·集权制 ·分权制 △ 按划分方向划分 ·层级制 ·职能制 五、行政领导的方式 ▲ 行政领导方式概述 ·强制方式 ·说服方式 ·激励方式 ·示范方式 ▲ 行政领导方式分类
△ 按照行政领导者运用行政权力的方式划分 ·专断式领导方式 ·放任式领导方式 ·民主式领导方式
△ 按行政领导者工作重点进行划分 ·重人式领导方式 ·重事式领导方式 ·人事并重式领导方式 六、行政领导者的素质、技能、艺术 ▲ 行政领导者的素质、技能、艺术 △ 行政领导者的素质 ·高尚的品德 ·过硬的整治素质 ·良好的作风 ·积极的性格 ·健康的身心 △ 行政领导者的技能 ·丰富的知识积累
·专业的技能训练 △ 行政领导者的艺术 ·差异化的管理 ·适度授权 ·协调人际关系 ·合理安排人际关系 ·行政领导集体的结构 ▲ 行政领导集体的结构
·年龄结构 ·知识结构 ·智能结构 ·气质结构
第四章 公共政策 一、公共政策的含义
政府及其他非政府的公共机构制定和实施的，旨在对社会公共领域中的公共事务实行有效管理，以达到某一特定目标所采取的政治行为或规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法、条例的总称。 二、公共政策的功能 （一）制约功能 （二）导向功能 （三）管理功能 （四）象征功能 三、公共政策的类型 （一）公共政策的层次类型
1、元政策：又称政策的政策，是关于公共政策的政策。 2、基本政策：是连接元政策和具体政策的中介。
3、具体政策：在具体的社会活动领域中发挥作用、能够为人们的行为提供具体规范的政策。 （二）公共政策的领域类型
1、政治政策：政党、法制、军事、行政管理、人事、民族、外交
2、经济政策：农业、工业、商业、财税、货币、外汇
3、社会政策：人口、劳动工资、救济、社会安全、社会组织的管理 4、科技政策
5、文教政策：包括文化、体育、出版、教育、卫生 四、公共政策的主体 （一）政府系统
1、立法机构（又称权力机构）：全国人民代表大会及其常务委员会和地方各级人民代表大会及其常务委员会。
2、行政机关：中央人民政府是最高国家行政机关，地方各级人民政府是各级权力机关的执行机关。 3、司法机关 （二）政党 （三）利益集团 （四）新闻媒体 （五）公民 五、公共政策的客体
（一）事——问题：社会问题、公共问题或政策问题 （二）人——目标群体 六、公共政策的制定 （一）公共政策问题的分析 （二）公共政策议程 （三）方案规划 1、问题界定 2、目标确立 3、方案设计 4、方案评估 5、方案抉择
（四）公共政策的合法化
1、行政机关的公共政策合法化过程
2、立法机关或权力机关的公共政策合法化过程
七、公共政策执行的含义
在公共政策制定完成以后，将公共政策议案所规定的内容变为现实的过程，是为实现公共政策目标而重新调整行为模式的动态过程。 八、公共行政执行的原则 （一）忠实执行原则 （二）实事求是原则 （三）注重实效原则
（四）强制执行与说服宣传相结合的原则 九、公共政策执行在公共政策过程中的地位和作用 （一）公共政策执行是实现公共政策目标的根本途径 （二）公共政策执行是检验和修正公共政策的依据 （三）公共政策执行时公共政策过程的中介性环节 十、公共政策执行的过程 （一）公共政策的宣传 （二）制定执行计划 （三）组织准备 （四）公共政策实验 （五）全面实施 （六）协调与监控 十一、公共政策执行的手段 （一）行政手段 （二）法律手段 （三）经济手段 （四）思想诱导手段
十二、影响公共政策执行的因素 （一）公共政策问题的特性 （二）公共政策本身的因素 （三）公共政策意外的因素 十三、政策执行的合法性与政府形象 十四、公共政策的评估
十五、公共政策的终结
第五章 行政执行和依法行政 一、行政执行的概念
（一）主体是行政机关及行政人员
（二）有目的性和时效性，是公共决策的后继 （三）有具体的步骤或实际行动来落实政策 （四）经常性、连续性 二、行政执行的作用
（一）行政执行是否得力直接影响了行政执行效果的好坏
（二）有效的行政执行，可以检验出决策是否有所偏差，并能对偏差及时进行修正、改善，在最大限度内减少决策偏差可能会带来的损失。
（三）行政执行历程可以作为评价行政管理工作好坏的重要依据。 三、行政执行的原则 （一）公正原则 （二）依法行政原则 （三）效能原则 四、依法行政的含义
所有行政主体严格按照法律规定开展各项职能、履行各项职责，所有行政行为必须具有法律依据，严格按照法律规定的程序进行。 五、依法行政的特点
（一）依法行政的行为主体必须严格按照各项法律规定开展行动 （二）依法行政要秉持客观性原则 （三）重视时效性
六、依法行政与政府行政能力
要制定出台详细的法律规范，强化各类行政监督手段，眼里打击腐败现象，树立政府正面形象，提升政府行政能力水平。 七、政府合法性的含义
指某一政权建立政府、统治社会发展、管理社会秩序的行为时建立在公众认同的基础之上。 八、依法行政与政府合法性的关系