在市委水利工作会暨
“珍爱生命线，重修红旗渠”水利建设
三年大会战动员会上的讲话
市委书记 郑中华
（2011年7月13日 根据录音整理）
同志们：
今天这次会议，是在全国水利改革发展迎来重大战略机遇的背景下，立足我市市情、水情的客观现实，顺应全市广大干部群众的迫切愿望，为深入贯彻落实市十三次党代会精神而召开的一次重要会议。
参加今天会议的有：在林的市委中心组成员，各乡镇（街道）任现职的副科级以上领导干部，市直各单位一把手及农村工作领导小组成员单位班子成员，市人大、政协各委室主任，全市543个村的支书、主任，部分红旗渠劳模代表和老干部代表。杨贵老书记因客观原因不能出席，也专门发来电函表示关注。以这样高的规格就专项工作召开大会，近年来在林州并不多。但就林州的水利工作的需要而言，却十分紧迫而必要。
开展水利建设三年大会战，是市委、市政府贯彻落实中央一号文件和中央水利工作会议精神，科学把握市情，慎重研究水情，而作出的一项重大战略举措。一段时间来，我和王市长
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及市有关领导就我市红旗渠等水利设施的现状、存在问题及修复提升进行深入调研，认真听取农村基层干部群众意见。四大班子主要领导又专门组织红旗渠劳模等相关人员召开座谈会，深入了解近年来红旗渠引水和管护情况，市四大班子领导和16个乡镇先后召开会议，就三年大会战的实施方案进行了认真讨论，提出了很好的意见和建议。
刚才，洪侠同志宣读了《“珍爱生命线，重修红旗渠”水利建设三年大会战意见》，明确了工作目标和任务。市人大常委会、政协主席会分别作出决议，对市委的决策表示支持和拥护。老干部、工商企业负责人、林州籍在外工作人员、红旗渠劳模等方面的代表纷纷发出了积极的倡议。为确保工作落到实处，下面我再讲四点意见。
一、居安思危，乘势而上，迅速掀起大会战高潮 兴水利、除水害，历来是治国安邦的大事。水安则邦安，水兴则邦兴。从都江堰到大运河，从三峡工程到南水北调工程，都是兴修水利的光辉典范。“一部林县志，满卷旱荒史。”民国《重修林县志》记载，从明正统元年（公元1436年）到新中国成立，514年间林州发生大旱绝收30余次，人吃人的记载达5次。从谢公渠、阜民池到爱民渠、抗日渠，从红旗渠到马家岩水库，千百年来兴水治水的壮举、精神文化的传承，推动着林州的每一步发展。以十年奋战建成举世瞩目的红旗渠工程为里程碑，林州谱写了“战太行、出太行、富太行”创业致富的
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三部曲，形成了今天这样好的发展局面。历史雄辩地告诫我们，到任何时候，都不能忘记林州缺水的苦难和找水兴水的悲壮历史，都不能忘记以杨贵和在修建红旗渠工程中牺牲的81位烈士为代表的治水功臣，都不能放松水利事业的改革和发展。(此时此刻，想起那些为修渠而牺牲的烈士们，我们怎能不心潮澎湃、肃然起敬。他们中最小的年仅19岁，最大的也不过30岁，他们没有等到、没有看到红旗渠通水的那一刻，就把年轻的生命献给了这方土地，献给了激情燃烧的岁月，献给了水利事业。现在我提议，请全体起立，为在修建红旗渠工程中牺牲的烈士们默哀)。缅怀修渠烈士，刹那间，我们感受到了责任，感受到了愧疚，同时也坚定了信心、鼓舞了斗志、激发了力量。面对当前严峻水利形势，我们必须从战略和全局的高度，进一步认识加快水利改革发展的重要性和紧迫性，切实把水利建设作为实现跨越式发展的基础工作来部署，作为执政为民的重大举措来安排，作为推动林州不断发展的长远性、战略性任务来实施。
一是机遇宝贵，不可不干。今年中央一号文件第一次将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度，第一次鲜明提出水利具有很强的公益性、基础性、战略性。7月8日至9日，新中国成立以来首次以中共中央名义召开中央水利工作会议，在京的全体中共中央政治局常委出席会议，胡锦涛总书记、温家宝总理分别发表重要讲话。
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中央一号文件和中央水利工作会议对事关经济社会发展全局的一系列重大水问题做出重要部署，出台了一系列重大举措推动水利实现跨越式发展，并明确提出要突出加强农田水利等薄弱环节建设、全面加快水利基础设施建设、建立水利投入增长机制等一系列重要任务。全方位的鼓励、支持、优惠政策目前正在陆续制定出台。对林州来讲，这是一次前所未有、今后也不可多得的历史性机遇。对我们大家来讲，特别是各级领导干部，抓住机遇是功臣，丧失机遇就是林州的罪人。全市各级、各部门一定要认真学习、深刻理解、准确把握国家、省有关水利改革发展的精神，抢抓机遇，抢得先机，乘势作为，真抓实干，努力推动我市的水利建设实现跨越式发展。
二是形势严峻，不得不干。从我市历年气象资料分析来看，十年九旱和降水丰枯交替是我市的基本气候特点，年均降水量672.1毫米，且大多集中在“七上八下”，干旱季节，水贵如油，丰水季节，弃水成河。从水资源保障能力看，资源性缺水是基本市情。我市有淇、淅、洹、漳四条穿境河流，红旗渠、天桥渠两条境外引水渠，南谷洞、弓上、石门、马家岩四座中型水库。弓上水库作为城市供水的主要水源，目前仅有几百万方水，不够城区一个月的生活用水；南谷洞水库目前仅存水1700万立方米；马家岩水库具备了蓄水条件，但存水不到100万方。全市人均占有量不到300 立方米，不足国际公认的水资源最低安全保障线人均1000 立方米的三分之一。外来水源由于气候
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变化、生态变化及上游大量水库的兴建、截流，2000年以来红旗渠年均引水量1.5亿立方米，不足正常年份的一半。最少的年份，短时断流，引水量仅几千万立方米。全市主要地下水源已全部开发，利用量占可开采量的116%。据统计，我市多年平均供水能力2.57亿立方米，现状用水规模为3.24亿立方米，缺口为0.67亿立方米。随着工业化、城镇化、农业现代化进程的推进，初步测算到2020年全年需水3.98亿立方米。从我市水利建设情况看，受多方面因素影响，农田水利工程由于上级投入少，基层干不起，农民干不了，重建轻管、老化失修以及投入、管护机制弱化等问题严重，钱没少花，力没少出，水利工程的建设力度与加快发展对水资源的需求相差甚远。
三是群众期盼，不能不干。水是庄稼人的胆，政府修好水利，农民种地就有底气。在影响粮食生产的因素中，水的增产效用最为突出。1亩水浇地的收益是1亩旱地的2倍至4倍，水利对粮食生产的贡献率达到40%以上。前辈们历经十年寒暑，用鲜血和生命建成的红旗渠，是全国水利战线的一面旗臶。但由于历史和政策的原因，长年失修，目前部分支、斗、农渠大量损毁，个别渠段已不见踪影，大部分库塘严重渗漏。群众只能望渠兴叹，坐等天收。9日，中央水利工作会结束当天，中央电视台中国财经报道以《多年欠账谁来还》为题对我国农田水利现状进行报道，第一个样本就是林州，既有对我们当年修建红旗渠的赞赏，又有对水利欠账现实的忧虑。多年来，农村
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