柳州市国民经济和社会发展 ................................................................................................................ 3 第十二个五年规划纲要 ..................................................................................................... 3 序 言 ................................................................................................................................................... 3
第一篇 回顾与展望 ............................................................................................................. 3
第一章 “十一五”经济社会发展情况 ............................................................................................ 4 第二章 “十二五”发展面临的机遇与挑战 .................................................................................. 10 第三章 “十二五”发展的总体要求和主要目标 .......................................................................... 13
第二篇 加快工业调整步伐 ........................................................................................... 17
第四章 优化产业布局 拓展产业发展空间 ......................................................................... 17
第一节 打造快环经济圈.................................................................................................................. 17 第二节 建设东部汽车城和西部机械城 .......................................................................................... 18 第三节 构建五大产业主体功能区 .................................................................................................. 20 第四节 培育五大产业基地.............................................................................................................. 21
第五章 调整产业结构 提升产业综合竞争力 .................................................................. 22
第一节 实施汽车产业发展“巨人工程” ...................................................................................... 22 第二节 实施优势产业改造提升工程 .............................................................................................. 24 第三节 实施高新技术产业扶持壮大工程 ...................................................................................... 28 第四节 实施产业培育成长工程 ...................................................................................................... 30 第五节 实施产业创新服务支撑工程 .............................................................................................. 31 第六节 实施节能减排及产业生态优化工程 .................................................................................. 32 第七节 实施自主创新能力增强工程 .............................................................................................. 34
第三篇 加快发展现代服务业 ..................................................................................... 37
第六章 大力拓展生产性服务业 ............................................................................................. 38 第七章 充实提升消费性服务业 ............................................................................................. 42
第四篇 建设社会主义新农村 .................................... 45
第八章 加快各具特色的农业产业带建设 ............................... 45
第九章 夯实农业农村发展基础 ...................................................................................................... 46 第十章 着力推进农业产业化 ........................................................................................................ 48 第十一章 加快县域经济发展 .......................................................................................................... 51 第一节 明确各县发展定位.............................................................................................................. 51 第二节 强化中心城市辐射带动 ...................................................................................................... 53 第三节 打造县域经济融资平台 ...................................................................................................... 54
第五篇 加快建设超大城市 ............................................................................................. 56
第十二章 构建超大城市框架 .......................................................................................................... 56 第十三章 建设国内区域性交通运输枢纽 ...................................................................................... 57 第一节 提升完善对外交通体系 ...................................................................................................... 57 第二节 优化升级内部交通体系 ...................................................................................................... 60 第十四章 加强生态宜居城市建设 .................................................................................................. 62 第十五章 全面加快建设柳东新区 .................................................................................................. 64
1
第十六章 全面提升城镇化水平 ...................................................................................................... 66 第一节 优化城镇发展空间.............................................................................................................. 66 第二节 实行分区发展策略.............................................................................................................. 67 第三节 发展特色城镇...................................................................................................................... 68
第六篇 着力改善民生 建设美好柳州 ................................................................... 69
第十七章 努力提高人民群众的生活水平 ...................................................................................... 70 第十八章 努力提高人民群众的健康水平 ...................................................................................... 74 第十九章 丰富人民群众的精神文化生活 ...................................................................................... 76 第二十章 努力营造稳定安宁的社会环境 ...................................................................................... 78
第七篇 着力加强区域合作与对外开放 ................................................................ 80
第二十一章 全方位参与区域合作 .................................................................................................. 80 第二十二章 全面提升对外开放水平 .............................................................................................. 82
第八篇 深化体制机制改革 ........................................................................................... 83
第二十三章 深化行政管理体制和公用事业改革 .......................................................................... 83 第二十四章 推进国有经济布局和结构性调整 .............................................................................. 84 第二十五章 深化社会事业及农村综合改革 .................................................................................. 85 第二十六章 深化投融资体制改革 .................................................................................................. 86 第九篇 加强精神文明和民主法制建设 ........................................................................................ 88 第二十七章 加强精神文明建设 ...................................................................................................... 88 第二十八章 加强民主法制建设 ...................................................................................................... 89 第十篇 加强规划实施机制建设 .................................................................................................... 90 第二十九章 强化规划实施机制 ...................................................................................................... 90 第三十章 集中建设一批重大项目 .................................................................................................. 91 第三十一章 规划评估与调整 .......................................................................................................... 92
2
柳州市国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要
序 言
根据《中共柳州市委员会关于制定柳州市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，在国家和自治区规划指导下制定的本纲要，对于今后五年紧紧抓住机遇，促进国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，全面建设小康社会具有十分重大的意义
第一篇 回顾与展望
“十二五”时期是我市实现科学发展、和谐发展、跨越发展的重要时期，也是继续坚持“工业强市，富民兴柳”的总体发展思路，扎实推进“三个同步”，全面实施“二次创业”，努力实现“经济升级，城市转型”，建设工业名城、文化名城、历史名城、旅游名城，建设经济繁荣、社会稳定、文化先进、人民富裕、生态文明、城市优美的美好柳州，实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期。必须积极适应国内外发展环境的新变化，努力转变经济发展方式，牢牢把握经济社会发展的新机遇，妥善应对后危机时代的新挑战，进一步推动柳
3
州经济社会实现又好又快发展，着力建设超大城市。
第一章 “十一五”经济社会发展情况
“十一五”规划时期是极不平凡的五年，面对复杂多变的国内外发展环境，在自治区党委和政府的正确领导下，柳州市委、市政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“工业强市，富民兴柳”的总体发展思路，扎实推进“三个同步”，全面实施“二次创业”，取得了“经济升级，城市转型”的重大突破，经济社会持续平稳较快发展，全面超额完成 “十一五’’规划所确定的各项目标任务。
“十一五”时期是是柳州经济社会发展取得历史性的新成就的五年，是经济增长速度和效益全面提升、城市形象和品位全面提升、人民生活水平和质量全面提升、生态环境改善全面提升的五年。
“十一五”时期全市实现五大指标“四个翻一番”和“一个翻两番”，即：地区生产总值、工业总产值、财政收入、全社会固定投资、社会消费品零售总额全部实现翻番，其中地区生产总值从519.96亿元至1260.3亿元、工业总产值从839.5亿元至2600亿元、财政收入从80.19亿元至200亿元、社会消费品零售总额从200.12亿元至480亿元实现了翻一番；全社会固定资产投资从167.3亿元至1000亿元实现了翻两番。
——国民经济发展更快。地区生产总值实现超千亿元的突
4
破，“十一五”期末，完成1260.3亿元，年均增长15.4%，比“十五”期高2.6个百分点。财政收入200亿元，年均增长20.06%，比“十五”期高0.76个百分点，累计710亿元，是“十五”期的2.4倍。
——工业引领作用更强。工业总产值连续实现超千亿、超两千亿的突破，柳州工业经济取得跨越式发展。“十一五”期末，完成2600亿元，年均增长25.16%，增速比“十五”期高5.46个百分点。工业增加值729.21亿元，年均增长20.1%。支柱产业迅猛发展，聚集优势突出，汽车产量突破百万辆，钢材产量突破千万吨。工业布局不断优化，园区产值比重逐年提高，高新区升格为国家级园区。我市成为“国家汽车零部件生产基地”、“国家汽车及零部件出口基地”，成为广西信息化与工业化融合试点城市。
工业实力的显著增强，引领我市农业、服务业持续发展。 “十一五”期末，完成第一产业增加值104.28亿元，年均增长6.1%；农林牧渔业总产值160亿元，年均增长6.61%。种植结构不断优化，特色优势产业凸现。甘蔗、粮食、桑蚕、蔬菜、水果、茶叶等六大优势产业稳步向集群优势发展，优势农产品产量大幅增长。农业产业化进程加快，市级以上农产品加工龙头企业56家。扶贫开发和劳务输出等不断加强，10万贫困人口实现脱贫。实施农村水利和道路建设大会战，农村基础设施不断夯实。社会主义新农村建设成效明显。
“十一五”期末，第三产业增加值362.49亿元，年均增长10.9%。社会消费品零售总额480.1亿元，年均增长19.11%，
5