《海南省地方税务局规范税务行政处罚自由裁量权实施办法》解读(3)

2019-06-11 22:00

积极主动配合税务机关补缴税款和滞纳金的,从轻处罚,处欠缴税款50%的罚款;对再次发生或者虽属首次发生但不积极主动配合税务机关补缴税款和滞纳金的,给予较重处罚,处欠缴税款1倍的罚款;对三次以上发生违法行为的,从重处罚,处欠缴税款2倍的罚款。

11、以暴力、威胁方法拒不缴纳税款的违法行为(即抗税)。

所谓抗税,是指负有纳税义务的个人采取暴力、威胁方法,拒不缴纳税款的行为。这里所说的暴力方法,通常表现为冲击、打砸税务机关,破坏税务机关执行职务的工具,对执行职务的税务人员采取殴打、推搡、人身强制、伤害等方式直接侵害其人身安全的行为。威胁方法是指违法行为人以伤害税务人员或者其亲属的人身或者破坏其财产或者其他手段要挟税务人员,包括直接当面威胁,也包括采取电话、信件恐吓等间接方式进行威胁。纳税人为单位的,因单位不能实施暴力、威胁行为,不能成为抗税行为的主体。如果单位的人员以暴力、威胁方法拒不缴纳税款,应当以妨害公务行为论处。抗税行为必须是行为人的故意行为,行为人对税务人员实施暴力,或者对税务人员进行威胁,是为了达到不缴纳税款的目的。如果纳税人已缴纳税款,但对税务人员的征税行为不满,对其实施暴力或者威胁行为,也不属于抗税行为。抗税是所有未按照规定缴纳税款的行为中手段最恶劣、情节最严重、影响最坏的行为,是一种明目张胆地对抗国家法律的行为。它不仅严重妨碍了国家税务人员依法执行公务,扰乱了正常的税收秩序和社会秩序,影响了国家税收收入的实现,而且给税务人员的人身安全带来了威胁,对情节轻微,未构成犯罪的,也必须予以处罚:对以威胁方法拒不缴纳税款的,处拒缴税款1倍的罚款;对以暴力方法拒不缴纳税款的(未造成人身伤害),处拒缴税款1.5倍的罚款,对采用暴力、威胁方式致人伤害,但未构成犯罪的,处拒缴税款2倍的罚款。

12、纳税人、扣缴义务人在规定期限内不缴或者少缴应纳或者应解缴的税款,经税务机关责令限期缴纳,逾期仍未缴纳的违法行为。

在现实中,纳税人未按照规定期限缴纳或者解缴税款的情况可以分为两种情况:第一种是非故意的,有的是不知道应该纳税,有的是知道但由于各种原因不能按期缴纳或者解缴;第二种是故意的,纳税人或者扣缴义务人出于一定的目的占用税款,不按期缴纳或者解缴。对这两种情况,不论是否是故意的,税务机关都要责令限期缴纳,如果过期仍不缴纳,也没有提出延期缴纳的申请,或者提出了延期缴纳的申请,但税务机关没有批准。税务机关就要采取行政强制措施,实施行政处罚:对首次发生的,从轻处罚,处不缴、少缴应纳或者应解缴税款50%的罚款;对再次发生

的,给予较重处罚,处不缴、少缴应纳或者应解缴税款1倍的罚款;对三次以上发生违法行为的,从重处罚,处不缴、少缴应纳或者应解缴税款2倍的罚款。

13、扣缴义务人应扣未扣、应收而不收税款的违法行为(纳税人拒绝代扣、代收税款,扣缴义务人已向税务机关报告的除外)。

源泉扣缴制是税收征管中十分有效的方式。源泉扣缴情况下,不需要纳税人自己申报纳税,而由扣缴义务人在支付收入或收取款项时,代税务机关扣缴或收缴税款。扣缴税款是法定义务,不论扣缴义务人是否愿意都必须依法代扣、代收税款。纳税人的纳税义务并不因扣缴义务人未扣未收税款而免除。扣缴义务人应扣未扣、应收未收税款的,税务机关要向纳税人追缴税款,纳税人一旦发现后应主动补缴税款。纳税人未拒绝代扣、代收,而扣缴义务人应扣未扣、应收未收税款,其结果可能导致国家税款的流失,是扣缴义务人的过错造成的,对扣缴义务人应当予以处罚:对应扣未扣、应收未收税款占应扣或应收税款50%以下的,处应扣未扣、应收未收税款50%的罚款;对应扣未扣、应收未收税款占应扣或应收税款超过50%且在80%以下的,处应扣未扣、应收未收税款1倍的罚款;对应扣未扣、应收未收税款占应扣或应收税款超过80%的,处应扣未扣、应收未收税款2倍的罚款。

14、纳税人、扣缴义务人逃避、拒绝或者以其他方式阻挠税务机关检查的违法行为。

税务检查是税收征收管理的后期监督,是对纳税申报和税款及时足额征收入库的保障。强化对纳税人的税务检查,堵塞偷逃骗税,对于依法治税、维护社会主义市场经济秩序、打击经济犯罪和反腐败以及树立税务机关的权威具有十分重要的意义。纳税人有义务接受和支持税务机关依法进行检查,这是法律规定的义务,对税务机关依法进行的检查,被检查人必须配合,不配合的,税务机关予以处罚:在税务机关责令限期内改正的,从轻处罚,对个人处2000元罚款,对单位处5000元罚款;情节严重,未在税务机关责令限期内改正的,从重处罚,对个人处10000元罚款,对单位处30000元罚款。


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