防治上，力争以最少的经济投入达到最大的减灾效益，做到“社会、经济、环境”三大效益相统一。
4、坚持各级政府对辖区内地质灾害防治负责的原则
各级政府对本辖区内的地质灾害防治工作负责，合理安排地质灾害防治专项资金，并将其列入财政预算，各级国土资源行政主管部门负责本行政区域内地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作，建设、水利、交通等其他有关部门按照各自职责，负责有关的地质灾害防治工作。
根据地质灾害危害程度的大小，划分为不同级别的管理主体，并层层落实责任制，使每处地质灾害都有明确的监测责任人。切实有效保障群测群防系统的正常运行，运用地质灾害空间信息系统等新技术管理地质灾害防治工作。 5、坚持技术创新原则
地质灾害防治对象是各种复杂的致灾体，为使防治工作实现其科学性、可操作性与最小风险的有机结合，并取得最大的经济效益、社会效益和环境效益，必须坚持科技创新原则，运用新理论研究地质灾害发生、发展和演变的规律，利用新技术、新工艺治理地质灾害。 6、坚持人为引发的地质灾害，谁引发谁治理；自然形成的地质灾害，由政府财政出资治理的原则
坚持地质灾害“谁引发谁治理”的原则有助于减少人为引发地质灾害，提高社会公众地质环境保护意识，而自然形成的地质灾害主要由政府财政出资治理，对一些规模大的地质灾害的治理可列入地方财政预算，逐步形成以各级财政为主导的多元化投资体制，逐步建立适应社会主义市场经济的社会化防治系统。 （三）规划目标
结合武汉市城市总体规划，制定武汉市地质灾害防治工作的总体目标及近期、远期目标。
1、总体目标
按照科学发展观的要求，初步建成与“两型社会”建设相适应，与社会经济发展相匹配的防灾减灾体系，使武汉市地质灾害防治从过去分散的、被动应急的状况，转变为有组织的、专门的、主动的和有预见性的工作。 2、近期目标（2011～2015年）
建立起比较完善的地质灾害防治的规章制度、监督管理体系和经费投入机制； 编制重大地质灾害隐患点防灾预案，完善和运行群测群防监测网络，落实分级管理责任制，确保每一处地质灾害隐患点落实责任主体和责任人； 推进矿山地质环境恢复治理工作；
严格遵守地质灾害危险性评估和矿山地质环境保护制度，进一步完善、规范评估工作及市场行为。
通过本阶段工作，到2015年，使武汉市地质灾害发生率明显降低。 3、远期目标（2015～2020年）
全面健全、完善武汉市地质灾害防治法规、监督管理体系和经费投入机制；全面完善
群测群防、专业监测体系，建成地质灾害预报预警系统；积极筹措资金，加大地质灾害隐患的勘查、治理力度，使隐患点得到有效治理，消除隐患；开展矿山地质灾害专项调查，坚持治理与开发相结合的原则，对威胁矿山安全的地质灾害隐患进行治理，同时进一步加强矿山地质环境治理恢复工作；建立全市公益性的地质灾害信息系统，为武汉市经济建设、规划服务。通过上述全面、全方位的地质灾害防治工作，最终使武汉市地质灾害的发生率、危害程度显著降低，达到中心城区不受大的地质灾害威胁、其他城区有效监控地质灾害的目标。
三、地质灾害防治工作总体部署 （一）地质灾害易发程度分区 1、地质灾害易发程度分区原则
地质灾害易发程度分区是根据市区内不同地域的地质灾害形成的地质环境条件、地质灾害发育现状及人类工程活动程度等因素进行划分。其中，地质环境条件包括地形地貌、地层岩性、地质构造、水文地质条件等；地质灾害发育现状包括不同类型的地质灾害的数量、规模、危害程度、稳定性等；人类工程活动程度包括人类工程活动的强弱对地质环境的影响等。
2、地质灾害易发程度分区
根据易发程度分区原则，通过综合分析，将市域范围分为地质灾害高易发、中易发、低易发和不易发四大区，其中地质灾害中易发区包含三个亚区，低易发区包含三个亚区。 （1）汉阳中南轧钢厂～洪山青菱乡岩溶地面塌陷地质灾害高易发区（A）
该区包括汉阳的中南轧钢厂、武昌陆家街、洪山青菱烽火村一带，属于长江一级阶地，地面高程19～22m，地面平坦开阔，中间为长江隔断，面积为44.1km2。区内下伏分布石炭—三叠系碳酸盐岩，受近东西向褶皱控制，岩溶发育，且上覆基本直接为第四系松散土层覆盖，同时长江水与松散岩类孔隙水、岩溶水联系密切，再加上抽汲地下水、建筑桩基勘察、施工等人类工程活动强烈，极易发生岩溶地面塌陷灾害。自1977年9月中南轧钢厂塌陷至今主城区内已发生的岩溶地面塌陷全集中在此区段内。2000年4月烽火村塌陷产生23个陷坑，十余栋房屋倒塌，直接损失610余万元。2009年伴随白沙洲大道高架桥桩基工程施工接连发生8处地面塌陷，造成车辆陷入坑内、道路交通堵塞，社会影响极大。 区内有岩溶地面塌陷地质灾害15处，其中稳定性差的灾害点1处，稳定性较差的灾害点14处。灾害造成的直接经济损失4201万元，威胁资产2100万元。 （2）黄陂北部低山丘陵区滑坡、崩塌地质灾害中易发区（B1）
该区包括黄陂区研子岗、长轩岭、木兰、姚集、蔡店等乡镇，面积为1010.5km2。以丘陵地貌为主，西北部有小面积低山，丘陵区地面高程在120～400m之间，低山区地面高程在400～873m之间，最高峰为双峰尖，地层岩性为元古界红安群片岩、片麻岩和大理岩，地表植被覆盖较好。区内局部地段地形较陡，而变质岩具片理和片麻理，人工开挖岩体易产生层间滑动，引发滑坡、崩塌等地质灾害，如蔡店乡黄古石山南麓团山沟磷矿曾于1997年发生崩塌，致3人死亡。该区域是武汉市重点打造的风景旅游区——木兰生态旅游区，景区道路、配套设施建设、采石等人类工程活动易引发滑坡、崩塌等地质灾害。2008年清
凉寨景区建设旅游公路切坡，临空面最高达15m，7月暴雨后引发沿线二十余处滑坡、崩塌，严重威胁旅游公路运营及游客安全。
区内发育地质灾害8处，其中滑坡2处，崩塌（危岩体）6处。稳定性差的灾害点3处，稳定性较差的灾害点4处，稳定性好的灾害点1处。本区灾害已造成3人死亡，直接经济损失84万元，威胁56人，威胁资产738万元。
（3）新洲旧街～将军山丘陵区滑坡、崩塌地质灾害中易发区（B2）
该区包括新洲区东部的旧街、道观河、徐古等地的部分区域，面积为105.8km2，丘陵地貌，地面高程在40～262m，地层岩性为元古界大别群混合岩、片岩、片麻岩，构造发育，岩石较破碎，区内有小采石场及道观河风景区，人类工程活动较强，且局部地段地表植被覆盖较差，当岩体开挖失去平衡，再受地下水浸润，较易发生滑坡地质灾害。道观河风景区旅游小商品市场后切坡形成高8m约50°的岩质边坡，片麻岩表层风化破碎，节理裂隙极发育，最宽有7cm裂缝，2007年地质灾害调查发现险情即要求当地尽快组织商户搬迁，整体搬迁后于2010年发生滑坡，未造成人员伤亡及财产损失。
区内发育地质灾害8处，其中滑坡（不稳定斜坡）5处，崩塌（危岩体）3处。灾害体稳定性均较差。本区灾害已造成2人死亡，直接经济损失7.75万元，威胁131人，威胁资产250万元。
（4）汉南纱帽～江夏乌龙泉滑坡、崩塌、岩溶地面塌陷地质灾害中易发区（B3） 该区包括汉南区纱帽、蔡甸区、武汉经济技术开发区、江夏区纸坊、乌龙泉、金口、郑店等部分区域，面积为352.0 km2，平原、低丘垄岗地貌，低丘区高程在60～272m之间，岗地高程在50～60m之间。区内有乌龙泉矿业基地，主要开采石炭—二叠系灰岩、白云岩，采石场较多，人类工程活动强烈，较易引发地质灾害。区内分布有覆盖型碳酸盐岩，在自然及人工作用下易产生岩溶地面塌陷，已发生汉南陡埠村、江夏范湖乡、乌龙泉等三处地面塌陷。2010年7月连续降雨引发江夏青龙山两处土质滑坡，直接威胁江夏实验高中师生及坡下住户一千余人安全。
区内发育地质灾害15处，其中滑坡（不稳定斜坡）9处，崩塌（危岩体）3处，地面塌陷3处。其中稳定性差的灾害点6处，稳定性较差的灾害点7处，稳定性好的灾害点2处。本区灾害已造成13人死亡，直接经济损失2194万元，威胁2012人，威胁资产7268万元。
（5）黄陂黄花涝～青山岩溶地面塌陷地质灾害低易发区（C1）
该区呈长条形自北西向南东延伸，包括黄陂南部、江岸区堤角、青山区等部分区域，面积为56.5km2，平原、垄岗地貌，区内分布覆盖型碳酸盐岩，在丰荷山二叠系灰岩出露地表，目前区内尚未发生岩溶地面塌陷，但在自然及人工作用下有发生岩溶地面塌陷的可能。 （6）汉阳龟山～九峰～江夏滑坡、崩塌、岩溶地面塌陷地质灾害低易发区（C2） 该区位于汉阳区、武昌区、洪山区与江夏区部分区域，面积为781.9km2，大部属低丘垄岗区，地面高程在35～177m之间。区内龟山、胭脂山、洪山、营盘山等残丘地带因修路、建房切坡，在降雨影响下易诱发滑坡，此外九峰一带采石场集中，地质条件复杂，褶皱及断裂发育，开采泥盆系石英砂岩作建筑石料，有的采区形成20m高的临空面，采石过
程中如不重视防护，易引发灾害， 2002年11月湖北省林科院采石场曾发生滑坡，伤一人。此外，区内广泛分布有覆盖型碳酸盐岩，在自然及人工作用下易产生岩溶地面塌陷。 区内发育地质灾害12处，均为小型，其中滑坡（不稳定斜坡）8处，危岩体3处，地面塌陷1处。稳定性差的灾害点3处，稳定性较差的灾害点5处，稳定性好的4处。灾害造成直接经济损失35.5万元，威胁675人，威胁资产390万元。 （7）蔡甸侏儒滑坡、崩塌、岩溶地面塌陷地质灾害低易发区（C3）
该区为侏儒街集中采石区，面积为52.2km2，平原、低丘地貌，地面高程在30～100m，相对高差大于60m。区内采石场密集，开采二叠系上统灰岩用于制水泥及石灰，区内地质条件较复杂，岩层中存在软弱夹层，节理裂隙发育，采石过程中如不加以重视，不按规程开采，较易发生滑坡、崩塌等地质灾害，1997年7月天堂山滑坡即是在自然和人为因素综合作用下产生。此外，该区南部分布有覆盖型碳酸盐岩，在自然及人工作用下易产生岩溶地面塌陷。
区内发育地质灾害4处，其中滑坡（不稳定斜坡）3处，危岩体1处。稳定性差的灾害点3处，稳定性好的灾害点1处。本区灾害已造成9人死亡，直接经济损失40万元，威胁115人，威胁资产248万元。 （8）地质灾害不易发区（D）
市域内除上述高、中、低易发区外的其他区域均为地质灾害不易发区。
本区北部黄陂区和新洲区的部分地区，地貌以岗地为主，黄陂城区以北有小面积丘陵区。区内主要出露地层岩性为元古界红安群片岩、片麻岩、白垩—第三系东湖群砂岩、第四系中更新统粘土。人类工程活动强烈，黄陂和新洲城区位于该区，一般不易发生地质灾害，在第四系中更新统粘土分布区内局部地段土体具胀缩性，基础或边坡处理不当易引发房屋开裂、边坡失稳，如黄陂横店京广铁路桥侧边坡滑塌即属此类问题。
本区中部东西湖区、主城区、蔡甸区、武汉经济技术开发区、汉南区，主要为平原、垄岗地貌，部分地带有残丘分布，地表广布第四系中更新统粘土，地质环境总体较好，仅在残丘地段因强降雨、采石可能产生滑坡灾害。在冲积平原地带，地势平坦，地质环境总体较好，一般不易发生地质灾害，仅在局部地段分布有淤泥类软土，地基基础处置不当可能产生建（构）筑物不均匀沉降工程地质问题，此外，随着长江、汉江水位涨落及冲刷掏蚀，也有可能在沿江局部地段发生滑塌，对堤防安全造成危害。
本区南部主要为江夏区的大部分区域，地貌主要为岗地，局部有残丘和湖冲积平原，地质环境条件较好，一般不易发生地质灾害，但在残丘坡脚地带切坡采石、建房，可能引发小型滑坡、崩塌，在冲湖积平原有淤泥类土分布地段，如建筑地基基础处理不当，可能造成建（构）筑物不均匀沉降工程地质问题。
区内散布地质灾害11处，其中滑坡（不稳定斜坡）10处，危岩体1处。稳定性差的灾害点2处，稳定性较差的灾害点6处，稳定性好的灾害点3处。灾害造成直接经济损失179万元，威胁204人，威胁资产575万元。 （二）地质灾害重点防治区 1、分区原则
在综合分析现有地质灾害的区域分布规律、危害程度和地质环境条件等的基础上，结合城市发展规划划分重点防治区。其次根据地质灾害所处的地理位置重要程度、规模大小、危害等级、结合区内经济建设状况和经济建设发展规划，拟定出需要重点防治的灾害点，并提出地质灾害防治分期及适宜的防治措施，力争取得最好的防灾减灾效果，将地质灾害损失降到最低。 2、重点防治区
（1）汉阳中南轧钢厂～洪山青菱乡岩溶地面塌陷区（A1）
本区为岩溶地面塌陷地质灾害高易发区，包括汉阳的中南轧钢厂、武昌陆家街、洪山青菱烽火村一带，面积为44.1km2。至今城区内已发生的岩溶地面塌陷全集中在此区段内，由于城区内人类工程活动强烈，易引发岩溶地面塌陷地质灾害，威胁区内人民群众生命财产及建筑设施安全。
本区为繁华的主城区，随着武汉市城市建设的迅速发展，城区内高层建筑物日益增多，且越来越密集，从2006年中大长江紫都、2009年白沙洲大道高架桥桩基施工引发岩溶塌陷来看，在该区进行桩基勘察、施工，极易引发地面塌陷危及人民群众的生命安全、堵塞道路，相关建设主管部门亦应高度重视，重点对地面塌陷灾害进行监测预警，加强对区内工程建设项目防灾工作的指导和监控。
区内重点防治的灾害类型为地面塌陷，其中一般防治点1个，重点防治点14个，集中于武昌白沙洲、洪山青菱、汉阳鹦鹉洲一带。 （2）黄陂北部低山丘陵区（A2）
该区为滑坡、崩塌地质灾害中易发区，包括黄陂区研子岗、长轩岭、木兰、姚集、蔡店等乡镇，面积为1010.5km2。以丘陵地貌为主，西北部有小面积低山，丘陵区地面高程在120～400m之间，低山区地面高程在400～873m之间，最高峰为双峰尖，地层岩性为元古界红安群片岩、片麻岩和大理岩，地表植被覆盖较好。该区为木兰生态旅游区，已形成了木兰山、木兰湖、木兰天池、古门山、清凉寨、素山寺、云雾山、天子山等景点。区内还有梅店、夏家寺等两个大型水库及石门矿业基地，是人类工程活动较强区，如不加强地质环境保护，工程建设易引发滑坡、崩塌等地质灾害，需重点防治。
区内发育滑坡2处，崩塌（危岩体）6处，其中一般防治点3个，重点防治点5个，集中于木兰山、清凉寨、云雾山等风景区。
（3）新洲东部旧街、徐古、道观河一带（A3）
该区为滑坡、崩塌地质灾害中易发区，包括新洲区东部的旧街、道观河、徐古等地的部分区域，面积为105.8km2，丘陵地貌，地面高程在40～262m，地层岩性为元古界大别群混合岩、片岩、片麻岩，构造发育，岩石较破碎。区内有道观河风景区，亦是新洲区的采石场集中区，人类工程活动较强，且局部地段地表植被覆盖较差，较易发生滑坡地质灾害。 区内发育滑坡（不稳定斜坡）5处，崩塌（危岩体）3处，稳定性均较差。区内一般防治点6个，重点防治点2个，为将军山村滑坡、狮子岩采石场滑坡。 （4）汉南纱帽～江夏乌龙泉一带（A4）
该区属地质灾害中易发区，包括汉南区纱帽、江夏区纸坊、乌龙泉、金口、郑店等部