交通状况调研,优化交通组织,完善交通标志标线,优化信号配时,减少直行与左转,机动车与非机动车、行人交叉通行等交通冲突点;二是加强对部分拥堵较为严重路段的调研论证,采取单向通行、路口禁左、中心隔离等措施,有效解决主次干道沿线单位、服务机构、学校的机动车、行人穿行,机动车左转影响通行效率的问题;三是积极推进简易事故快处机制;四是加强大型货车运行区域管理,调整货运车交通流,减少中心区交通压力;五是合理安排勤务和警力,及时掌握路面动态信息,强化执勤执法素质,提高疏堵能力,适应动态交通管理的需要。

8、建立完善道路交通安全管理社会化长效工作机制。认真落实省政府《关于进一步加强和改进道路交通安全管理工作的决定》,提请兰州市政府尽快出台贯彻意见。根据国家和甘肃省相关规定,制定《兰州市道路交通安全“十二五”规划》。紧紧依靠党委、政府的领导,密切与相关部门的配合,建管并举,标本兼治,提高城市道路交通管理水平,加快城市道路交通基础设施建设步伐,用科

学的方法和手段引导城市道路交通管理向科学化、规范化、法制化迈进。更新管理观念,改革管理模式,提高管理效率,集中力量重点解决影响城市道路交通畅通和安全的突出问题,切实采取措施方便交通参与者出行,努力为社会经济发展和全面建设小康社会提供更加安全、畅通、文明的交通环境。

(二)中长期缓解和解决兰州市道路交通拥堵的意见和建议。 1、加大道路交通基础设施建设力度,改善通行条件。紧紧抓住国家支持甘肃发展的机遇,建议省市两级政府加大兰州市道路交通基础设施建设力度,解决兰州市城市道路建设欠账过多的问题,推动城市道路建设较快发展。按照公安部、住建部《城市道路交通管理评价指标体系》要求,将以下重点建设项目列入兰州市实施“畅通工程”的主要内容。一是完善行人过街设施,修建13座人行天桥,有效实现人车分流;二是拓宽停车场建设的投融资渠道,吸引多方资金,新建25个智能化停车场,提升静态交通能力;三是改造、建设过境道路、城区交通瓶颈路口和断头路、黄河大桥等道路基础设施。

合理规划建设兰州市东西、南北向交通通道和系统,在加快规划桥梁建设的基础上,修建快速路,将南山路、庆阳路西延段、西津路、南滨河路、北滨河路、北环路形成全互通式立交,打通交通“瓶颈”。完善小西湖立交桥和解放门立交桥的匝道功能,对于交通流量大的安定门、东湖宾馆、五里铺等路段和雁滩通向中心区的交叉口,修建立体交通设施并合理渠化路口路段。在交通流量较大

的广场东西口、东部市场、中山桥、双城门、静宁路与庆阳路什字等交叉口和南北滨河路上,修建人性化过街设施,避免人车抢道,减少交通冲突点。积极向市政府建议省、市人大代表、政协委员和社会各界反映强烈的张掖路步行街改造,恢复其通行车辆,减少中心城区东西主干道少、交通不畅的问题。

2、重视制定交通规划,实施交通影响分析评价。根据公安部、住建部城市实施“畅通工程”要求和省政府《关于进一步加强和改进道路交通安全管理工作的决定》,建立对新建项目强制实施交通影响评价制度,纳入城市规划建设管理体系,在项目立项阶段进行交通审查和把关。公安交通管理部门要提前介入城市规划建设,在相关的规章制度中,落实交通标志、标线、信号灯、行人过街设施、中央隔离设施等交通管理设施投资纳入建设项目预算,按照“同步规划设计、同步列支投入、同步施工建设、同步交付使用”的要求进行项目建设,实现交通规划、建设、管理一体化要求。

3、控制中心城区土地开发强度和建筑密度,疏解交通流量。建议市政府结合兰州市第四版城市总体规划,旧城改造和新城建设过程中要合理调配功能分布,在居住密集区完善购物、医疗、教育等配套功能设施,缩短出行距离。城关中心区不宜再审批建设大型的商业中心,应逐步将现有的集贸市场(如东部市场、东湖副食批发市场)、货运物流中心(如兰州货运集散中心、兰州建东物流中心)、长途客运场站(如兰州客运中心、汽车东站)外迁;雁滩、庙滩子和七里河三滩等在改造过程中应充分考虑交通问题。

4、优先发展公共交通。认真落实国家优先发展公共交通的政策。加强政策扶持、加大资金投入、建立健全公共交通财政补贴机制,逐步建立一个以常规公交为主体,轨道交通和快速公交系统为骨干,出租车为补充的公共交通体系,引导私家车发展。重点考虑增加换乘,避免公交线路过于密集、重复设臵。加快更新公交车辆,提高车辆行驶性能,淘汰落后、污染严重、易出故障公交车。还应根据公交停靠站的具体位臵、站距、形式等因素对公交停靠站进行调整,在有条件的地点设臵港湾式停靠站。大力发展节能环保的绿色公交,同时,要长远考虑,借鉴其他城市的先进经验,开辟安全、快捷的公交专线。

5、落实交通安全宣传教育责任,提高广大交通参与者遵守交通法规的自觉性。深入实施道路交通安全宣传教育工程和文明交通行动计划,将道路交通安全宣传教育作为精神文明建设和普法教育的重要内容。机关、部队、企业事业单位、社会团体以及其他组织,要认真履行道路交通安全宣传教育义务,对本单位的人员进行道路交通安全教育。教育行政部门、学校应当将道路交通安全教育纳入法制教育的内容。充分利用新闻媒体宣传交通法律、法规和安全常识,让道路交通安全法律法规进社区、进学校、进企业、进单位;增强全民遵守交通法规的自觉性。真正形成交通安全宣传教育的责任和义务落实,交通安全公益宣传制度建立,全社会开展交通安全宣传教育工作的格局。


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