5．坚持持续发展原则
“十二五”期间，必须坚持转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量,努力建设“资源节约型、环境友好型”社会，把我县打造为国家级生态县。重点发展以循环经济、低碳经济为核心的绿色经济，促进我县经济社会可持续发展。
（三）发展战略
“十二五”期间，我县紧紧围绕城市化进程，大力发展城市经济、园区经济和旅游经济，奋力实现陕西“经济强县、旅游名县、最佳人居县”目标。即“133”战略：
“1”：一条主线——以汉南一体化进程为重点，以加速推进南郑城市化进程为主线，优化产业布局，改善生态环境，全面提升社会民生水平，倾力打造汉江南岸新兴亮点城市。
“3”：三大经济
——大力发展城市经济，依托汉中“双百”城市战略，重点发展商贸餐饮、休闲娱乐、绿色人居等生活性服务业，增强消费吸引能力；大力发展现代商务、金融保险等生产性服务业，促进产业转型升级；积极培育会展经济、仓储物流、电子商务等新兴服务业，着力区位优势转化；加快发展现代都市农业和都市型工业，加速完善城市经济体系。
——大力发展园区经济，围绕优势矿产资源和茶叶、中药材、生猪等农林特色资源，按照循环经济理念，坚持绿色、生态原则，加快新型工业园区建设，以园区为载体，延伸和完善产业链，重点发展烟草、机电加工、矿产冶金、新型建材和农产品加工等五大支柱产业，促进工业经济大发展。
——大力发展旅游经济，充分利用我县优越的区位条件和丰
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富的旅游资源，加快黎坪国家森林公园、天汉水城、龙岗寺文化园区、小南海景区和汉江南岸生态休闲旅游带的开发建设；深度挖掘民俗文化、红色文化、宗教文化、龙岗遗址文化、陕南民歌等文化资源，大力发展文化产业，促进自然生态资源与地域文化资源的有机融合。同时，主动承接汉中市中国汉文化展示中心的打造任务，以天汉水城项目建设为支撑，着力打造中国汉文化体验区。整合生态、文化资源，强化南郑旅游特色，促进旅游经济大发展。
“3”：三大目标
——以推进城市化进程为契机，以城市经济、园区经济和旅游经济三大经济为核心，加强重点项目建设与开发，实现全县经济快速发展，全力打造陕西经济强县。
——充分利用丰富的山水生态旅游资源、红色旅游资源及龙岗遗址文化、宗教文化、民俗文化、陕南民歌等文化资源，加强旅游基础设施和旅游配套设施建设，延长和完善旅游产业链条，着力打造西部旅游休闲目的地和汉中市休闲度假花园，努力将南郑建设成为陕西旅游名县。
——依托南郑生态优势，提升城市及新农村规划与建设水平，实现人居环境景区化、娱乐化、休闲化、通畅化、服务化，公共服务配套设施齐全，努力把南郑建设成为陕西最佳人居县。
（四）发展目标
“十二五”发展的总体目标是：到“十二五”末，实现生产总值、地方财政收入、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇居民可支配收入、农民人均纯收入等六项指标翻番。
县域综合实力居陕南领先(争一保二)，汉中第一，全省前列(保二十争十强)。
建成国家5A级景区1个，4A级旅游区1个，国家3A级旅游区1个；接待游客1000万人次，年均增长40%，旅游业年总收入19亿元，年均增长48%，占生产总值的13.9%。 ③
到2015年，全县林木绿地率达到67%，人均公共绿地达到8平方米，城镇人均住房面积达到36平方米。
①②
①
②
③
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综合实力大幅增强。生产总值年均增长15%，达到150亿元，经济结构由17.4︰51.9︰30.7调整到12.2︰55.5︰32.3；人均生产总值年均增长14.5%，达到29160元; 固定资产投资年均增长35%，达到108亿元，五年累计完成323亿元;地方财政收入年均增长18%，达到6.18亿元；社会消费品零售总额年均增长21%，达到39.8亿元；科技进步对经济增长的贡献率达到60%以上。
产业发展速度加快。工业总产值年均增长21%，达到174亿元，工业增加值68亿元，年均增长16.5%,其中规模以上工业总产值年均增长22.5%，达到154亿元；农业总产值年均增长9.5%，达到35.9亿元；旅游总人数年均增长40%，达到1000万人次，旅游总收入年均增长48%，达到19亿元。
社会民生大幅改善。到“十二五”末，城镇居民可支配收入年均增长18%,达到33670元；农民人均纯收入年均增长19%，达到11570元；人口出生率控制在11.5‰ 以内，人口自然增长率控制在4‰以内；城镇化率超过50%；城镇职工养老保险参保覆盖率达到 98.5%；机关事业养老保险参保覆盖面达到98 %，城镇职工基本医疗保险参保覆盖率达到98%。
和谐社会成效显著。基本公共服务体系逐步完善，科技、教育、文化、卫生事业投入进一步加大，全民受教育程度明显提高，高中阶段教育毛入学率达到85%，初中入学率达到98%，小学入学率达到100%；城镇登记失业率小于4.5%；失业保险参保覆盖面达到98%；社会主义民主法治更加健全，社会管理逐步完善，社会更加和谐稳定。
生态环境明显改善。节能减排完成市政府下达的目标任务；县城与大河坎城镇区生活污水集中处理率达到95%，生活垃圾无
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害化处理率达到95%以上；森林覆盖率达到61%，林木绿化率达到67%。
专栏2 南郑县“十二五”时期经济社会发展主要预期目标 南郑县 “十二五”目标 增速 一、生产总值 第一产业 第二产业 其中：工业增加值 第三产业 二、人均生产总值 三、全社会固定资产投资 四、地方财政收入 五、农业总产值 其中：猪药茶菜烟占农业产值 六、社会消费品零售总额 七、城镇居民可支配收入 八、农民人均纯收入 九、城镇化率 十、工业 经济 十一、旅游 经济 十二、人口 工业总产值 其中:规模以上工业 旅游总人数 旅游总收入 总人口 人口自然增长率 亿元 亿元 亿元 亿元 亿元 元 亿元 万元 亿元 % 亿元 元 元 % 亿元 亿元 万人 亿元 万人 ‰ % 73.72 12.81 38.26 32 22.65 14818 24.1 27005 22.83 54 15.36 14718 4848 39.5 67.26 55.88 205 2.7 56.5 1.71 15.0 7.5 16.0 16.5 16.2 14.5 35.0 18.0 9.5 21.0 18.0 19.0 21.0 22.5 40.0 48.0 4 4.5 总量 150 18.3 83.2 68 48.5 29160 108（323） 61780 35.9 80.0 39.8 33670 11570 50.0 174.0 154.0 1000 19 57 指标 单位 2010年 十三、城镇登记失业率 四、空间发展布局
按照科学发展观和建设资源节约型社会的要求，以城市带为核心，以汉南大道为连接轴，着力打造城市经济板块、生态旅游
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板块、城乡统筹示范区板块，努力推进城市经济、旅游经济和园区经济的发展，构建“两大工业园区”、“两大工业聚集区”、“三大板块”，简称“两园两区三板块”（参见示意图）。
（一）“两园”——两大工业园区
梁山建材工业园：以石梁公路为轴线，西至胶东水泥公司，南邻梁山，北至汉江，东邻石拱街，占地面积7平方公里，重点以建材化工企业为主，进驻园区。
碑坝矿产冶金工业园：依托我县碑坝区域铅锌铁等矿产资源，以碑坝、福成、白玉三个乡镇为矿产基地，以汉中锌业特种材料公司为矿产深加工基地，建立采选、冶炼为一体的产业集群，延长产业链。
（二）“两区”——两大工业聚集区
草堰机电设备工业聚集区：北邻汉南大道，西至齐力路，南邻齐力村，东至高速公路，现已有福利塑化总厂、江南油脂公司、天天粮油公司、胶合板厂和即将建成的希望饲料等5户企业，为聚集区发展奠定了基础。园区重点发展主要应用于机电加工、电力、石化、轻工和环保等行业的高精度智能仪器仪表、成套系统及关键设备制造产业。
阳春农产品加工业聚集区：规划在阳春镇辖区内，濂水河以北，汉黎公路以南，西至高台镇，东至郭滩乡。利用县境内丰富的粮、油、中药材等农副产品资源优势，通过深度系列加工开发，提高农产品综合利用率和附加值。
（三）“三板块”—--三大经济板块
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