(二)查缺补漏,突破难点,进一步规范和完善各项改革。
按照“突破难点、积极试点、总结提高”的工作方式,继续深入、细致、全面推进乡镇机构、农村义务教育管理体制和县乡财政管理体制为重点改革和其他配套改革,把农村综合改革与推进社会主义新农村建设紧密地结合起来,抓出成效,抓出经验,抓出特色。重点是引导和督促好乡镇职能转变、农村义务教育、“村财乡管村用”规范实施情况,农村筹资筹劳“一事一议”运行情况以及林权制度、畜牧体制等改革进展情况。坚持一把手亲自抓、负总责和部门分工负责的原则,继续加强对改革的具体指导,查缺补漏,不断总结经验,认真探索研究试点工作中存在问题,及时发现新情况、新问题,化解各种矛盾,不断完善改革的政策和措施,维护农村社会稳定。努力克服各种消极情绪,打好农村综合改革持久战,确保改革的各项目标顺利实现。
(三)全力以赴,攻坚克难,切实加强乡村债务化解工作。
坚决落实好制止新债的“三个不准”和“两项制度”,进一步规范完善乡村债务考核制度和责任追究制,加大对负债乡村的考核力度,既考核经济的发展状况,又考核债务的化解进度。继续加大监督检查力度,严肃查处违反规定发生新债的各种行为。在锁定旧债的基础上,制定偿债计划,逐项突破,努力减轻乡村债务包袱。重点是根据县乡财力,制定偿债计划,逐步偿还旧债务。坚决制止乡村新增债务的情况发生。继续加强农村义务教育债务化解工作,按照拟定的偿债方案,采取多渠道筹集资金,积极化解债务。
(四)搞好督促检查,抓好跟踪落实。
加强对农村综合改革工作的督促检查,确保改革政策不走样,改革内容不走过场,改革目标如期完成。继续加强督导工作组的领导,坚持定期不定期深入乡村和有关部门,对农村综合改革试点工作进行监督检查,督促工作进度,检查各项政策、规定和纪律的执行情况。要严格按照《云南省财政厅关于印发云南省农村综合改革考核奖励实施办法(试行)的通知》(云财农改[2007]6号)要求,把农村综合改革纳入乡镇综合考核内容,与其它各项考核同部署、同考核。重点要进一步建立健全农村综合改革工作考核制度,建立奖励机制,将农村综合改革工作的主要内容纳入承担主体改革的部门和乡镇。
(五)加强和改进信息工作、建立健全信息反馈制度。
一是继续做好信息收集和整理上报工作,加大全县农村综合改革试点的宣传报道,建立健全监督检查制度,做好群众信访工作。二是加强农村综合改革工作图片资料的收集整理工作,力争制作农村综合改革和村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作专题片。三是认真探索研究试点工作中存在问题,总结试点经验,采取多种形式,加强工作的宣传指导,相互交流,推动全县农村综合改革试点工作不断深入。四是加强与上级的联系,赢得上级的关心和指导。
(六)加强农村综改人才队伍建设。
一是着重围绕全县农村综合改革管理工作中存在的薄弱环节和突出问题,进一步断解放思想,转变观念,深入实际开展调查研究,积极落实推动农村各项改革发展和解决问题的措施,切实加强干部队伍的政策学习和业务培训,进一步提高县乡综改办干部队伍整体工作水平。二是加强业务知识培训。针对当前农村综合改革的重点、难点,以全省一事一议财政奖补试点工作现场会议精神为指导,切实加强一事一议财政奖补试点工作各项政策、业务以及财务培训力度。