目录
一 青海省关于加强水利工程质量管理的若干规定 ................................................................... 1 二 水利工程建设监理规定 ........................................................................................................... 4
第一章 总 则 ....................................................................................................................... 4 第二章 监理业务委托与承接 ............................................................................................... 5 第三章 监理业务实施 ........................................................................................................... 5 第四章 监督管理 ................................................................................................................... 7 第五章 罚 则 ......................................................................................................................... 8 第六章 附 则 ....................................................................................................................... 10 三 水利工程质量检测管理规定 ................................................................................................. 11 四 青海省水利工程建设安全生产管理规定 ............................................................................. 15
第一章 ..................................................................................................................................... 15 第二章 项目法人（建设单位）的安全责任 ..................................................................... 15 第三章 勘察(测)、设计及其他有关单位的安全责任 ..................................................... 17 第四章 监理单位的安全责任 ............................................................................................. 17 第六章 监督管理 ................................................................................................................. 20 第七章 生产安全事故的应急救援和调查处理 ................................................................. 21 五 青海省水利工程质量监督管理规定 ..................................................................................... 23
第一章 ..................................................................................................................................... 23 第二章 机构与人员 ............................................................................................................. 23 第三章 机构职责 ................................................................................................................. 24 第四章 质量监督 .................................................................................................................. 26 第五章 奖 惩 ...................................................................................................................... 27 第六章 附 则 ..................................................................................................................... 28 六 青海省建设项目(工程)竣工档案资料验收办法 .................................................................. 29
第一章 总 则 ....................................................................................................................... 29 第二章 使用范围与基本内容 ............................................................................................. 29 第三章 验收内容与要求 ..................................................................................................... 29 第四章 验收的组织与分工 ................................................................................................. 31 第五章 验收的步骤与方法 ................................................................................................. 31 第六章 附 则 ....................................................................................................................... 32 七 水利工程建设项目验收管理规定 ......................................................................................... 33
第一章 总 则 ....................................................................................................................... 33 第二章 法人验收 .................................................................................................................. 34 第三章 政府验收 .................................................................................................................. 35 第四章 罚 则 ....................................................................................................................... 38 第五章 附 则 ....................................................................................................................... 38 八 青海省水利工程建设项目招标投标管理实施细则 ............................................................. 39
第一章 总 则 ......................................................................................................................... 39 第二章 行政监督与管理 ....................................................................................................... 40 第三章 招标方式 ................................................................................................................... 40 第四章 招 标 ......................................................................................................................... 42 第五章 标 底 ......................................................................................................................... 45
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第六章 投 标 ......................................................................................................................... 46 第七章 废标界定 ................................................................................................................... 46 第八章 评标标准和方法 ....................................................................................................... 47 第九章 开标、评标和定标 ................................................................................................... 48 第十章 合同履行与监督 ....................................................................................................... 50 第十一章 附则 ....................................................................................................................... 51
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一 青海省关于加强水利工程质量管理的若干规定
第一条 为了加强对水利工程质量管理，确保工程质量，根据国务院办公厅《关于加强基础设施工程质量管理的通知》。部颁《水利工程质量管理规定》和《青海省水利水电工程建设，行业管理办法》等有关规定，制定本规定。
第二条 本规定所称水利工程是指主要由国家(中央和地方)投资兴建(包括新建、扩建、改建、加固、迁建等)的重点防洪、除涝、灌溉、水力发电、供水、围垦和重点水土保持等水利工程，以其他投资方式和群众投工投劳兴建的工程可参照执行。凡在本省境内从事水利工程建设活动的单位[包括项目法人(建设单位)、监理、设计、施工和质量管理等单位]必须遵守本规定。
第三条 各级水行政主管部门，依照水利工程分级管理权限，负责本行政区域内水利工程的质量管理工作。水利工程质量实行项目法人(建设单位)负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。水利工程质量是由项目法人(建设单位)负全面责任；监理、设计、施工等单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责；经水行政主管部门授权的质量监督机构履行政府部门监督职能，但不代替项目法人(建设单位)、监理、设计、施工单位的质量管理工作。
第四条 各级地方政府和水行政主管部门应当加强水利工程建设的程序管理。水利工程建设程序通常分为：项目建议书、可行性研究、初步设计(或扩大初步设计)、施工准备(包括招标设计)、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段，建设单位必须按照管理权限和有关规定履行水利工程建设各阶段的报批手续，凡不按照有关规定进行审批或越权审批的，谁批准就追究谁的责任。未履行审批手续的工程项目，应当停止拨款、责令停建，已建成的项目不得验收，也不准投入运行使用。
第五条 各级水行政主管部门应当加强对从事水利工程建设活动的有关单位的资质管理。凡在本省境内从事水利工程设计、施工、监理的单位，必须先到省水行政主管部门办理资质申请，经审查同意后方可向资质审批单位办理资质证书；已经取得资质证书的单位，必须到省水行政主管部门办理资质登记手续，未经省水行政主管部门审查同意而取得资质的，其资质证书不予认可，不得办理资质登记。凡
未经资质登记的单位，不准在本省境内从事水利工程设计、施工和监理工作。
第六条 水利工程项目法人(建设单位)应当根据国家有关规定成立，并对工程质量负全面责任。项目法人(建设单位)必须加强工程质量管理，建立健全质量管理机构和质量保证体系；在工程开工前必须到经水行政主管部门授权的相应质量监督机构办理工程质量监督手续，并主动接受质量监督机构的监督检查。项目法人(建设单位)应当根据工程规模和特点，按照有关规定招标选择经登记的，具有相应资质的勘测设计、施工和监理单位并实行合同管理；在合同文件
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中必须有工程质量条款及合同双方的质量责任；禁止边勘测、边设计、边施工的“三边”工程。
第七条 水利工程勘测设计单位必须按其资质等级及业务范围承担勘测设计任务，对其超越资质和业务范围提交的设计文件不予审批。严禁无资质设计和私人设计，对勘i贝0设计单位出卖图签、图章提交的设计文件，主管部门不得审批并按有关规定予以查处。勘测设计单位必须建立健全设计质量保证体系，对设计文件应认真审核、严格把关，确保设计成果准确、可靠，符合国家及水利行业有关法规、技术规程、标准和合同规定，满足相应设计阶段的工作深度和质量要求。勘测设计费用收取标准应当符合国家规定。项目法人(建设单位)应当依照合同规定及时足额支付勘测设计费用，确保．前期工作必要的投入和工作深度。
第八条 兴建各类水利工程，除经主管部门批准不宜招标的工程外，都必须实行招标承包；要严格限制议标工程，禁止随意降低标底，导致不合理的低价中标。凡不按规定进行招标的工程，其开工报告不予审批，水行政主管部门也不得组织进行阶段验收和竣工验收，并应按有关规定进行查处。评标工作由项目法人(建设单位)或招标代理机构组建的评标委员会承担，并接受水行政主管部门的监督。评标委员会由项目法人或招标代理机构的代表、主管部门的代表和受聘的专家组成，其中受聘专家人数不得少于三分之二，其组成人员名单必须
经有管理权限的水行政主管部门招标投标管理机构批准方可进行招标。评标委员会必须对投标单位的资质、业绩、能力、信誉等进行综合评价，提出评标报告，推荐中标单位，并报水行政主管部门招标投标管理机构审批，经批准后方能与中标单位签订工程施工承包合同。
中标单位必须严格执行《水利工程建设项目分包管理规定》，严禁转包和违法分包；中标单位不得将其承接的主体工程进行分包，对专业性和技术性强的工程也不得分包给非专业施工单位承担或以雇用民工为主进行施工。禁止分包单位将其承包的工程再分包。
第九条 水利工程必须实行工程建设监理制。项目法人(建设单位)应依据工程规模和特点采取招标或委托方式择优选择具有相应资质、信誉好的监理单位承担工程监理任务，选择的监督单位须经上级水行政主管部门批准后才能与监理单位签订工程建设监理合同。严禁无资质或资质不符的单位从事监理工作，禁止内部监理和业主变相自监的行为。凡不按规定进行监理的工程项目，其开工报告不予审批，水行政主管部门也不得组织进行阶段验收和竣工验收。监理单位必须持有水利部颁发的监理资格等级证书，依照核定的监理范围承担相应水利工程的监理任务，不得将监理任务进行转包或非法分包；监理工程师上岗必须持有水利部颁发的监理工程师岗位证书，一般监理人员上岗必须经过岗前培训，并持有省水利厅颁发的上岗证书，监理单位和监理人员必须严格执行国家和水利行业法规、技术标准及设计文件和合同要求，对工程建设质量认真进行监督检查；项目法人(建设单位)不得以任何方式和借口压减监理费用。监理单位应主动接受水利工程质量监督机构的监督检查，对在监理工作中有违章违纪行为或玩忽职守造成工程质量事故的监理单位和责任人要依法查处。
第十条 水利工程施工单位必须按其资质等级和业务范围承揽施工任务，并接受水利工程质量监督机构的监督检查。施工单位必须建立健全质量保证体系，切实加强施工过程中的质量检测和全过程控制，落实质量责任制，依据国家和
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水利行业有关法规、技术规程、技术标准及设计文件和合同要求进行施工，并对其施工的工程质量负全面责任。施工单位不得擅自修改设计，重大设计变更必须原设计审批机关批准。工程发生质量事故，施工单位必须按照有关规定向监理单
位、项目法人(建设单位)、质量监督机构及有关部门报告，并保护好现场，接受调查处理。
第十一条 水利工程建筑材料和设备的质量由采购单位承担相应责任，所用材料和设备均应按有关规定进行检验，经检验不合格的产品不准使用。按合同规定工程所用材料和设备由采购单位自主采购的，其他单位和个人不得干预。使用未经检验或检验不合格的材料和设备的，依法追究采购单位和责任人的相关责任。
第十二条 水利工程建设过程中，必须依照《水利基本建设验收规程》做好分部分项、阶段(中间)和竣工验收工作；一般中小型工程由项目法人(建设单位)组织验收；大中型及省重点建设项目，按项目的隶属关系进行验收，其中省管项目由省水行政主管部门主持验收。
工程竣工后，项目法人(建设单位)必须向上级主管部门提出验收申请报告，经批准后方可组织验收。竣工验收时，质量监督机构应对工程质量等级进行核定；未经核定或核定不合格的工程，施工单位不得交验，主管部门不得组织验收，工程不得投入使用。
第十三条 水利工程投入运行一至二年后必须对工程规模、设计技术指标、施工质量和效益发挥情况再进行检查评价。对于大中型及省重点工程，由建设或管理单位向省水行政主管部门提出评价申请报告，经批准后由省水行政主管部门组织设计、施工、监理、有关厂家等单位对工程进行综合检查评价，并提出评价报告。对于小型及以下工程、由建设或管理单位提出申请，按分级管理权限报主管部门批准，由主管部门组织进行检查评价，提出评价报告并报告上级主管部门备查。凡经后评价提出的工程质量问题，必须制定整改措施，对重大问题应按有关规定查处。
第十四条 水行政主管部门授权的质量监督机构，按照分级管理的原则对本辖区内的水利工程实施质量监督。各级质量监督机构应当建立健全质量监督工作机制，按照国家和水利行业有关工程建设法规、技术标准和设计文件实施工程质量监督，并对项目法人(建设单位)、设计、监理、施工等单位的资质和质量工作进行监督检查，坚决查处有法不依、执法不严、违法不究以及滥用职权的行为。水利工程质量监督方式以抽查为主．也可以委托经计量认证合格的检测单位对水利工程有关部位以及所采用的建筑材料和设备进行抽样检测。质量监督和检测人员必须认真履行职责，对玩忽职守、徇私舞弊、编造假报告(资料)、提供假证据的，要依法查处。
第十五条 本规定自发布之日起实行。执行中的具体问题由青海省水利厅负责解释。
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