（一）指导思想
根据凉山工业结构，通过科学规划、整合提升，推动园区企业关联发展、成链发展、集聚发展、集约发展、合作发展，打造主业突出、配套协作、特色鲜明、品牌知名、环境优美的产业基地，提升产业集聚发展水平，扩大规模经济效益。强化重点园区在我州产业集聚发展中的先导、龙头作用，重点发展西昌钒钛产业园区、会理县工业园区、冕宁县工业园区和雷波县工业园区。
重点工业园区产业定位
产业定位 园区名称 主业 西昌钒钛 工业园区 会理县工业园区 经久工业点 太和工业点 力马河工业点 云甸工业点 小黑箐工业点 复兴工业点 冕宁县工业园区 泸沽工业点 漫水湾工业点 雷波县工业园区 （二）工作重点
1、调整工业园区布局。指导工业园区按照“一业为主、特色突出、多元发展、功能齐备”原则进行的布局调整，以园区定位、空间布局、功能分区和循环经济为重点，制定完善工业园区发展规划。制定工业园区考核奖励办法，对重点园区在园区发展引导资金安排和生产要素保障上予以倾斜支持。
2、推进园区集约发展。针对不同县市，依据产业定位和产业特色，研究制订各类园区投入产出控制标准，盘活存量工业用地，鼓励建设标准厂房，不断提高园区的集约发展水平和投入产出效益。
磷化工 稀土新材料，稀土采选冶及深加工 钒钛新材料，黑色金属采选冶及深加建材 工 有色金属采选冶及深加工、黑色金属烟草、 轻工采选 食品 建材、 轻工食品 辅业 3、推进园区平台建设。按照产业分工，以优势产业链为纽带，突破行政区划，推动形成较为合理的产业集群。支持园区建设技术研发、信息网络、公共物流、产品检验检测、环保治污、生产资料市场、商品展示等公共服务平台，支持建立针对产业集群内中小企业发展的信用担保机构。 第四章 保障措施
一、完善产业发展相关政策 （一）产业发展政策
1、实施优势产业发展导向目录。按照国家产业政策、制定《凉山优势产业重点项目投资指南》，发布《凉山州优势产业重点骨干企业目录》，支持其享受税收优惠政策，并在生产要素配置上予以倾斜支持。
2、实施品牌培育政策。鼓励企业实施品牌战略，对创建国家及省级著名商标、名牌产品的企业，新获得国家和省驰名商标或名牌产品的企业，政府予以重奖。
3、创新工业发展机制。坚持利益共享、风险共担，打破行政区划界限，探索建立区域间资源流通的利益分享机制。支持发展“飞地经济”，建设“飞地园区”，对资源输出地和资源加工地
共同建设的项目投产后，企业所缴税费，主要经济指标按资源地和加工地按比例进行分成。
（二）产业技术政策
1、加大对企业技术创新的支持力度。引导企业技术创新和技术改造发展方向，突破优势产业发展的关键领域和技术瓶颈。鼓励运用高新技术、先进适用技术改造提升传统产业，支持企业运用知识产权保护其技术创新成果，对列入规划的产业、产品的技术改造项目给予财政贴息和鼓励类税收政策支持。
2、加强企业技术中心建设，鼓励开展联合攻关。支持优势产业链的龙头、骨干企业建立企业技术中心，鼓励有条件的企业建立省认定企业技术中心，鼓励
围绕优势产业、产品链亟需突破的关键技术、生产工艺领域建立优势产业、产品链的共性技术研发平台，开展联合攻关。
3、推进企业信息化。建立中小企业信息共享服务平台，将优势产业链中的龙头作为推进企业信息化的示范企业，以主导产业、关键环节、重点产品为核心，推进企业信息化。 （三）产业组织政策
1、促进龙头企业做大做强。对龙头骨干企业在技术改造和创新、生产要素等方面加大支持力度，发挥其资本扩张、产业聚集的能力，通过跨区域、跨行业、跨所有制的产业整合和资源整合，每个产业都要形成1-2个带动中小企业和区域经济发展的企业集团。
2、培育延伸产业和产品链。鼓励支持优势产业的龙头、重点企业沿产业链整合相关企业，支持优势产业的龙头、重点企业与能源、原材料供给、营销渠道等企业建立稳定的合作关系或实施收购重组，有效降低综合成本。 （四）开放合作政策
1、实施特色产业招商。抓住发达地区产业转移的机遇，以“6＋4”产业为重点，根据优势产业链中的扩能、发展和补缺环节的需要，有针对性地开展招商引资、主动承接产业转移和项目引进。
2、实施产业链招商。依据产业链发展、扩能的重点和延伸方向，研究编制产业链招商引资目录，大力开展产业链招商；改革招商引资方式，以产业园区和龙头、骨干企业为主体，实施产业园区招商和产业集群招商。
3、推动区域经贸合作。推进凉山-成都、凉山－攀枝花区域合作，加强产业对接，积极拓展与省内其他市州的广泛合作，加强与云南、泛珠三角、长三角、环渤海经济带的区域经济联系，拓宽“凉山制造”工业产品市场，推进产业升级。 4、推进州内产业合作。鼓励突破行政区域限制，支持通过“飞地工业”等多种途径有序推进州内区域间的产业转移。妥善处理好产业输出地和产业接收地
的利益关系，对兴办迁入企业所缴纳税费，从缴纳年度起两地按比例分成，对产值，增加值、利润等经济指标按比例分成。 （五）财政税收政策
1、争取专项资金加大对工业发展的支持力度。积极争取省战略性新兴产业扶持资金、省成长性园区扶持资金的支持；积极争取省科技专项资金、产业技术研究与技术创新研发资金、环保与治污资金、中小企业发展资金、淘汰落后产能等专项资金的支持，推进工业加快发展。
2、支持享受国家西部大开发税收优惠政策。对设在我州规划区内，属于《产业结构调整指导目录》鼓励类的内、外资企业，按15%的税率征收企业所得税。认真执行国家关于企业资源综合利用的各项税收优惠政策；认真执行国家关于企业增值税转型的各项税收政策。 二、要素保障 （一）资金保障
1、建立金融机构支持工业发展的激励机制。建立目标考核责任制，州政府对工业信贷投放规模大、为凉山工业经济发展作出突出贡献的金融机构和人员进行表彰和奖励。支持国有商业银行在园区设立分支机构，加大工业信贷投入。 2、加大对中小企业和重大项目的信贷投入。金融机构要加大对“三有”（有订单、有效益、有回款）企业的信贷支持。金融机构转变服务理念，创新金融产品和服务，根据企业情况，一企一策，分类指导，努力改善和满足中小企业融资需求。
3、推进投资主体多元化，做大做强州中小企业担保公司。支持中小企业担保机构建设，加大财政对担保机构的扶持力度。采取各县市筹资入股、企业参股等方式，最大限度地吸纳资金，扩大资本金，提高对中小企业贷款担保额；积极寻求与知信度高、办事效率高、门槛宽松的外地银行合作，放大担保贷款比例，用于项目建设，支持企业发展。
4、鼓励企业上市融资。加强企业上市培育服务，加强与国内外知名券商合作，对成长型企业分批进行重点培育和上市辅导，推动符合条件的企业上市融资。 5、积极搭建银政、银企合作平台。完善凉山州工业企业银政企联席会议制度，加强政、银、企之间沟通，定期召开政府、银行、企业联席会议，组织经常性的银政企合作及项目推介会，支持各类金融机构来凉山设立分支机构。 （二）资源保障
1、加强资源配置。以重点优势企业为核心，推进资源整合，提高资源配置效率，促进优势资源向优势企业集中，不断增强优势企业的资源控制力，实现可持续发展
2、建立利益分配机制。按照统筹兼顾、合作共赢、做强做优的原则，对矿产品在采选、冶炼加工环节产生的税收及经济指标，由资源地和加工地按一定的比例进行分配。
3、推进资源整合。一是加强对现有重点矿山企业周边矿权的整顿，支持有实力的企业以收购、参股、兼并等方式参与在建矿山的资源整合；二是将现有重点矿山企业矿区周边一定范围配置给该企业作为勘查区，支持优势企业加大对深部资源的勘探力度；三是制定或适当提高门槛，鼓励和支持重点企业参与州内采矿权、探矿权的招拍挂，保障对接替资源的需求；四是鼓励和支持企业走出去，到省外、国外进行资源合作开发利用。
4、调整优化矿产资源开发利用结构。鼓励对市场需求旺盛、州内资源丰富、开发效益好的矿产资源进行规模开发；限制供大于求、浪费资源、污染环境的矿山企业的发展；坚决关停不符合产业政策、浪费资源、污染环境，不具备准入条件的矿山企业；支持高附加值矿产品综合利用和深加工；各县市原则上不再引进单纯挖矿、卖矿的州外企业。
5、加大对重要工业品价格调节基金征收工作力度。继续实施资源本地化发展战略，继续加大对重要工业品价格调节基金征收力度，确保矿产资源就地转化延伸加工，为重点龙头企业提供稳定的原料保障。