应急预案演练，提高应急预案的科学性和实用性。2009年下半年，市政府应急办、市地震局等单位要联合举办地震应急综合演练。二是继续加强应急管理体制建设。进一步加强各县（市、区）应急管理办事机构建设，充实专职人员，完善工作制度，理顺工作关系。推进乡镇政府（街道办）和村（居）委会等基层组织应急管理办事机构建设。三是继续完善应急管理机制。要充分发挥各级各类应急指挥机构和办事机构的指挥协调作用，完善各成员单位间的联动机制，强化条块间的协调配合。四是加快应急管理法制建设。要抓紧研究制订贯彻实施《突发事件应对法》的规范性文件。五是继续加强“一网五库”建设。要继续加强应急管理工作联络网和法规库、救援队伍库、专家库、典型案例库、救援物资库建设，及时更新相关资料，实行动态管理。
（二）加快应急平台体系建设。根据《2009年全省应急管理工作计划》，结合实际，市政府应急办要组织策划做好市政府应急平台规划设计和数据库建设等相关准备工作。
（三）加强突发事件信息报送工作。一是完善日常值守制度。2009年年底前，所有县（市、区）政府要建立专门值班室，设立专线电话，制定日常值守制度和工作规范，由专职人员24小时值班，确保信息畅通。二是提高信息报送时效和质量。各县（市、区）政府、各有关单位要在较大以上突发事件发生1小时内向市政府（市政府应急办）报告相关信息，并根据突发事件处置进展
11
情况及时做好续报工作。要强化突发事件信息报送考核制度，定期对信息报送情况进行通报。三是拓宽突发事件信息报送渠道。要聘请基层信息员，壮大信息员队伍。要加强与新闻媒体沟通合作，及时掌握新闻媒体、境内外网站登载的涉及本地区、本系统的突发事件苗头性信息。四是提高信息研判水平。要加强对值班人员培训，提高对突发事件信息的研判水平，充分挖掘突发事件信息的潜在价值。
（四）建立预防、预测、预警、预报体系。一是加强预防体系建设。依法落实突发事件隐患排查监控责任，建立对各类隐患的排查、登记、评估、检查、监控制度；制订科学的风险隐患分级分类标准，建立突发事件隐患数据库系统，完善动态监控机制。二是加强预测、预警体系建设。加强对各类突发事件发生、发展及衍生规律的研究，提高综合预测和预警水平。加大装备建设投入，完善监测预警网络。三是加强预报体系建设。完善市各类突发事件预警信息发布平台建设，充分发挥电视、广播、互联网、手机短信、电子显示屏等媒介和技术手段，扩大预警信息覆盖范围。
（五）完善应急管理保障体系。一是加强应急救援队伍建设。着力抓好人员训练和设备的配置。二是加大应急管理资金投入力度。要健全长效规范的应急保障资金投入和拨付制度，将应急管理资金纳入各级公共财政预算予以保障。三是加强应急物资储备
12
体系建设。合理确定储备品种和规模，实行动态管理，保证及时补充和更新；要加强跨部门、跨地区、跨行业的应急物资协同保障、监测预警和信息共享，建立高效调运机制。四是加快应急避难场所建设。科学规划，制订应急避难场所建设指南，指导各地依托广场、绿地、公园、学校、体育场馆、地下室等公共设施建设应急避难场所，完善相关设施，落实责任单位专门管理。
（六）深入开展应急宣传教育和学习培训工作。一是拓宽宣教渠道。健全与新闻媒体的联系机制，充分发挥新闻媒体的宣传教育作用，开展突发事件预防与处置、自救与互救知识的公益宣传，并通过编发应急宣传手册、举办应急知识竞赛等方式，不断增强公众的危机防范意识，提高公众应急能力。二是加强公务员应急知识培训。2009年，继续把应急管理知识和《突发事件应对法》列入市公务员任职培训课程和市委党校主体班学员必修课程。三是加强应急管理队伍专业培训。2009年，市政府应急办要认真组织市、县（市、区）政府应急办工作人员和专家组成员业务培训，重点提高应急处置业务水平。四是壮大应急管理宣讲员队伍。充分依托应急管理志愿者队伍、突发事件基层信息员队伍，壮大应急管理宣讲员队伍，加大宣讲力度，提高宣讲效果。
（七）推进应急管理区域合作。一是加强应急管理交流与合作。借助我市作为粤西城镇群中心的有利条件，加快与阳江、茂名两市在应急管理经验交流、人员培训等方面的交流与合作。二
13
是积极推动建立粤西片应急管理合作联动机制。发挥我市区域优势，力争2009年上半年建立粤西片应急管理合作联动机制，充分发挥湛江、阳江、茂名三市应急资源，共同提高应对突发事件的能力。
（八）强化基层应急管理工作。继续将应急管理工作重点放在基层，继续实施“五个一”工程，不断总结经验予以推广，全面加快基层应急管理工作步伐。
同志们，应急工作任重道远。我市的经济发展正处于“弯道超车”、“逆势崛起”的关键时期，应急工作要全力为我市经济建设、社会发展保驾护航。新的一年，公共安全形势更加严峻，应急管理工作任务更加艰巨，我们要认真按照市委、市政府的决策部署，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，开拓进取，埋头苦干，扎实工作，为推动我市应急管理工作科学发展，为建设我市城乡协调、生态文明的科学发展试点市作出积极贡献。
14