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“十二五”期间，南郑县着力推动城市经济板块、生态旅游板块、城乡统筹板块三大板块协调发展。
城市经济板块：以《汉中市城市总体规划》所纳入的大河坎、周家坪、梁山、圣水等乡镇为城市核心区，着力发展城市经济，包括现代服务业、房地产业、都市农业、都市型工业等。
生态旅游板块：以黎坪和天汉水城两大精品景区建设为龙头，带动全县生态观光、民俗宗教、文化文物等旅游产业的快速发展。
城乡统筹板块：以城市经济板块周边丘陵、浅山区为主，主要发展茶叶、中药材、瓜果蔬菜、生猪等绿色生态农业和旅游服务业。
五、“十二五”经济社会发展主要任务
（一）加速推进城市化，促进城市经济大发展
围绕汉中“双百”城市战略，加快编制县城总体规划、县域城乡一体化规划和小城镇规划，加速城镇化建设进程，推进城乡区域协调发展。
1.全面提升城市综合承载能力
坚持用现代化大都市的理念指导城乡规划，谋划城市的功能定位、空间框架和产业布局，提高城市发展品位。
城市发展范围：根据《汉中市城市总体规划》，结合我县城市发展现状，城市中心区域围绕周家坪、大河坎和汉南大道核心区，向南北两条线扩展，北线以建设濂水大道沿濂水河连接梁山、
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郭滩、阳春、协税至南湖；南线以建设汉山大道连接圣水、胡家营、歇马、红庙至青树镇，将天汉水城纳入城区范围，形成以大河坎—周家坪城市带为核心，向南北两翼发展的城市发展新格局。到“十二五”末，城市核心区建成面积达到20平方公里，城镇人口达到28.5万人，城镇化率超过50%，城镇人均公共绿地面积达到8平方米，城镇人均住房面积达到36平方米。
城市产业发展空间布局：城市核心区（周家坪—大河坎—梁山—圣水等），加快产业布局规划，引进战略投资者，大力发展餐饮、酒店等服务业，建设农副产品及轻工产品专业市场；围绕城市中心区，南北两侧主要发展现代都市农业、旅游产业；围绕冷水河、汉江河、濂水河特色水域，加快房地产开发和休闲娱乐设施建设，建设汉江南岸人居休闲带；围绕陕南航空职业技术学院，加快职业培训、教育服务业等行业发展，建设职业教育培训基地；在天汉水城建设国际会议展览中心，建设汉中商务会展基地；围绕天汉水城，促进都市农业和观光农业发展，建设都市农业基地；依托圣水区位和产业优势，在圣水建设汉中物流园区、苗木花卉及蔬菜基地和生态农业观光园；依托梁山资源优势，加快工业园区建设，打造汉中新型建材工业基地。
小城镇建设：以省级重点镇、陕南示范镇、特色旅游镇建设为重点，以撤乡并镇并村和鼓励有条件的农村居民进城落户为契机，努力推进城镇化进程，着力提升小城镇的品味档次；努力打造以汉南公路、汉宁公路、汉通公路为主线的布局合理、特色鲜明的串珠式城镇群。到“十二五”末，小城镇建成区总面积达到10平方公
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里。加快中心镇发展，完善城镇公共服务设施，切实提高中心镇的建设水平，建立健全城镇化发展的各项社会保障制度。
加速推进城乡一体化进程：以破除城乡二元结构为主攻方向，着力实施城乡规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、生态环境保护、社会事业发展等“六个统筹”，建立健全以城带乡、城乡互动、区域协调的机制体制，加速推进新型城镇化。着力优化城镇产业结构，合理区分城镇功能，努力培育城镇特色产业。加速推进城乡一体化进程，打造城乡统筹发展新局面。
2．加快完善城市经济体系
围绕“绿色、生态、宜居、宜游”，加速城市经济体系建设，推动产业集聚，更好地发挥城市在区域发展中的引擎作用。
（1）不断改造提升传统服务业。以餐饮酒店、大中型商业网点、标准化农副产品专业批发市场、高水平休闲娱乐、特色商业街区等重大项目为支撑，着力优化商业网点规划布局，扩大生活性服务业规模，提升品质，着力留住当地消费，吸引外部消费。同时，继续抓好“万村千乡市场工程”，大力推进农村“新网工程”，深入开展家电下乡、摩托车下乡活动，不断扩大消费热点，以增强消费吸引力和承载力为中心，重点发展生活性服务业，改造提升传统服务业。到“十二五”末，全社会消费品零售总额年均增长21%，达到39.8亿元。
（2）积极发展生产性服务业。吸引和培育文化娱乐、休闲度假、金融保险、科技服务、现代商务、信息咨询服务、教育培
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训、服务外包等服务业项目投资建设。积极引进金融机构和投资机构来我县设立分支机构、拓展业务，扩大与全民创业相配套的小额贷款业务，积极做大融资平台，完善融资体系，优化融资结构，提高资产经营水平；培育和规范发展会计、审计、资产评估、信息咨询、经纪代理、人才交流等各类中介咨询服务业，为经济社会发展提供优质服务；针对产业发展需要，采取产学研相结合的方式，在梁山、大河坎设立科技研发与推广示范中心；鼓励工商企业以市场化为原则，积极发展服务外包业务。
（3）大力培育新兴服务业。积极发展计算机服务、商务服务、居民服务、社会福利、文化体育、仓储物流、会展经济等新兴服务产业。加快完善现代物流体系，将西汉高速公路圣水镇出口和汉南大道出口作为物流业发展的重点区域，建成现代物流示范区；在城市核心区积极发展商务服务业、文化体育服务业等，增强城市经济活力；在天汉水城建设陕南国际会展中心，切实促进会展经济快速发展；加快再生资源回收体系建设，规范发展再生资源回收服务业。
（4）加快发展房地产业。在周家坪、大河坎、汉南大道周边区域，建设大规模、高标准、现代化时尚住宅小区和商务用房；配合老城区改造，建设中小户型以及中低价位的普通商品房及商业用房，逐步加快已批经济适用房项目的建设步伐，鼓励支持经济实力强的开发企业参与经济适用房建设；政府主导，以资源节约为目的，在设定区域大力实施廉租房、经济适用房、务工农民工公寓楼等房产项目；加大商务地产的发展力度，采取政府政策
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