新和体制机制创新能力亟待提高，等等。对此，各级一定要保持清醒头脑，对照先进、查找差距。既要从自身工作、体制机制、发展环境上找原因，还要从思想境界、发展理念、工作标准、执行力度上查不足，努力用更加奋发有为的精神状态抢抓机遇、克服困难，用更加有力的措施加大落实力度，用智慧和力量战胜挑战。
三、突出重点，全力做好下半年保发展、转方式、调结构、惠民生工作。要把思想行动统一到中央、省委对当前经济形势的分析判断和决策部署上，以重点项目、重点区域、重点工作的有力突破带动全局，推动日照率先创新优质发展。
（一）确保完成全年经济发展目标任务。做好下半年的经济工作，保持经济平稳较快增长，对推动全市经济发展由回升向好向稳定增长转变，实现“十二五”良好开局至关重要。要深入分析当前经济形势，既要清醒看到困难和问题，把应对困难的措施考虑得更周密、更扎实，又要看到发展的有利条件和已有的坚实基础，坚定信心，奋发进取，努力巩固扩大良好的发展成果。要紧紧扭住年初确定的目标不放松，坚持变中求进，把保持经济平稳较快发展与加快转方式调结构紧密结合起来，把实现保发展与节能减排“双主动、双确保”作为重要的工作指导，全面完
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成今年经济发展的任务。要及时分析经济运行中的重要问题，主动搞好煤、电、油、气、运和资金等生产要素的衔接，积极帮助企业解决实际困难，全力保持经济平稳较快的发展态势。要科学把握我市经济社会发展的阶段性特征，正确处理保发展与节能减排的关系，用发展的办法解决发展中的难题。要充分认识到，当前，我市正处于跨越发展的关键时期，经济文化后发展是我市的基本市情，经济总量较小、总体实力不强仍是发展的主要矛盾。如果不能保持较快的发展，就没有经济总量的快速扩大，转方式调结构就是无源之水、无本之木。各级一定要坚持发展这个第一要务，坚持统筹兼顾、协调推进，一方面要迎难而上，确保经济平稳较快发展，一方面要以壮士断臂的力度狠抓节能减排，确保完成“十一五”目标。要努力做好山钢与日钢重组的配合服务工作，争取省委、省政府在政策上的支持和倾斜，为完成“十一五”节能减排目标任务争取更大空间。在做好“节、减、压”，抓好重点领域和重点企业的节能减排工程建设，加速淘汰落后产能的同时，要注重用发展的办法，用“增、扩、新”的办法，通过加快培育新兴产业和现代服务业，通过推动科技进步，培育新的高水平高质量的增长点推动经济发展和节能减排。面对挑战
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考验，各级各部门要科学把握，开动脑筋，变中求进，主动有为，努力实现“双主动、双确保”。
（二）加快转方式调结构步伐。市委十一届九次全体会议对此已作出全面部署。要认真落实市委、市政府《关于加快经济发展方式转变的意见》，围绕实现“五个转变”，即由工业强市向现代工业、现代服务业和现代农业协调发展转变，由高耗能、资源型向清洁、低碳和循环经济发展转变，由投资、消费、出口拉动向投资、消费、出口拉动与科技创新驱动转变，由陆域经济发展向海陆一体发展转变，由城区、县城发展向城乡统筹、一体化发展转变，进一步加快转方式调结构步伐，努力实现发展质量和经济总量的“双跨越”。要认真分析研究产业之间关联度、要素投入效能比、经济文化结合点，在延展产业链条、提升产业层次、增强自主创新能力、加强节能减排、推进城镇化进程等重点工作上狠下功夫，着力调高调优全市生产总值在全省的比例、服务业比例、高新技术产业比例、城镇化比例、县域经济比例、科技进步对经济增长的贡献率、轻重工业比例和城乡居民收入分配比例等“八个方面的比例”。要抓紧出台战略性新兴产业发展规划等重点规划，对排出的新兴产业、高新技术产业和现代服务业重点项目，要主动靠上服务，加快推进、加快落实；对促进转方式调结构
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的政策措施，要敢于突破，善于创新，落实到位，集聚优势资源对重点项目、重点产业、重点园区进行扶持，确保尽快见到成效。
（三）以更大力度抓好大项目建设。上半年我市大项目建设总体进展顺利，但有部分项目未能如期开工，已开工项目中有多个没有达到计划进度。抓大项目建设必须力度再加大、责任再落实、措施再强化。要深入推进“大项目建设年”活动，特别是对日照钢铁精品基地、现代汽车主配件、亚太森博浆纸三期、森达美棕榈油、中储粮二期、五征轻卡、晨曦石化等一批投资过亿元的大项目，对非晶硅薄膜太阳能电池、LED 液晶模组电视、药物涂层支架等一批新兴产业和高新技术产业项目，要进一步强化措施，抓服务、抓协调、抓配合、抓落实，确保快建设、早投产、见实效。要发挥大项目的带动作用，促进蓝色经济发展、城乡规划建设、财政增收、社会就业和民生改善。要围绕日照钢铁精品基地，30万吨级原油码头、输油管线、储罐及深加工，现代威亚发动机、五征、龙泰及山东重工汽车，亚太森博二三期等项目，积极推进产业链配套，争取形成钢铁、石化、汽车、浆纸等千亿级、百亿级产业集群，增强临港产业竞争力。要按照发展蓝色经济、高端产业的要求，积极争引科技含量高、带动作用强、质量效益好、资
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源消耗低、节能环保的大项目、好项目。要结合制定“十二五”规划，找准我市优势与国家、省政策支持的结合点，争取有更多项目特别是战略性新兴产业、科技创新、重要基础设施项目列入国家、省投资计划。要坚持“开工一批、投产一批、储备一批”，加大产业招商、园区招商、专业招商、企业招商力度，争取更多的世界500强、中字号、民字号大企业项目落户我市。
（四）加快推进蓝色经济重点区域开发。日照钢铁精品基地、岚山重化工业园区，日照国际海洋城，日照港区和保税物流中心，日照经济技术开发区先进制造业基地，城市中心商务区，山海天旅游度假区和阳光海岸，日照高新区和大学科技园，以市级综合文化中心为纽带的新老城区结合部，莒县工业园区、五莲工业园区、市北经济开发区、巨峰铁路物流园等园区，城乡居住地与各园区之间的生态隔离带，是当前和今后一个时期我市着力开发的重点区域。这些区域是大项目开发建设、培育蓝色经济的主阵地，是转方式调结构和对外开放、招商引资的新载体，也是统筹城乡发展、增强城市功能的新平台。要高起点定位、高标准规划，明确各区域的战略布局、功能定位、发展重点，坚持规划编制、基础设施、产业布局、项目准入、环境保护“五个同步”，着力提高重点区域的规划开发建设水
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