联方关系及其交易的披露》 ,此后,又陆续发布了具体会计准则,初步建立了我国具体会计准则的基本架构。具体会计准则不仅在形式上与“国际会计准则”基本类似,而且在内容上广泛地借鉴了“国际会计准则”。此外,在具体会计准则的研究起草过程中,还聘请了外国咨询专家提供咨询服务,准则的制定始终力求贯彻协调化的精神,在符合我国国情的基础上实现我国会计与国际会计惯例的充分协调。
2. 积极开拓中国会计准则的国际空间
过去我们主要是单向借鉴和吸收国际会计准则和一些发达国家准则。在新的经济形势下,我们应采取积极措施,逐步朝双向主动的会计准则国际协调方面发展,既有选择地使用国际会计准则的基础,又要将我国会计准则介绍出去,在欧美主导的国际会计标准体系中增加新的内容,使这个体系更加成熟和完善。要把国家会计准则的协调工作放在一定的战略高度去认识,加强同国际会计联合会、欧洲会计师联合会等国际性会计师组织的联系,积极与AISB的各项活动,并努力争取在AISB准则制定机构中占据一席之地,谋求国际会计准则吸收中国情况,将中国会计纳入世界会计体系。
3. 加强与发展中国家的交流
国际会计准则委员会的改组方案是在美国的主导下完成的,体现了美国的利益,在国际会计准则委员会改组前的16个理事中,原来尚有4个理事代表着发展中国家,但是改组后的国际会计准则委员会理事会(共14个席位)中只有1个。发展中国家如何在新的体制下体现发展中国家的条件和利益,是新的国际会计准则形成机制对发展中国家的挑战。国际会计准则委员会经过改组后,现阶段更多地考虑了联系国会计准则制定机构的意见及与联系国相关会计准则之间的协调。但是目前国际会计准则委员会的联系国,包括美国、英国、澳大利亚和新西兰、加拿大、法国、德国、日本等均为发达国家,因而国际会计准则理事会制定的会计准则必然是更多地考虑市场经济发达国家的一些做法,而对新兴经济国家及发展中国家的特殊情况考虑不足。所以,广大发展中国家应加强交流,成立发展中国家会计联合会一类的组织,研究发展中国家特有的会计现象,从而探讨适用于发展中国家的会计制度,对发展中国家存在的共同经济现象及会计现象取得一致意见,从而对国际会计准则理事会及国际财务报告准则的制定产生一定的影响,并建议国际会计准则理事会能够更多地考虑发展中国家及新兴经济国家的情况,从而提高国际会计准则在全球范围内的适用性,增进发展中国家的会计的国际化进程。
4. 以区域会计协调(亚洲)推进中国会计的国际化进程
相对于世界范围内的协调,地区协调所面临的矛盾和协调过程中遇到的障碍较少;地区性政治经济组织的形成,都是以一定的共同目标为基础,地区协调的
愿望比国际协调的愿望更强烈;利用地区性政治经济组织的权威性和内部政治经济利益的一致性,推行会计准则的协调活动,其可能性比国际性协调大得多;与此同时,由于地区协调在区域范围内缩小了各国会计准则的差异,为世界范围内的会计协调打下了基础。在这一方面,欧盟是典型的一例。国际会计准则委员会经改组后,理事会及咨询委员会构成比例发生了很大变化。以英、美为代表的发达国家主导了国际会计准则的制定进程。因此要在国际会计准则的制定过程中更有发言权,区域间合作就显得尤其重要。亚洲国家(或地区)的社会文化传统比较相似,在某些会计问题上具有相似性,如亚洲会计比较稳健,信息披露的透明度比较低等。所以,亚洲国家应加强交流与合作,增进亚洲的区域会计协调进程。在协调过程中,亚洲国家的一致性意见应该引起国际会计准则理事会的充分重视和考虑,从而有利于维护亚洲国家的利益。针对目前会计国际化的趋势及国际会计准则委员会改组,为加强亚洲国家准则制定机构间的合作及发挥在国际会计准则理事会中的作用,中日韩三国会计准则制定机构的代表均认为,亚洲国家人口众多,目前是世界经济发展的热点地区和经济发展速度最快的地区之一,在国际会计准则委员会中应有自己的声音。日本作为国际会计准则理事会的成员,中国、韩国作为国际会计准则咨询委员会的成员,应当在国际会计准则理事会上代表亚洲地区大部分国家的利益,对国际会计准则理事会和国际会计准则提出意见和要求,进一步扩大亚洲国家在国际会计准则理事会的影响。以更进一步提升中国在国际会计事务中的影响力量。
七、 总结
回顾近三十年的会计准则国际协调的历程可知,我国政府一直以一种积极的、顺势而为的态度对待会计国际化问题,其没有盲目照搬国际会计准则或者某一个国家的会计标准,而是能够与时俱进,伴随我国经济体制改革而适时地推进我国会计国际化的进程,使得我国会计标准在适应我国经济环境的情况下,尽可能地与国际会计惯例接轨。如果忽略各国国情,忽视会计发展状况和环境特点,趋同将很难实现。
我国会计国际化的基本思路是:立足于我国国情、立足于我国当前的会计环境,积极地与国际会计惯例相协调,除非相关的国际会计惯例与我国的法律法规存在冲突或明显不符合我国国情。趋同是会计准则制定工作的基本目标之一,旨在使企业按照我国会计准则编制的财务报表与按照国际会计准则编制的财务报表在内容上具有一致性,趋同的具体方式由我国确定。因此,我国会计国际化应适应经济发展的需要,走一条渐进式改革之路。我国会计国际化的总体战略应为:立足于我国国情,积极、有序地建立一套在国际资本市场上能够被广泛接受的、具有中国特色的会计准则体系。
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