本条例所称超载运输，是指货运车辆载物超过核定载质量，在公路上行驶的行为。
【释义】本条是关于条例适用范围的规定。 （一）适用范围
条例适用于在安徽省行政区域内行驶在公路上的超限超载货运车辆的治理活动。
客运车辆载员超载的治理不适用本条例的规定；行驶在城市道路上的超限超载货运车辆的治理也不适用本条例的规定。
（二）超限运输
超限运输是指货运车辆及其载物超过公路、公路桥梁、公路隧道或汽车渡船的限载、限高、限宽、限长标准，在公路上行驶的行为。这里的标准既包括法律、法规、规章和国家政策规定的标准，也包括公路管理机构、公路经营企业根据公路、公路桥梁、公路隧道或汽车渡船的限载、限高、限宽、限长标准依法设置的交通标志标明的标准。
根据《公路安全保护条例》（国务院令2011第593号）第三十三条、本条例第二条第二款、《超限运输车辆行驶公路管理规定》（交通运输部部令2000年第2号）第三条及《关于进一步加强车辆超限超载集中治理工作的通知》（交公路发〔2004〕455号）的规定，货运车辆超限包括车货外廓尺寸超限（即超高、超长、超宽）、车货总重超限和车辆轴载质
量超限及超过交通标志标明的限载、限高、限宽、限长标准等四种情形：
1.车货外廓尺寸超限（即超高、超长、超宽）：车货总高度从地面算起4米以上（集装箱车货总高度从地面算起4.2米以上），车货总长18米以上，车货总宽度2.5米以上。
2. 车货总重超限：二轴货运车辆车货总重20吨以上，三轴货运车辆车货总重30吨以上，四轴货运车辆车货总重40吨以上，五轴货运车辆车货总重50吨以上，六轴及六轴以上货运车辆车货总重55吨以上。
3.货运车辆轴载质量规定限值：单轴(每侧单轮胎)载质量6000千克；单轴(每侧双轮胎)载质量10000千克；双联轴(每侧单轮胎)载质量10000千克；双联轴(每侧各一单轮胎、双轮胎)载质量14000千克；双联轴(每侧双轮胎)载质量18000千克；三联轴(每侧单轮胎)载质量12000千克；三联轴(每侧双轮胎)载质量22000千克。
4.超过交通标志标明的限载、限高、限宽、限长标准是指公路、公路桥梁、公路隧道因损坏或者其他原因，导致限载、限高、限宽、限长调整的，公路管理机构或者公路经营企业依法及时变更限载、限高、限宽、限长的公路标志，变更后的公路标志所标明的限载、限高、限宽、限长标准为该公路、公路桥梁、公路隧道的实际限载、限高、限宽、限长标准，超过该标准的货运车辆如在该公路、公路桥梁、公路
隧道行驶的，也属于超限运输。
（三）超载运输
超载运输是指货运车辆载物超过核定载质量，即车辆运输的货物重量超过行驶证核定载质量，在公路上行驶的行为。
（四）超限与超载的区别
超限与超载是两个不同的法律概念，两者之间既有联系又有区别，其区别主要为：
1.适用法律依据不同。车辆超限违反的是《公路法》、《公路安全保护条例》（国务院令2011第593号）等公路法律法规；车辆超载违反的是《道路交通安全法》等道路交通安全法律法规。
2.认定标准的技术参数不同。超限标准的技术参数主要是根据公路设计技术标准等确定的，不同等级公路（含桥梁）设计的限值标准是不同的；超载标准的技术参数是根据车辆综合性能来确定的，在车辆登记时行驶证上核定的载质量为其限值。
3. 实施行政管理的主体及目标不同。超限的行政管理主体是交通运输行政主管部门及其公路管理机构，其管理主要目标是为了保护公路完好和安全，使路桥免遭损害；超载的行政管理主体是公安机关交通管理部门，其管理主要目标是为了避免道路交通事故，保护道路使用者人身财产安全。
4.两者危害后果有所不同。车辆超限直接危害的是公路这一构筑物自身的完好和安全，后果是导致公路、桥梁的损坏；车辆超载危害的是车辆的技术状况及道路交通安全，后果是诱发交通事故，实践中大量的交通事故都是与其有直接的因果关系。
在实践中，货运车辆大多同时处于超限与超载的状态，但是也存在大量超载但不一定超限、超限但不一定超载的情形。如在治超执法实践中查处的福田牌BJ3313DMPJC-3重型自卸货车（四轴车，限制车货总重为40吨），车辆行驶证登记整车质量14.85吨，核载质量15.955吨，总质量31吨，若其载货17吨，则它是超载车，但是它车货总重未超限。又如大力SH3603自卸车（四轴车，限制车货总重40吨），自重27.8吨，核定载重31.8吨，满载总质量59.6吨。当满载时，该车超限但未超载。
基于货运车辆大多同时处于超限与超载的状态，条例的立法目的明确是为了保护人民群众生命和财产安全，保障公路完好和畅通，所以将货运运输车辆超限和超载治理两者之间有机地结合起来，形成治理合力，在政府的统一领导下全面打击货运车辆超限超载活动，效果则更好。
第三条 设区的市和县级人民政府对本行政区域内货运车辆超限超载治理工作负总责。
县级以上人民政府应当将货运车辆超限超载治理工作
纳入本级政府年度工作目标考核，建立健全治理工作协调机构，将治理工作经费纳入财政预算。
县级以上人民政府应当组织建设货运车辆超限超载治理信息平台，完善监控网络，不断提升科技治理水平。
【释义】本条是关于县级以上人民政府治理货运车辆超限超载工作职责的规定。
治理超限超载货运车辆工作涉及部门多，治理难度大，必须在地方政府的统一领导下，才能更好地实现各部门之间的相互配合、协作、支持，才能使治理超限超载各项工作措施得以贯彻和落实，才能正确处理好治理工作与经济发展的关系，才能真正建立治超长效机制。国务院办公厅2005年专门下发了《关于加强车辆超限超载治理工作的通知》（国办发〔2005〕30号），明确要求地方各级人民政府要把治理工作列入年度工作重点，实行目标责任制和责任追究制，加强领导，落实经费，积极研究解决治理工作中出现的问题和困难。
条例首先明确了设区的市和县级人民政府在治超工作中的主体责任，即对本行政区域内的货运车辆超限超载治理工作负总责，地方政府主要领导是第一责任人。其次，明确了县级以上人民政府要将治超工作纳入本级政府年度工作目标考核，落实目标责任制和责任追究制；建立健全治理工作协调机构，统筹协调指挥治理工作，解决过去部门治理力