齐溪水库的大坝是小骨料混凝土砌石重力坝，根据坝体型式，导致大坝发生溃决的主要因素应该是超标准地震及战争或恐怖活动，但如遇上游超标准洪水导致大坝的贯穿性裂缝或坝体位移也可能对大坝造成重大影响。
水库的溃决形式一般从规模上分为全溃和局部溃决；从时间上分为瞬时溃和逐渐溃。大坝的溃决形式主要取决于坝的类型、坝的基础和溃坝的原因。 重力坝是将水压力通过自重与坝基摩擦力保持坝体的稳定，一旦超出了坝体的稳定条件及应力极限，常常整个坝体全部溃决或者在某一高程以上的坝体全部溃决，大坝的溃决时间很短暂，属于瞬时溃坝类型。
通过溃坝水利分析可知：溃坝后最大下泄流量为29170m3/s。直接影响范围面积77.8km2，影响人口约13.5万人，可能死亡人口约2.8万人，城镇中心遭受毁灭性冲击, 直接影响范围内的GDP约为8.5亿元。
下游防洪情况：根据历年的洪水分析，下游河道的安全流量为640m3/s 3.3.2 突发水污染等事件后果分析
当肮脏、有害的物质进入洁净的水中，水污染就发生了。 水的污染源主要有：未经处理而排放的工业废水；未经处理而排放的生活污水；大量使用化肥、农药、除草剂的农田污水；堆放在河边的工业废弃物和生活垃圾；水土流失；矿山污水。 水污染带来的危害如下：1) 死亡有机质:来源于未经处理的城市生活污水, 造纸污水, 农业污水, 都市垃圾。造成的危害: 消耗水中溶解的氧气, 危及鱼类的生存。 导致水中缺氧, 致使需要氧气的微生物死亡。而正是这些需氧微生物因能够分解有机质, 维持着河流, 小溪的自我净化能力。它们死亡的后果是: 河流和溪流发黑, 变臭, 毒素积累, 伤害人畜。2) 有机和无机化学药品: 来源于化工, 药厂排放, 造纸、制革废水, 建筑装修, 干洗行业, 化学洗剂, 农用杀虫剂, 除草剂 。危害: 绝大部分有机化学药品有毒性, 它们进入江河湖泊会毒害或毒死水中生物, 引起生态破坏。 一些有机化学药品会积累在水生生物体内, 致使人食用后中毒。 被有机化学药品污染的水难以得到净化, 人类的饮水安全和健康受到威胁。3) 磷: 来源于含磷洗衣粉, 磷氮化肥的大量施用。危害:引起水中藻类疯长。因为磷是所有的生物生长所需的重要元素。自然界中, 磷元素很少。人类排放的含磷污水进入湖泊之后, 会使湖中的藻类获得丰富的营养而急剧增长(称为水体富营养化)。导致湖中细菌大量繁殖。疯长的藻类在水面越长越厚, 终于有一部分被压在了水面之下, 因难见阳光而死亡。湖底的细菌以死亡藻类作为营养, 迅速增殖。 · 致使鱼类死亡, 湖泊死亡。大量增殖的细菌消耗了水中的氧气, 使湖水变得缺氧, 依赖氧气生存的鱼类死亡, 随后细菌也会因缺氧而死亡, 最终是湖泊老化、死亡。4) 石油化工洗涤剂：来源于 家庭和餐馆大量使用的餐具洗涤灵。危害: 大多数洗涤灵都是石油化工的产品, 难以降解, 排入河中不仅会严重污染水体, 而且会积累在水产物中, 人吃后会出现中毒现象。5) 重金属 (汞, 铅, 镉, 镍, 硒, 砷, 铬, 铊, 铋, 钒, 金, 铂, 银等): 来源于采矿和冶炼过程, 工业废弃物, 制革废水, 纺织厂废水, 生活垃圾(如电
池, 化状品) 危害: 对人、畜有直接的生理毒性。 用含有重金属的水来灌溉庄稼, 可使作物受到重金属污染, 致使农产品有毒性。 沉积在河底, 海湾, 通过水生植物进入食物链, 经鱼类等水产品进入人体。6) 酸类: (比如, 硫酸)。来源于 煤矿, 其它金属(铜, 铅, 锌等)矿山废弃物, 向河流中排放酸的工厂。 危害: · 毒害水中植物。 引起鱼类和其它水中生物死亡。严重破坏溪流, 池塘和湖泊的生态系统。6) 悬浮物:来源于 土壤流失, 向河流倾倒垃圾 。危害: 降低水质, 增加净化水的难度和成本。 现代生活垃圾有许多难以降解的成分, 如塑料类包装材料。它们进入河流之后, 不仅对水中生物十分有害(误食后致死), 而且会阻塞河道。7) 油类物质: 来源于水上机动交通运输工具, 油船泄漏 。危害: 破坏水生生物的生态环境, 使渔业减产。 污染水产食品, 危及人的健康。
4 应急组织体系 4.1 应急组织体系框图
4.2 政 府 协调有关职能部门工作。
4.3 水行政主管部门
领导参加应急指挥机构；协助政府建立应急保障体系；参与并指导预案的演习；参与预案实施的全过程；参与应急会商；完成应急指挥机构交办的任务。 要及时了解水库发生突发事件的情况，指导水库管理单位做好抢险救灾工作。对水库设施进行检查，发现问题及时抢修。对已发生险情的工程要指派专人进行防守、巡查，发现情况有新变化，要及时抢修或采取特殊防护措施。严格执行水库调度运用计划，做好水库科学调度。当工程发生险情时，要及时组织抢险，并做好下游群众安全转移。
4.4 水库主管部门
成立抢险救灾领导小组；负责预测与预警系统的建立与运行；组织预案的演习；参与预案实施的全过程；参与应急会商；完成应急指挥机构交办的任务。
4.5 水库管理单位
成立抢险小分队；明确各部门在险情监测与巡视检查、抢险、应急调度、信息报告等工作中的职责；参与预案实施的全过程；参与应急会商；完成应急指挥机构交办的任务。
4.6 应急指挥机构 4.6.1 领导机构
按照行政首长负责制的要求, 根据分级分部门负责的原则,我县成立突发性水库安全事件的应急指挥部。应急指挥部是我县处臵突发性水库安全事件的协调指挥机构，统一领导全县的突发性水库安全事件的应急处臵工作。
应急指挥部由县政府分管副县长任指挥长，县政府办公室副主任、县人武部领导，县水利局局长任副指挥长。县委宣传部、县发改委、县经委、县公安局、县民政局、县财政局、县国土资源局、县建设局、县交通局、县水利局、县农业局、县林业局、县卫生局、县环保局、县广电局、县安监局、县气象局、县水文站、开化电信分公司、县公路管理段、县交通运输实业公司、武警开化支队、消防开化支队等单位为成员单位。应急指挥部负责本预案的启动和实施的决策与组织领导。
4.6.2工作机构
4.6.2.1县应急指挥部下设办公室在县水利局，办公室主任由县水利局副局长 兼任。 为日常工作机构，负责处理日常工作。办公室联系电话： 。
4.6.2.2 县应急指挥部职责：贯彻执行国家和省有关应急工作的方针、政策、法规，组织领导全县突发性水库安全事件应急处臵，并对水库安全事件的处臵实施监督管理。
4.6.2.3 成员单位职责
县委宣传部：把握全县水库安全事件及处臵的宣传工作导向，及时协调、指导新闻宣传单位做好宣传报道工作。
县发改委：负责水库安全事件应急处臵物资的协调安排和监督管理。 县经委：组织协调灾区电力、石油等重要物资供应。
县公安局：维护社会治安秩序，依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢物资以及破坏水库安全设施的违法犯罪活动，协助有关部门妥善处臵群众性治安事件；协助组织群众从危险地区安全撤离和转移。
县民政局：组织、协调水库灾后救助工作。组织核查灾情，及时向领导小组提供灾情信息及救灾救济信息，管理、分配职责范围的救灾款物并监督检查使用，组织协调受灾群众的生活救助。
县财政局：安排水库安全应急处臵预算，根据有关部门和县级提出的申请，会同相关部门及时审核下拨应急资金，并监督资金的使用。
县国土资源局：负责指导因水库安全事件产生的滑坡、泥石流等地质灾害的监控、治理，协调有关部门搞好预报抢险、灾害损失调查评价。
县建设局：做好全县因水库安全事件危及的城县县政设施和民用设施的抢险应急工作。
县交通局：组织好水库安全事件处臵及抢险救灾的道路通畅，并协调运力运送抢险人员、物资及设备。
县水利局：负责组织、协调、监督、指导全县突发性水库安全事件的预防和日常工作，并负责提出应急处臵技术方案。
县农业局：负责指导灾后农业救灾和生产恢复。落实灾后恢复农业生产所需种子、化肥、柴油、农药等物资组织供应与技术指导。
县林业局：协调应急抢险所需木材的供应及抢险救灾相关的涉林问题处臵。 县卫生局：负责灾区疾病预防控制和医疗救护工作。
县环保局：监督检查灾区生态环境保护和恢复治理工作，组织灾后重建工程的环境影响评价。
县广电局：负责组织指导各级电台、电视台开展水库安全应急事件的宣传工作，及时准确报道经领导小组审定的抢险救灾的动态。
县安监局：加强监督、指导水库安全生产工作。
县气象局：负责天气气候监测、预测预报工作，作出气象分析和预测，以指导应急抢险工作。
县水文站：对水情作出科学的分析和预测预报，及时向领导小组提供水情信息。负责因水库安全事件可能引发的江河洪水的监测预报工作，以指导应急抢险工作。
开化电信、移动、联通分公司：指导组织协调各运营企业确保抢险救灾通讯畅通，完成领导小组赋予应急抢险任务。
开化公路管理段：保障公路畅通和协助应急抢险人员、物资运输安全。
开化交通运输集团公司：负责协调运力，保障应急抢险和防疫人员、物资及设备的运输工作，为紧急抢险和危险地区人员救助、转移及时协调提供所需公路运输保障。
驻军、武警和民兵（武警开化支队、消防开化支队、民兵预备役人员）：遵照上级命令和领导小组的指示，担负应急抢险、营救群众、转移物资等突发性任务。负责协助地方公安部门维护抢险救灾秩序和灾后社会治安，帮助指导地方应急抢险队伍建设。
4.7 专家组
应急指挥部下设专家组，由水利、气象、卫生、环保、通信、救灾、公共安全等领域的专家组成。
专家组主要职责：收集技术资料，参与会商，提供决策咨询、工作建议和技术保障；根据指挥部的要求，参与应急监测、预警、响应、保障、善后处臵等工作。
4.8 抢险队伍
任何单位和个人都有依法参加抢险救灾的义务。抢险队伍由专业抢险队伍、群众抢险队伍、解放军武警部队和民兵3支力量组成。专业抢险队伍由县水利局、水电公司、电站管理处职工组成，主要担负水库工程查险、抢险技术指导和水库工程险情的抢护。群众防汛队伍担负着工程抢险及运送料物等任务，人民解放军和武装警察部队和民兵是抗洪抢险的中坚力量，担负着急、重、险、难任务，需要动用时上报县政府，经批准后按部队调动程序出动。
根据险情等级，可临时成立紧急抢险组、医疗卫生组、调查监测组、治安保卫组、基本生活保障组、设施修复和生产自救组、宣传报道组等应急工作组。紧急抢险组迅速调集队伍抢救水库枢纽建筑物的险情，解救被洪水冲走、围困的人员，寻找被压埋人员和营救伤员；基本生活保障组迅速转移、安臵、慰问灾民。民政部门、医疗卫生部门要协助当地政府做好灾民的生活救助、医疗救助和疾病防控工作。
4.9 洪水淹没区地方人民政府与驻地工矿企业单位
组织群众参与预案演习、当水库突发事件发生时负责组织人员撤离。 5 预案运行机制
县水利系统建立起对突发水库安全事件的预测预警、信息报告、应急处臵、恢复重建及调查评估等运行机制。
5.1.1 突发事件预测系统