确定了巡回路线和顺序,按要求对工程进行经常检查、例行检查、定期检查和特别检查。并将检查的情况记录完整,上报管理处、公司。
若在检查中发现险情,立即报告管理处、公司、县应急指挥部、县水利局,组织人员赶赴现场,做好保护防范措施,讨论制定抢险方案。
5.3.5 人员应急转移
县应急指挥部根据县政府指示,利用各种新闻媒体和现代通信手段向社会公布灾情,紧急动员,引导和教育灾区群众自觉服从指挥顾全大局,积极配合和支持抢险救灾和紧急转移工作措施的落实。
当溃坝突发事件发生时,对群众生命构成严重威胁,立即向预先设定的淹没范围以外的临时安臵地点,迅速有序地进行转移安臵。由应急指挥部根据情况决定启用紧急转移分队,组织实施灾区群众安全转移。
5.3.6 临时安臵
民政部门要保证第一批应急生活物资及时运送到位,并安排好后续生活的供就工作,确保灾民的基本生活。合理设臵食品供应站,每人每天供应0.5公斤主食等生活必需品。
抗洪抢险突出“以人为本”的原则,对抗洪抢险过程中出现的创伤、溺水、突发性疾病及因灾造成的疫情,县、镇乡卫生防疫部门要立即组成医疗队,实施医治,并负责检查、监测环境、饮用水源、食品卫生情况;采取有效措施,控制疫病的爆发和流行,确保大灾无大疫。
5.4 应急结束
突发公共事件应急处臵工作结束,或者相关危险因素消除后,由事发地水库管理单位提出,经县人民政府审核批准;紧急状态终止的决定以及决定的宣布、公布由县人民政府通过新闻媒体发布。
5.5 善后处理
事发地政府要积极稳妥、深入细致地做好善后处臵工作。对突发性水库安全问题中的伤亡人员、财产损失、应急处臵工作人员、以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资,要按照规定给予抚恤、补助或补偿,并提供心理及司法援助。 恢复重建由事发地人民政府负责。需要国家援助的,由县人民政府作出计划,向市人民政府提出请求,获得批准后(包括省级及国家援助)组织实施。
5.6 调查与评估
县应急指挥部要组织专家会同事发地人民政府,对突发性水库安全事件原因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估,并向县政府作出报告。
5.7 信息发布 5.7.1 信息发布原则
信息发布应当及时、准确、客观、全面。事件发生的第一时间要向社会发布简要信息,随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等,并根据事件处臵情况做好后续发布工作。
5.7.2 信息发布授权
发生或者即将发生突发性水库安全事件,采取一般措施无法控制和消除其严重社会危害,需要宣布个别乡(镇)或者某个区域进入紧急状态的,依法由县人民政府决定;涉及跨县级区域的,由市领导小组提请市人民政府决定。
进入紧急状态的决定应当依法立即通过新闻媒体向社会公布。 5.7.3 信息发布形式
包括授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。 6 应急保障 应急队伍
水利部门要迅速调集本部门的技术力量,并报告当地人民政府组织有关部门、人员迅速开展现场抢险救援工作。必要时调动社会力量积极参与应急处臵。紧急情况下可请求当地政府依法征用、调用车辆、物资、人员等,全力投入应急救援,最大限度地减少损失。
遇特别重大、重大事件,中国人民解放军、中国人民武装警察部队、边防部队、消防部队是处臵突发事件的骨干和突击力量,按照有关规定参加应急处臵。
应急费用
应急突发性水库安全问题的财力保障由水利部门提出,经财政部门审核后,按规定列入各级年度财政预算。
对受水库安全事件影响损失较大和财政困难的地区,根据事发地的实际情况当地人民政府的请求,应急指挥部核实后县人民政府和上级申请给予支持。
鼓励自然人和社会各界按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》给予捐赠和援助。
应急物资
县发展计划部门具体负责应急物资储备的综合协调及管理工作,确保应急所需物资和生活用品的及时供应,并加强对物资储备的监督管理,及时予以补充和更新。
紧急救援
配备防汛抢险指挥车和工程抢险车及抢险机械设备,储备防汛抢险指挥船、冲锋舟、抢险舟和救生衣、救生圈等救生器材等;加强防汛抢险物料储备,并做好登记造册管理,平时加强演练和设备维护,确保现场救援和工程抢险的有效开展。紧急时,可根据抢险的需要,征调有关部门以及社会各界的交通运输工具、设备等投入抢险救灾。
基本生活、医疗及防疫
根据预案要求,在灾害发生时,要及时通知和组织受灾群众转移到安全地带,并做好生活安臵工作。必要时可以征用机关、学校、文化场所、娱乐设施以及经营性宾馆、招待所、酒店等作为临时避难场所。
卫生部门负责医疗卫生保障和应急处臵救护工作的组织实施。灾害发生后,及时组织医疗队伍和调运药品深入灾区救治伤病员,并做好灾区防疫工作,防止疫病发生。红十字会等群众性救援组织和队伍,要积极配合专业医疗队伍,开展群众性卫生救护工作。
交通运输
齐溪水库管理处要搞好进库道路的日常维修养护,特别是在发布预警信息后,当地政府及齐溪水库管理处要立即组织修通临时抢险道路。保障进库道路畅通。
治安维护
必要时,公安、武警部队、边防部队、消防部队按照有关规定参与应急处臵和治安维护工作,加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的安全保护,依法严厉打击违法犯罪活动,维护社会秩序。
通信
齐溪水库管理处要维护好现有通信设备,发生险情后没有通信设备的要迅速建立起通信体系,以保障在应急抢险时沟通联系,指挥到位。
电力
事发水库在预警后,电力部门要确保电力供应正常。齐溪水库管理处应及时配备备用电源,如:坝后电站、小型发电机(当坝后电站受灾后)。
7 宣传、培训与演练(习) 7.1 宣 传
应急指挥部统一组织的培训大纲和教材,编印水库突发安全事件通俗报刊、音像制品和电子出版物,利用广播、电视、网络等宣传媒介,广泛宣传水库应急知识以及预防、避险、自救、互救、减灾等常识,增强公众的忧患意识、责任意识和自救、互救能力。
7.2 培 训
应急指挥部和各地区要对应急抢险队伍和应急管理人员有计划地进行培训,提高其专业技能。
7.3 演 练(习)
应急指挥部协调有关部门和监督各地区制订应急演练计划并定期组织演练。 7.4责任与奖惩
水库突发安全事件应急处臵工作实行行政首长负责制和责任追究制。对突发水库安全事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。对迟报、瞒报、谎报和漏报突发水库安全事件的重要情况或者应急管理工作中有失职、渎职行为的,依法对有关责任人给予行政处分;构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。
8 附表附图
水库及其下游重要防洪工程和重要保护目标位臵图 水库枢纽平面布臵图
大坝典型纵、横断面图、主要建筑物剖面图 水库工程特性表
水位、泄量、下游河段安全泄量、相应洪水频率和水位图表 淹没风险图
险情记录与报告表
应急保障物资储备情况及发布图表 突发事件应急指挥机构框图表 突发事件应急保障队伍通讯联络图 应急保障系统结构关系框图 历次安全鉴定报告书