答：（1）和平与发展—时代的两大主题（2）社会主义初级阶段—我国的基本国情
2. 举例说明我国行政组织的类型。
答：以上级的权限关系为标准，行政组织可分为集权制与分权制；以各组织机构的职权性质和范围来划分，可分为层级制与职能制；以组织内部行使最高决策的人数划分，可分为首长制、委员会制和混合制；以组织的不同功能和作用来区分，又可分为领导机构、执行机构、监督机构、咨询机构、信息机构、办公机构、派出机构等
3. 人事行政与人事管理的相互关系。
答：①管理对象不同②管理权不同：人际关系不同 行为性质不同③法律规范不同④宗旨不同
4.领导与管理的相互关系
答：①在广义或外延层次上二者具有相等性②在狭义上两者具有本质的差异性③二者广义和狭义的混合关系 5.表述行政文化的主要内容。
答：（一）行政文化概述（1）特点：历史性 阶级性 民族性 变动性 连续性（2）基本构成：主题行政文化和客体行政文化（3）作用：行政文化对内向性行政的作用行政文化对外向性行政的作用（二）行政心理（三）行政道德（四）行政精神
6.行政道德与行政心理的区别与联系。
答：①行政心理是行政道德的基础②行政道德是行政心理的概括与升华③行政道德在行政文化构架中处于更高层次
7.行政目标、决策、计划、与行政执行的相互关系。
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答：（1）行政决策是行政管理过程的首要环节和执行各项管理职能的基础 行政决策正确与否是行政管理成败的关键（2）行政目标位行政管理指明了方向，它在行政管理活动中起着导向作用和激励作用 行政目标是衡量行政管理效果的标准（3）行政计划是实现行政目标的保证 行政计划是行政执行的依据 行政计划是行政控制的标准和手段（4）行政执行是是行政管理的一个重要环节 行政执行是决策目标的实践检验过程 8.行政执行在行政管理中的地位与作用。
答：①指挥执行决策②沟通信息 传递情报③控制执行情况和进程④监督执行的效能⑤协调各门执行的步调 9.行政执行权力有哪些内容。
答：①行政命令权②行政许可确认权③行政强制执行权④行政处罚权⑤行政处分权⑥行政奖励权⑦行政检查监督权 10.行政办公室日常性工作的内容。
答：①公文处理②会议工作③信息处理④机关事务管理⑤印章管理⑥文书档案工作⑦信访工作⑧机要保密工作⑨公关工作 11.行政效率测定的原则与标准。 答：兴效率测定的原则有哪些？
答：（1）行政效率测定的原则①行政管理为社会主义政治服务的原则②量与质统一的原则③短期效果与长期效果统一的原则④局部效益与全局效益统一的原则（2.）行政效率测定的标准（1）行政工作的质量标准①行政决策的质量②中间管理层的工作质量③具体执行层的工作质量（2）行政工作的数量指标①行政决策的工作量②中间管理层的量③具体执行层的工作量（3）行政工作的时效标准（4）行政费用的指标①衡量人力消耗的尺度，即劳动时间尺度，以工作日过
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工作小时来计算②衡量物力和财务消耗的尺度，以货币来计算 12.行政授权的原则与方式。
答：（一）行政授权的原则①将能君不御②因事择人，视能授权③范围明确，责任相称④不能越权，超级授权⑤支持帮助，但不干扰（二）行政授权的方式有充分授权、不充分授权、弹性授权、制约授权。
六、论述题
1. 行政管理学在各个历史时期的贡献与不足。
答：（一）形成阶段的贡献与不足：（1）优点：①在理论上探讨了行政管理学的主要问题，初步确立了行政管理学的理论框架，并提出一系列行政管理的原则和方法②在实践上推动了政府行政管理的科学化、法制化、效率化，导致了行政管理的革命（2）缺点：①最大的缺陷是人不被当人看，重生理轻心理和思想，缺乏对人的尊重②行政理论是一种封闭式的经验主义的研究（二）成长阶段的贡献与不足：（1）优点：①侧重人的研究，以人为中心，注重人的行为②采用了先进的科技手段与方法，使行政学更超科学（2）缺点：①没有建立完备的理论体系，缺乏系统性和理论的完整性②从一个极端走向另一个极端，过分注重人的行为，甚至否定组织结构和规章制度的重要性③只重视行政行为和个人的研究，忽视对人与环境之间的研究。对于环境对人行为的影响没有足够的认识，是一种封闭式的研究（三）科学化阶段的贡献与不足：（1）优点：①利用系统理论研究行政，注重对组织进行总体分析，重视环境对组织的影响确认了弹性
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管理原则，克服了以上两个时期的弱点②有利于解决复杂问题和管理与实践相结合（2）不足：①使问题复杂化，给决策带来困难②忽视了组织的主动性能动作用
2. 我国行政职能转换的主要内容。
答：（一）职能重心的转变（二）职能方式的转变（1）由运行行政手段为主转变为运用经济手段为主，经济手段、法律手段和必要的行政手段相结合（2）由宏观管理、直接管理为主转向宏观管理、间接管理为主（3）由重视计划、排斥市场转向把计划与市场有机的结合起来（三）职能关系的转变（1）理顺中央与地方、上级与下级政府之间的职能关系（2）理顺政企关系（3）理顺政府与市场的关系（4）理顺政府与社会的关系（5）理顺政府内部各职能部门的关系 3. 行政领导班子素质结构及其优化。
答：（一）合理的静态结构：其素质结构包括：（1）年龄结构（2）知识结构（3）智能结构（4）气质结构（二）合理的动态结构（1）合力关系：良性互补的合力关系主要表现为①经验、阅历的互补关系②专业知识和能力的互补关系③品德互动关系（2）合力状态：在领导活动中，衡量一个领导集团素质的高低主要看以下几个方面①团结合作能力②科学决策和处理复杂事务的能力③社会动员与社会统御的能力④清除积弊和开拓进取的能力 4. 行政心理对行政管理的作用。
答：（一）行政心理对行政理论的作用（1）行政心理影响行政理论的形成①行政心理是形成行政理论的一个直接源泉②行政心理是形成行政理论的一个认识阶段③行政心理是形成行政理论的一种内在机制 （2）行政心理影响行政理论的发展①行政心理是行政理论发展的社会动因②行政心理是行政理论发展方向的心理引导（3）行政心理影响行政理论的传播①人们的心理需求是行政理论
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传播的基本条件②人们的知觉方式是行政理论传播的制约因素（4）行政心理影响行政理论向实践的转化①行政心理支配人们自觉的行政行为②行政心理影响人们正确运用行政理论的能力（二）行政心理对行政行为的作用（1）对个体行政行为的影响（2）对群体行政行为的影响（3）对领导行为的影响（三）行政心理对行政体制改革的作用①行政心理是行政体制改革的社会“感应器”②行政心理是行政体制改革的心理承受力和支持力③行政心理是行政体制改革的民心趋势
5. 行政决策的基本程序及其方法。
答：（1）发现问题、确定目标阶段（2）拟制备用方案阶段（3）选择最佳方案阶段（4）方案的修正完善阶段 6. 试述行政执行的手段与方法。
答：（一）行政干预（1）以国家权力为基础，强调垂直领导关系，下级服从上级的权威性（2）性质是指令性的，令行禁止，须无条件落实执行，具有强制效力（二）经济手段（三）法律手段（四）奖励与惩罚（1）公务员的奖惩（2）对管理相对人的奖惩（五）行政诱导 7. 如何实现行政办公的科学化。
答：实现行政办公的科学化，主要包括办公室管理的规范化和制度化（一）规范化（1）公文撰写规范化（2）公文处理规范化（3）会议安排规范化（4）接待工作规范化（5）办事程序规范化（二）制度化：制度化的目的事为了使办公室工作有章可循，工作人员各司其职，做到事事有人管，件件有落实，从而提高工作的效率和质量，有关办公室工作的主要规章制度有（1）岗位责任制（2）公文处理办法（3）会议制度（4）接待制度 8. 行政后勤改革的主要内容。
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