（三）严格规范行政行为。一是积极推行联合执法。各股室相互协调，杜绝同一业务不同股室多次到同一服务对象的问题。二是严格规范收费行为，收取费用必须以法律、法规为依据，严格按承诺执行。三是严格规范罚款行为。对各类违法用地行为，必须有明确的法律、法规依据，确立执法以教育、纠正为主、罚款为辅的原则，克服了以罚代管的倾向。
四、推行行政执法责任制，使依法行政落到实处
一年来，我县为进一步加强对国土资源管理工作的领导，县政府先后成立了土地市场管理委员会、土地收购储备管理委员会，同时根据工作需要成立了土地利用总体规划修编领导小组、行政划拨土地有偿使用领导小组、非农业建设用地清查领导小组、创建土地执法模范县领导小组，负责协调有关部门抓好综合管理，形成了主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，职能部门具体抓，有关部门密切配合，齐抓共管的局面。为抓好全县的国土资源管理工作，县委、县人民政府把国土资源管理工作列入重要议事日程，多次召开县委常委扩大会、学习上级的有关文件精神，研究贯彻落实有关文件的具体工作措施。县委、县人民政府的主要领导多次带领有关部门主要负责同志现场办公，对重要地段、重要位置的建设规划、土地拍卖，亲自现场勘察，亲自检查工作落实情况。县里每年都要召开人口资源环境工作会议和创建土地执法模范县工作会议，县政府与各乡镇政府签订国土资源管理、耕地保护、创建土地执法模范县、信访责任制等目标责任书，将国土资源管理目标责任书执行情况与乡镇管理挂钩，把国土资源管理目标责任书完成情况作为评先树优的重要依据。同时，我们还将国土资源管理法律法规列入全县普法工作的重要内容，把副科级以上领导干部和村两委成员作为学法普法的重点，充分利用党校这个阵地，对他们进行国土资源管理法律法规的系统培训，使其进一步强化国土资源法制观念，树立依法管地、用地、切实保护耕地的思想意识。在国土资源管理系统，我们全面推行了行政执法责任制，建立了过错追究制度、行政听证和复议制度、信访等制度。实行持证上岗、亮牌办公。通过以上措施，我们把各项管理的目标、责任、监督检查规范起来，大力推进了国土资源管理的法治化进程，有效地保证了国土资源管理法律法规在我县的全面贯彻实施。
五、依法行政中存在的问题
一是执法工作人员素质有待进一步提高；二是乡镇、村干部法律法规意识需进一步提高；三是加强联合执法的力度，与公安、司法部门的联系应进一步加强；四加大国土资源法律法规的宣传根据省国土资源厅《关于下达2008年土地利用计划的通知》（国土资发[2008]53号）要求，结合我市实际，编制了《2008年市土地利用计划》。经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
一、科学合理安排2008年用地计划，促进经济社会又好又快发展
各县（市）、区要坚持“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，坚持集约节约用地的原则，把有限的用地指标用于最需要的建设项目，以科学发展观统领全局，在坚持对建设用地实行总量控制的前提下，根据区别对待、有保有压、先急后缓、项目好中选优的原则，科学合理地安排用地计划。优先保障国家、省、市重点项目建设用地需求，优化产业结构；按构建和谐社会的要求，积极为民生项目建设提供用地保障，合理安排经济适用房用地计划，推动和谐社会建设。六个扩权县（市）要按照省里的要求安排不少于4公顷的标准厂房用地，其他县（区）要盘活土地存量或由市调配指标，也要安排不少于4公顷的标准厂房用地，促进工业用地的集约利用。按照中央建设社会主义新农村的部署，合理安排社会主义新农村建设用地，促进我市城乡一体化和社会主义新农村建设，为我市经济社会可持续发展服务。
二、强化实施管理，确保土地利用计划有效执行