重庆融资资料整理(精)(3)

2019-06-17 11:07

机构,专门研究解决“八大投”的问题,扶持其可持续发展。

提高投融资能力建设:“八大投”成立之初,市政府都为平台注入了大量企业和资产。如何管好这些资源,发挥资源效益,是“八大投”在提高投融资能力的重要资源。应抓好三方面工作:一要做好国有资产基础管理工作。通过对平台内企业和资产进行清产核资动态监控,摸清企业和主要资产的真实状况,按照收益能力和盘活难度进行分类,有的放矢地开管理工作。二要加强国有资产管理的制度建设,保证国资产安全有效运营。三要深入推进改革,构建公平高效、催人奋进的管理体制和用人机制。

2、推进政府投融资平台成为构建现代企业制度的重要载体。按照现代企业度的要求,规范公司治理,加强股东会、董事会、监事会制度建设,形成科学决策、紧盯目标、明确重点、协调运营。应该逐步弱化融资平台的政府信用,强化公司信用。目前我市的市级投融资平台与政府关系都很密切,贷款很多依据政府信用,那么今后应该逐步弱化政府信用,突出单个项目的经营信用,并推行市场化运作,纳入市场化考核。

3、推进政府投融资主体成为社会财富资源公平配臵的重要平台。政府的投融资公司,通过资产注入、划拨等形式,控制了大量的国有财富资源和人力资源。这些资源都是国有财富。 符合科学发展观的财富分配,还必须有利于社会和

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谐,把社会和谐作为收入分配的必要条件。八大投理应成为城市反哺乡村,城乡共发展,构建新型投融资平台的重要抓手。2008年9月,重庆国资委按照市委会议精神,以7家市属国有企业作为贷款主体或提供担保,向进出口银行重庆分行贷款50亿元,专项用于渝东南、渝东北16个区县特色工业园区的建设,各区县以园区的土地出让金、地方新增税收作为还款来源。这有利于缩小重庆主城与渝东南、渝东北的差距,提高这些地区人民的生活水平。

4、推进投融资平台转向为新兴产业和新经济服务。世界上没有哪一个国家能靠持续的投资基础建设发展成为经济强国的。2010年,流动性动力逐步减弱、通胀预期等诸多因素都将对经济增长形成不确定影响。政府投融资平台应该适应时代的变化,转向为政府拉动内需,促进消费和内需增长服务。即从主要承担地方重大的交通基础设施建设,如港口、机场、高速公路、快速路等,向重点市政设施建设,如水电气热管网设施、大型垃圾污水处理设施等;生态环境设施建设,如节能环保等;地方高等教育、大型文化体育卫生设施以及战略性产业和重点区域开发建设等逐步过渡。重庆八大投的实践其实体现了这一点,从全市的桥、路的建设高潮开始逐步向公共服务转变,比如从高速路、高等级公路、跨江桥梁,开始向大学城、保税港区、电子信息产业园、图书馆、奥体中心、自然博物馆、少年宫、马戏城、巾帼园、

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公立医院等转变;从传统的帮助老企业搬迁,到包装扶助一批上市公司转变,成为新型资本运作主体;从为传统老企业服务,到为保税港区、西永微电子产业园等新型经济服务。

5、推进土地储备成为政府投融资平台的一项生产要素。土地是一项可以与劳动、资本并列的重要生产要素,不仅是马克思的观点,而且也是西方经济学家的观点。就是说,是社会主义经济学和西方资本主义经济学的共同观点。

马克思在《资本论》一书中指出:“劳动并不是它所产生的使用价值即物质财富的唯一资源。正像威廉?配第所说,劳动是财富之父,土地是财富之母。”亚当?斯密在《国民财富的性质和原因的研究》(《国富论》)一书中指出:“工资、利润和地租是一切收入和一切可交换价值的三个根本源泉”,又指出:“流动资本本身:须由土地产物、矿山产物、渔业产物三个主要来源不断补充。所以,我们将土地作为重庆统筹城乡发展必可不少的生产要素立论。为发展和壮大政府投融资平台,作为投融资平台土地储备的意义就凸现了。而且在未来相当长一段时间里,土地仍将是市政府重要的收入来源之一。

6、推进政府投融资平台的社会角色转变。回顾我市投融资平台发展的这8年,和投融资体制度改革的这10年,我们的成果都是可以用公平正义来衡量的。不仅要搞好经济建设,而且要推动社会的公平正义,公平正义比太阳还要有光

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辉。而我们目前存在的问题也是在这个方面做的还不够。要真正将融资平台打造为市场化的企业,弱化融资平台的政府信用,强化企业信用,树立投融资平台的良好的“社会公民”形象 。我们的城市化之路不应该用鲜血和冲突做路基! 理想的城市化和现代化是“人”的城市化和现代化。面对强拆事件中公民权利受损和社会和谐受到威胁的一系列事件,我们要对政府投融资平台振臂高呼——要有企业的道德因子,不仅是完成政府赋予的使命,也包括以道德的责任感来善待社会、回报社会,促进文明城市化。

七、政府推动投融资平台可持续发展的对策与建议 对我市市级政府融资平台的可持续发展问题,资产规模与质量只是表象,体制机制的可持续才是本质。我们要关注重视市级八大平台的资产规模与质量的问题,不过我们更要关注规范的问题。只有机制体制的可持续才是本质,才能形成防护网,让我市市级政府融资平台在满足建设长江上游经济中心发展需要的同时,得到持续有效的约束与控制。我建议要在以下几个方面夯实我市八大投的可持续发展之基。

1、继续深化投融资体制和机制改革,为八大投职能发挥释放更大的空间。平台融资的问题,根源还是在财税体制和行政体制上。我国1994年进行了财税金融体制的大变革,2004年又进行了投资体制改革。2010年4月28国务院常务会议确定了今年的九大改革任务,其中第八大改革就是要“重点

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推进投资体制改革”。在这里,我想引用黄市长的两句话来诠释我的观点。

地区与地区之间的竞争,归根到底是一个区域的制度与另一个区域的制度之间的竞争。在竞争中,各种要素都可以流动,只有制度是相对不动的。就经济领域、国有企业而言,很重要的就是要搞活这个地方的投融资体制。——黄奇帆同志在重庆市企业集团投融资改革和资产重组经验交流会上的总结讲话

区域之间、城市之间的竞争,其核心归根结底是投融资的竞争。如果这个地方投融资环境、制度、体制好,这个地方就会有生生不息的资金来源,就会有很好的投入产出和发展动力。——黄奇帆

2、建设和巩固重庆良好的金融生态环境。重庆本地的金融生态是我市市级投融资平台的重要生存环境。只有重视金融发展,营造良好的金融生态环境,才能实现八大投的可持续发展。综合最近几年的发展来看,我市的金融生态环境正在稳步改善。多层次金融市场体系建设正在稳步推进,融资渠道日趋多元化;金融体系与政府之间显示出良性互动关系。市政府以解放碑和江北嘴为“根据地”,把金融生态环境建设作为一个大工程来抓。重庆地方金融生态环境的好坏,决定了我市城市投融资、城市品牌、居民素质和社会稳定的好坏,并且直接影响地方政府的综合竞争力。因此,近年重

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