回用工程建设步伐，实现水资源的再生利用。
三、为了人民，依靠人民，大打一场兴水治水的人民战争 一切为了人民是我们党一切工作的出发点和落脚点，一切依靠人民是各项事业取得成功的根本保证。40年前，林州人民之所以能够在物质匮乏、技术条件落后的情况下，劈山凿洞建成举世瞩目的红旗渠工程，靠的就是一切为了人民的执政理念和一切依靠群众的群众路线。正是有了执政为民的理念，当时的县委才能从人民群众最期待解决的缺水盼水问题出发，急群众所急，想群众所想，作出了引漳入林的重大决策。正是坚持一切依靠群众的工作方法，坚定地相信群众，才调动了全县人民的修渠积极性，发挥了人民群众的无穷创造力，建成了红旗渠这样的世界奇迹。
林州是我们大家共同的家园，我们的世世代代在这里繁衍生息，建设美好家园是每个林州人应尽的义务。水利建设三年大会战涉及范围广、工程多、投资大，任务十分艰巨，打赢大会战关键在于充分发动群众，紧紧依靠群众，形成万众一心兴修水利的强大合力。特别是要抓住融资筹劳这些关键环节，广辟资金来源，为工程的顺利实施提供可靠保障。
一是积极向上多跑项目、多争资金。林州是全省乃至全国水利设施建设的老典型，拥有红旗渠精神这个金字招牌，在长期的水利建设实践中，与国家、省水利部门建立了密切的联系，这是我们不可多得的优势。各部门、各乡镇要发挥优势，抓住
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重大历史机遇，认真学习研究中央、省委一号文件和中央水利工作会议精神，深入研究国家、省支持水利建设的重点领域和相关政策措施，变政策机遇为支持我们水利建设的“真金白银”。未来10年，全国的水利总投入将达到4万亿元。其中，灌区续建配套和节水改造、末级渠和田间工程配套、小水窖等五小水利工程和水库除险加固等，我们正在或将要建设的工程均属国家优先支持项目。我们一定要强化机遇意识，加大跑部进厅力度，力争进入全国水利建设重点县范围，最大程度地实现与国家项目的对接，使更多的项目进入国家、省、安阳市支持的盘子。同时，加大扶贫、农业综合开发、土地综合整理、电网建设等涉农政策资金整合力度，向水利工程建设倾斜，集中财力办水利。
二是发挥财政投入的撬动作用和市场机制的最大效应。尽管我市财力十分吃紧，但仍将严格落实中央、省委的要求，发挥政府在水利建设中的主导作用，将水利作为公共财政投入的重点领域，市乡两级财政将足额落实财政投入，用于末级渠、支渠、库塘改造等水利设施建设。建立政府水利建设融资平台，拓宽投融资渠道，吸纳社会资金，为水利建设提供可靠的资金保障。要创新投资模式，对一些重大非经营性政府投资项目，加快推行代建制、BT、BOT等市场化模式建设；对经营性水利工程，积极创新水利设施经营管理体制，实现谁建设谁受益，自主经营、自负盈亏。各金融部门也要善于抢抓机遇，把支持
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水利建设三年大会战作为支农的重点，主动与相关部门和乡镇对接，主动投身水利建设，农发行要积极开展水利建设中长期政策性贷款业务，农行、信用联社、邮储银行等金融机构要进一步增加农田水利建设的信贷资金，积极开展水利项目收益权质押贷款等多种形式融资，最大限度地为水利建设提供资金支持。
三是广泛动员社会方方面面的力量。当年10万群众自带干粮工具，不计报酬，苦干实干的奉献精神，是建成红旗渠的一个根本因素。现在，我们能否圆满完成三年大会战的各项目标任务，关键也在于能否组织发动广大干部群众主动投身于水利建设，这是对镇村两级班子战斗力、凝聚力的考验，更是必须做好的刚性要求。在采取“一事一议”政策、组织各个层次的突击队、义务劳动等有效措施的同时，更要注重发挥广大人民群众的积极性和创造力，自愿投工投劳，自修地边渠，真正形成人民水利人民建、建好水利为人民的良好局面。
四川汶川大地震、甘肃舟曲泥石流等灾后重建中，对口援建发挥了巨大作用，体现了社会主义社会集中力量办大事的优越性，也为我们做好各项工作提供了有益借鉴。凡是在林州地域范围内的各级各类行政事业单位，均为三年大会战的援建单位，分包水利项目完成情况与年度考核结果挂钩，要充分发挥自身优势，积极主动为援建乡镇提供人、财、物等方面的支持。
长期以来，我们的一些建筑工队长、农民企业家等社会贤
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达人士富而思源，矢志不移地回报家乡、回报社会，在修桥筑路、济困助教等公益事业发展上慨慷解囊，形成了非常好的传统，产生了良好的社会反响。我们要大力宣传这方面的先进典型、先进事迹，动员社会各界有识之士为家乡的水利建设再做贡献、再立新功。
四、锐意进取，创新机制，确保林州水利永续保障 （一）强化工程推进机制。市委、市政府专门成立了高规格的指挥部和分指挥部，要科学组织，周密部署，明确任务，细化责任。指挥部的同志要真正沉到工程建设一线，在第一时间协调解决各类问题，保障各项建设任务顺利实施。镇村两级干部作为大会战的中坚力量，切实承担起组织动员群众、推进重点项目、破解工程难题的第一责任，以自己的模范行动影响和带动广大群众积极投身水利建设，要把在大会战中的表现和成绩，列入考评内容，作为奖惩依据。新闻部门要创造性地开展好大会战宣传工作，形成有利于争取各级项目资金、团结凝聚社会力量的浓厚舆论环境。
(二) 改进组织建设机制。要把大会战一线作为检验干部本领的竞技场。多年来，市委已经形成凭实绩用干部的良好机制，这次水利建设三年大会战，给我们提供了一个培养、发现、提拔锻炼重用干部的广阔舞台。要善于在工作中锻炼干部，在实践中发现干部，使那些心系群众、落实有力、作风扎实、创新能干的干部脱颖而出。要把大会战一线作为检验干部作风的
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试验场。在大会战中，各级干部特别是镇村干部要进一步转变工作作风，沉到库旁渠边，沉到工程建设一线，包项目，包渠段，带着群众干，干给群众看，在水利建设三年大会战中，密切干群关系，树立良好形象。要把大会战一线作为加强基层组织建设的主阵地。加强基层组织建设是一项长期性任务，要把大会战列入农村基层开展创先争优活动的重要内容，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，做到哪里工程最艰苦，哪里群众最需要，就战斗在哪里。在大会战的锤炼和洗礼中，增强基层组织的凝聚力和战斗力，使基层组织差的变强、强的变优。要把水利建设三年大会战作为干部廉洁自律的试金石。红旗渠修建十年时间，涉及大量资金，但没有一个干部因为资金问题倒下去。三年大会战战线长、项目多、投入大，市纪委、监察、审计部门要加强监督检查，确保工程顺利推进、资金安全运营。
（三）完善水利管护机制。水利三年大会战，首要在建，
关键在管。对林州来讲，水利部门应该也必须有更大作为。根据我市的实际情况，经市委、市政府研究，决定从乡镇和原水利站技术人员中选调优秀人才，并从社会上考录专业对口的大学生，重组乡镇水利服务中心，让“最后一公里”有人建有人管。进一步健全并发挥农村用水协会的作用，建立农村水管员队伍，推广电子信息技术，提高管护水平。深化水利工程管理体制改革，完善农村小型水利工程产权制度改革，推进灌排收
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费体制改革，明确管护主体和管护责任，初步形成新形势下农田水利发展模式。
（四）严格质量监管机制。百年大计，质量为本。卢展工书记强调“质量是大计，质量是民生，质量是关键，质量是形象”。项目组要严格实行项目法人制、工程招投标制、工程监理制，严把进料关、施工关、验收关，确保工程质量；顾问组和老干部、老党员、老教师、老模范、老军人“五老监督员”要深入一线，监督工程施工，保证阳光作业；技术组要在科学规划的基础上，加强指导，严把节点工期和分项工程的验收关，确保工程质量经得起历史、人民和实践的检验。
同志们，这次会议的召开，标志着以“珍爱生命线，重修红旗渠”为主题的三年水利建设大会战正式拉开序幕，吹响号角。水利建设事关百万人民共同的福祉，需要大家的共同努力和奋斗。在过去的岁月里，林州人民为兴水治水付出了艰苦卓绝的努力；面对现实，全市人民又将打响一场兴水治水攻坚战；展望未来，林州兴水治水、加快发展的事业任重道远。让我们团结起来，万众一心，迅速行动，众志成城，为早日完成三年水利建设大会战任务，不断夯实我们的发展基础，推进全面建设小康社会步伐而努力奋斗！
我的讲话完了，谢谢！
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