中国（广东）自贸试验区深圳前海蛇口片区建设实施方案
任务分解表
序号 项目名称 工作内容及要点 责任单位 协助单位 一、体制机制创新及国际化市场化法治化营商环境领域(17项） 建立广东自贸试验区前海蛇口片区基本制度体系和法律法规框架 研究制订《广东自贸试验区深圳前海蛇口片区条例》，修订《深圳经济特区前市人大经济工前海蛇口片海深港现代服务业合作区条例》、《深圳市前海深港现代服务业合作区管理局委、市人大法制区管委会、暂行办法》、《深圳前海湾保税港区管理暂行办法》，建立广东自贸试验区前委、编办、法制前海管理局 海蛇口片区基本制度体系和法律法规框架。 办、招商局集团 前海管理局、市场和质量监管委、经贸信息由市编办会同南山区政府、市公安局等部门，借鉴国际知名中心城区的先进管委、规划国土建设国际化城区综市编办、公理经验，探索建立与国际接轨、符合中国实际的现代警务制度，探索将公安、委、人居环境合执法体制改革试安局、南山城管、土地、水务、渔业、劳动、环境、综治等执法资源进行整合，精简行政委、人力资源保点 区政府 执法机构和队伍，基本形成“一支队伍管执法”的格局。 障局、城管局、法制办、应急办、深圳市国税局、地税局 1 2 序号 项目名称 建设海事物流仲裁、金融仲裁、高科技和知识产权仲裁等专业化平台 工作内容及要点 责任单位 协助单位 3 积极探索资本市场专业调解、商事仲裁、行业自律、行政监管“四位一体”纠纷解决新模式，建立符合国际惯例的纠纷仲裁和调解机制。做强做专华南（前深圳国际仲前海管理局、招海）海事物流仲裁中心。针对自贸区金融和高科技产业的需要，筹建自贸区金裁院 商局集团 融仲裁、高科技和知识产权仲裁等专业化平台。 4 探索在前海蛇口片区建立知识产权运营中心，完善自贸试验区知识产权科技创新和投融资体系。完善集专利、商标、版权“三合一”的知识产权管理和保护前海蛇口片区建立健全知识产权市市场和质机制。推动成立知识产权快速维权援助中心，打造集知识产权申请、维权援助、管委会、深圳海保护机制 量监管委 纠纷调解、行政执法、司法诉讼为一体的知识产权纠纷快速解决平台。建立深关 港保护知识产权协调机制。 加强深港两地法律服务业合作，推动前海粤港澳律师事务所联营，研究制定支市律协、蓝海法律服务中心、前海管理局、招商局集团 市检察院，市监察局、公安局、审计局、编办、前海廉政监督局 5 前海蛇口片区法律持前海法律服务业集聚发展的专项政策，吸引境内外知名法律服务机构进驻前市司法局 服务业集聚基地 海蛇口片区。积极配合行业组织、专业社会团队搭建法律培训平台，培养高端法律服务人才。 6 建立廉洁共建机制，兼顾廉政监督与社区关系工作，将工作触角延伸至社区。推进前海廉政监督加强入区企业、驻区机构“防贪顾问”工作模式，形成案件调查、防治贪腐、市纪委 体制改革试点 廉政教育“三管齐下”的一体化廉政监督新机制。 序号 项目名称 工作内容及要点 责任单位 协助单位 7 跟踪研究新一轮国际投资贸易规则发展趋势，提出国际投资贸易规则创新的试市公平贸易探索构建高标准的点方案，逐步形成探索新型规则、推广通行规则、运行适用规则的投资贸易规促进署、前市市场和质量国际投资和贸易规则体系。积极落实中韩、中澳自由贸易区谈判成果，研究探索地方合作平台的海蛇口片区监管委 则体系 新内容、新规则、新机制。配合国家有关部门，建立健全应对国际贸易摩擦机管委会 制，帮助企业运用投资贸易规则，维护合法权益。 市发展改革委、实行以“准入前国民待遇加负面清单管理”为特征的外商投资准入管理制度。实施外商投资管理经贸信息委、市探索简化港澳资注册企业申报手续，对外商投资企业实行注册资本认缴制度；前海管理局 体制新模式 场和质量监管将外商投资企业联合年检改为外商投资企业年度信息联合申报。 委 市发展改革委、个人境外投资项目在全国探索开展个人境外投资项目转成企业境外投资项目补办备案试点，允许经贸信息委、人转成企业境外投资已经“走出去”但仍未在境内政府部门报批或备案的境外投资项目的股东或实前海管理局 民银行深圳市项目补办备案试点 际控制人在前海设立企业作为境内投资主体，补办相关备案手续。 中心支行、深圳市国税局 争取省、市政府按照“能放则放”原则进一步下放一批行政审批事项；有步骤行政审批“四个一地简化、取消、合并一批行政审批事项。实行“一口受理、一站式审批”。实南山区政府、前市编办 批”改革 现前海蛇口片区企业经营许可、开发建设、人才引进等环节行政审批封闭运作海管理局 和全流程监督规范管理。 市经贸信息委、“一照一号”、“一试行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证等“多证合一”，开展“一深圳市国税局、口受理、五证联办”照一号”和电子营业执照试点，探索实现内资企业及港资自然人的全流程电子市市场和质市地税局、南山等商事登记制度改化登记管理。建立外商投资企业“一口受理、五证联办”机制，缩短外商投资量监管委 区政府、前海管革 企业准入和经营许可办理时间。 理局 8 9 10 11 序号 项目名称 工作内容及要点 责任单位 协助单位 12 推行“互联网+”服务模式并率先在税务系统试点，通过“电子税务局”构建前海蛇口片区电子一站式网络税务服务新格局。前海e站通全面推行行政审批事项网上在线申税务局、移动网上报、审批管理标准化。推出前海e站通APP，与广东省网上办事大厅深度连办事大厅等“互联接，建立与省市联网的行政审批监察系统，做到政务信息网上公开、投资项目网+”行政服务 网上审批、社会事项网上办理、政府效能网上监察。 深圳市国税局，市地税局、市场和质量监管委、前海管理局 监察局，南山区政府，市政务管理办、招商局集团 13 支持平安公司等市场主体参与前海征信体系建设，通过扶持引导、购买服务、人民银行深前海征信产业集聚前海管理局、招制定标准等制度安排，探索与第三方征信平台及互联网金融机构数据接入，支圳市中心支基地 商局集团 持行业协会和专业服务机构参与市场监督。 行 市编办、市场质量监管委、经贸信息委、地税在省政府及人民银行、国家工商总局等部门支持下开展前海公共征信体系建设局，人民银行深方案研究，探索以法定机构治理模式建设前海公共社会信用中心，搭建片区企前海社会公共信用市发展改革圳市中心支行、业信用信息数据库，并逐步与公安、税务、社保、水电气通讯等公共部门以及体系建设 委 深圳市国税局、口岸监管单位数据库对接，逐步实现“大数据”监管模式，建立统一开放、公深圳海关、深圳开透明的社会公共信用体系。 出入境检验检疫局、前海蛇口片区管委会 14 序号 项目名称 工作内容及要点 责任单位 协助单位 15 市规划国土选择规划建设、教育、卫生、食品药品、环境保护等重点领域开展市场监管体开展市场监管体制委、教育局、前海蛇口片区制改革试点，推动管理方式由事前审批为主向注重制定标准规则、加强事中事改革试点 卫计委、人管委会 后监管模式转变。 居环境委 探索建立市场化政市民政局牵头广泛采用授权、委托、购买服务、公私合营等多种方式，探索市场化政府经济前海蛇口片府经济运行管理新及相关行业主运行管理的实现路径，逐步建立市场化政府管理新模式 区管委会 机制 管部门 16 二、投资便利化及粤港澳服务贸易自由化领域（12项） 前海蛇口片市经贸信息委、进一步扩大对港澳落实并持续创新自贸试验区在金融服务、交通航运、商贸服务、专业服务、科区管委会、港澳办，招商局地区的开放措施 技文化、工程建筑等领域扩大对港澳地区的开放措施。 前海管理局 集团 市人力资源保障局、教育局、司法局、市场和在前海蛇口片区内率先探索允许取得香港执业资格的专业人士经相关主管部推进深港服务业专质量监管委、住门备案后，直接为区内企业和居民提供专业服务，在此基础上逐步推进深港专招商局集团 业资格互认试点 房建设局、文体业人才资质互认。 旅游局，深圳国际仲裁院，市科协，前海管理局 17 18