第一章 统计法基本问题
?学习目的与要求: 学习并掌握政府统计 的概念, 特点及其职能任务;统计法 的概念和特点
及其作用; 统计法的 表现形式;统计法的基本原则; 我国统计管理体制; 我国统计法制发展的基本情况.
?2009年试题类型、题数及分值分布:
1,单选题(共30小题;每题1分,共30分) 2,多选题(共20小题;每题2分,共40分) 3,判断题(共14小题;每题1分,共14分)
4,案例分析题(共4个小题;每题4分,共16分) 全是客观题 答题注意事项 ?
(1)做题时先易后难,千万不要留空题.不会做的题目暂时跳过,,考试时掌握好时间。在一道题上花过多的时间是不值的，即使你答对了，也可能得不偿失。
?(2)做选择题时多用“排除法”.单选题一般有迷惑性的选项有2个,另外的2个很容易排除。 (3)多选题分值较高但难度较大。首先要计划答题时间，保持稳定的答题速度， 先回答你知道的问题，跳过没有把握作答的问题；其次，按题目要求答题，记住一定要看清所有的选择答案，最后，根据不同类型的选择题，选择以下方法：
?1.排除法。首先排除明显是荒诞、拙劣或不正确的答案；
?2.运用猜测法。如果你不知道确切的答案，也不要放弃，要充分利用所学知识去猜测。
?3.运用比较法，直接把各项选择答案加以比较，并分析它们之间的不同点，集中考虑正确答案和错误答案的关键所在。
?4.综合分析法：对不能直接判断的题目，需要运用教材中的规律、原理进行细致的分析、严谨的推理、正确的判断才可能得出正确的答案。
?5.转换思维方式，从多层面、多角度思考，去伪存真，准确求解。
?（4）判断题一般错的比对的概率要多，实在拿不准时就选错。另外，判断题分值不高，不要花过多的时间。
?（5）案例分析题一定要读懂案例。
第一节 统计法概述
?一、政府统计与统计法
?（一）政府统计的概念和特征 ?1.政府统计的概念
?国家机关（主要是行政机关）依法运用各种统计方法和手段对国民经济和社会发展情况进行
统计调查、统计分析，提供统计资料和咨询意见，实行统计监督等活动的总称。
?）
模拟试题
?1.政府统计的主体有（ ）。 ?A.国家行政机关
?B.法定的政府统计职能机构或机构 ?C.依法律授权的其他机构或部门
?D.依法律授权的个人
?2.政府统计的的内容包括（ ）。
?A.统计调查 B.统计分析 ?C.提供统计咨询和咨询意见 D.实行统计监督 ?3.政府统计本质上属于一种（ ） 。
?A.行政执法活动 B.行政管理活动
?C.统计监督活动 D.统计调查分析活动
2. 政府统计的特征
?（1）实施主体是特定的，主要是政府行政职能机构和有关业务主管部门。 ?（2）政府必须严格依法实施。
?（3）政府统计具有强制性（包括参与各方）。从这个角度来看，一般具有义务性和无偿性。 ?（4）政府统计的结果具有社会共享性。（因调查结果属于社会公共产品，但依法需要保密的
除外 模拟试题
?1.政府统计的实施主体是特定的，只能是法定的各级政府统计机关。（ ）
?2.政府统计具有强制性，是指对被调查者来说，接受政府统计调查是法定义务，必须接受、
配合，否则就是违法。 （ ）
?政府统计的整体功能包括（ B ）。
?A.咨询、决策、监督 B.信息、咨询、监督 ?C.决策、指导、监督 D.信息、决策、监督
（二）政府统计的功能和任务
?“四功能三任务”
?1. 政府统计的功能（要求掌握各功能具体内容） ?信息功能—— ?咨询功能—— ?监督功能—— ?整体功能——
2. 政府统计任务（要求掌握各任务具体内容）
?（1）对国民经济和社会发展情况进行统计调查和统计析 ?（2）提供统计资料和统计咨询意见 ?（3）实行统计监督
? 《统计法》第二条规定：统计的基本任务是对经济社会发展情况进行统计调查、统计分析、
提供统计资料和统计咨询意见，实行统计监督。
?政府统计的整体功能是（ ）。
? A．咨询、决策、监督 B．信息、咨询、监督 ? C．决策、指导、监督 D．信息、决策、监督 ? 【答案】B
? 【解析】政府统计是指国家机关（主要是行政机关）依法运用各种统计方法和手段对国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和咨询意见，实行统计监督等活动的总称。经过多年的发展，我国政府统计已具备了信息、咨询、监督的整体功能。 模拟试题
?1.统计监督的形式主要有（ ）
?A.各级统计部门定期编制的宏观经济监督和预警统计报告，以及在此基础上编制的国民经济和社会发展年度报告。
?B.各级统计部门不定期地就社会经济生活中的“热点”、“难点”问题提供的分析研究报告。 ?C.统计部门建立的宏观经济监测和预警制度。 ?D.各级政府部门发表的社会经济发展文件。 ?政府统计的基本任务是（ ）
?A.对国民经济和社会发展情况进行统计调查和统计分析B.提供统计资料和统计咨询意见C.实行统计监督D. 定期发布统计资料（ABD） ?我国政府统计工作的基本任务包括（ABDE）。 ?A.提供统计咨询意见 ?B.实行统计监督 ?C.开展统计执法检查 ?D.进行统计调查 ?E.进行统计分析
?2、我国政府统计具有（C）、咨询、监督的职能。 ?A.调查 ?B.分析 ?C.信息 ?D.预测
?政府统计具有（BCD ）的职能。
?A决策 B 信息 C 咨询 D监督 E 认识
? 一、单项选择题（选出一个正确答案，将其代表字母填写在题干中的括号内；20道题，每题1分，共20分）
? 1．我国政府统计具有信息、咨询、（ ）的职能。 ? A．调查 ? B．监督 ? C．预测 ? D．预警 ? 【答案】B
? 【解析】政府统计承担着对国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和统计咨询意见，实行统计监督的重要职能。经过多年的发展，我国政府统计已具备了信息、咨询、监督的整体功能。 （三）依法统计的必要性
?政府统计本质上属于一种行政管理活动。 ?首先，政府统计活动有赖于法律的保障。 ?其次，政府统计活动必须受到法律监督。
模拟试题
?1.依法统计对统计主体的要求主要体现在两个方面：一是统计者必须依法取得和依法行使统
计调查权力；二是被调查对象必须履行法定的配合调查的义务。（） 二、统计法的概念和特点 ?（一）统计法的概念
?统计法是调整政府机关组织实施统计活动中所形成的社会关系的行为规范的总称。.它的具体内容是规定了参与各方的权利义务关系。 ?（二）统计法的特点
?与其他部门法相比,具有两个突出的特点： ?1.调整对象具有特殊性和复杂性 ?2.规范内容具有专业性 模拟试题
?1.狭义的统计法只包括《中华人民共和国统计法》和《中华人民共和国统计法实施细则》两
部法律。（ ）
?2.《统计从业资格认定办法》属于广义的统计法。（ ）
?3.统计法的内容具有专业性的特点，是指其中包含有大量的关于统计的法律性规范和技术性
规范。（ ）
三、统计法的表现形式
?统计法的表现形式: (1)统计法律(2)统计行政法规(3)地方性统计法(4) 统计行政规章
（一）统计法律
?由全国人大常委会制定。1983年12月8号《中华人民共和国统计法》由全国人大常委会第
三次会议通过，1996年5月15日经第八届全国人大常委会第十九次会议修正，2009年6月27日再经第十一届全国人大常委会第九次会议修订。2010年1月1日开始实施。 （二）统计法律具有的特点：
?1．统计法律所规定的内容是统计工作中一些根本性的问题。（具体内容详见教材）
?2．统计 法律在统计法律制度中具有最高的法律效力，是制定统计行政法规、地方性统计法
规、统计规章的依据,统计行政法规,地方性统计法规及统计规 章均不得统计法律相抵触.
?
（二）统计行政法规
?行政法规是由国务院制定的有关国家行政管理的规范性法律文件，其法律地位和效力仅次于
宪法和法律。
?统计行政法规是由国务院制定的有关统计活动的规范性法律文件。 ?
（三）地方性统计法规
?地方性统计法规是由地方立法权的地方人民代表大会及其常务委员会制定和发布，并于本地
方实施是统计行为规范。 （四）统计行政规章
?统计行政规章，是指国务院各部门和各省、自治区、直辖市人民政府及省、自治区、人民政府所在地的市、经济特区政府所在地的市和经国务院批准的较大的市人民政府所制定的有关统计的规范性文件。
?统计行政规章分为两类：
?1.政府规章，即各省、自治区、直辖市人民政府及省、自治区、人民政府所在地的市、经济
特区政府所在地的市和经国务院批准的较大的市人民政府所制定统计行政规章。
?2.部门规章 ，即由国务院各部委和具有行政管理权的国务院直属机构制定的统计行政规章。
?1．下列有权制定地方性统计法规的是（ ）。 ? A．省级人民政府 ? B．国务院各部门
? C．国务院批准的较大的市人民代表大会及其常委会 ? D．地级市人民代表大会及其常委会 ? 【答案】C
? 【解析】根据《宪法》、《地方组织法》、《立法法》的有关规定，省、自治区、直辖市人民代表大会及其常委会在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下可以制定地方性法规；省、自治区人民政府所在地的市、经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常委会根据本市的具体情况和实际需要，在不与宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下可以制定地方性法规。
?统计违法违纪行为处分规定》自2009年5月1日起施行，这是我国第一部关于统计违法违纪行为处分方面的部门规章。 模拟试题
?1．统计法以统计部门在管理统计工作、进行统计活动的过程中形成的（ ）为调整对象。 ? A．社会关系
? B．协调与被协调关系 ? C．服务与被服务关系 ? D．管理与被管理关系2．《统计法实施细则》是由（ ）批准的。 ? A．国家统计局 ? B．国务院
? C．国务院办公厅 ? D．发展和改革委员会 ? 【答案】B ? 【解析】《统计法实施细则》属于统计行政法规，我国宪法规定，国务院有权根据宪法和法律，制定行政法规，发布决定和命令。1. 我国分别于1983年12月8日、1996年5月15日和2009年6月27日分别制定了三部《统计法》
?1．下列有权制定地方性统计法规的是（ ）。 ? A．省级人民政府 ? B．国务院各部门
? C．国务院批准的较大的市人民代表大会及其常委会 ? D．地级市人民代表大会及其常委会 ? 【答案】C
? 【解析】根据《宪法》、《地方组织法》、《立法法》的有关规定，省、自治区、直辖市人民代表大会及其常委会在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下可以制定地方性法规；省、自治区人民政府所在地的市、经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常委会根据本市的具体情况和实际需要，在不与宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下可以制定地方性法规。