多方筹集资金加快了基础设施建设，基础设施建设运营水平，特别是骨干交通网络和城镇基础设施滞后严重制约发展环境改善，同时，体制机制不顺、人文素质较低等软环境也成为主要制约因素，内生经济增长能力较弱，综合环境也难以达到大规模引进外部资金、人才、技术要求，无法形成大发展格局。 （二）环境机遇
今后一、二十年，长三角处于人均GDP4000-10000美元阶段，
将顺利实现从全面小康向基本现代化过渡，以上海为龙头的全球第六大城市群竞争力将更为强大。浙江省提出以环杭州湾地区为龙头，加快接轨上海、融入长三角，形成“一域四核三带两翼”的空间发展架构，在全国率先基本建成全面小康社会、提前基本实现现代化，发展速度将继续走在全国前列。温州市提出发展“活力温州”、建设“实力温州”、构建“和谐温州”，拉开城市框架，构建温州大都市区，市内各县（市、区）主动调整功能定位，明确发展重点，主动融入到温州城市经济圈和温台沿海产业带建设中。
今后一、二十年，我县仍然处于全面小康社会建设阶段，有望于
2020年前实现全面小康社会建设战略目标，分析国内外及区域环境，泰顺县有三大加快发展的机遇。
一是发展生态产业机遇期。人均GDP1000美元是生态产业发展
的启动点，人均3000美元是生态产业发展的爆发式增长期，安全、优质、营养、健康性食品逐渐成为城乡居民消费主流，生态休闲旅游市场规模迅速扩大，绿色农产品，特别是劳动密集型的特色绿色农产
品出口前景看好，我县生态环境优良，具有多样化的小气候环境及丰富的生物资源，绿色农业、生态旅游业等生态经济发展面临更好机遇。
二是应接外部产业机遇期。“十一五”时期，温州市区及周边较发
达的县（市）产业发展模式将加速转变，逐步实现从乡镇经济发展模式向城市经济模式转变，部分低附加值产业、产品将面临更大的转移压力，依托城市发展高附加值产业成为主要调整方向之一。我县58省道改造将在“十一五”初期完工，纳入全省骨干交通网络的高速公路也将启动建设，与沿海发达地区的经济时空距离将大为缩小，有利于我县应接外部产业转移、加快经济发展，但在国内引资竞争日趋激烈的情况下，我县应接外部产业转移也面临较大挑战。
三是融入区域发展机遇期。统筹区域城乡发展，加快区域经济一
体化步伐，将成为国内及区域经济发展的重点内容之一。“十一五”是全市加快产业结构战略性调整的机遇期和挑战期，鳌江流域以及内陆山区半山区面临较好的加快发展机遇期，利用周边县市加快发展契机，主动衔接周边地区发展，以优势资源开发和优势产业培育为重点，主动融入区域协作分工体系，更快更好地推动泰顺发展。
二、产业布局总体思路
（一）指导思想
紧扣“一县四基地”建设战略目标，抓住58省道改建契机，树立
空间梯度开发理念，集聚利用要素资源，推动中心城市及特色强镇优先发展，成为全县加快发展的突破口和产业经济的集聚地，适当开发周边优势特色资源，形成以重点城镇为中心的资源综合开发体系；立
足资源区位特色，主动融入区域协作体系，强化招商引资和合作交流功能，逐步构建传统产业优化提升和新兴支柱产业培育壮大并重的新型产业发展体系，推动全县迅速起飞发展，增强“生态小康县”的产业支撑能力。
（二）规划原则
1、区域协作原则。立足浙南闽北，强化交流与合作，与沿海发达
地区优势互补、协作发展，融入周边县（市）区产业组织体系，构筑范围很大、特色更强、规模更大的生态产业区。
2、产业发展与城乡建设协调原则。一方面要强化生产要素往重点
乡镇集聚利用，完善县域城镇体系，增强重点镇经济基础，另一方面，结合生态环境建设和下山脱贫需要，合理安排人口的空间配置。
3、加快发展与生态保护协调原则。一方面要强化生态环境脆弱地
区和重要生态保护地区的环境治理和生态建设，另一方面，强化交通区位及经济基础较好，且不属于重要生态保护区的地区加快发展。
4、品牌战略原则。充分利用全县“生态品牌”，发挥生态资源优
势，以产业规模发展为着力点，全力打造区域、产品、企业等多层次品牌，推动全县产业从低层次、数量型的向深层次、效益型转变。
5、有效调控原则。在有效发挥市场配置资源的基础上，充分发挥
政府在区域产业整合、资源保护与开发、时序统筹、招商引资等全局和战略层面上的调控作用，引导全县产业发展和布局调整。
（三）总体目标
加快完善产业发展平台建设和资源开发机制体制环境，切实抓好
招商引资和对外合作交流工作，进一步强化接受外部产业转移能力和传统产业改造提升能力，深入实施农民知识化工程，加快推进劳务经济发展，逐步形成以休闲旅游业为先导、传统资源型工业和应接型产业为支柱、绿色农业为基础、劳务经济为补充特色产业发展体系。
1、壮大县域经济规模
——建设“旅游休闲度假基地”，发挥旅游先导作用。突出旅游资
源优势，立足浙南闽北，面向华东沿海，树立旅游精品名牌，加快重点景区建设和配套设施建设，延伸旅游半径，构建与周边县（市）协调的旅游网络，快速提升泰顺县生态旅游业形象和影响力，成为温州、浙闽乃至更大范围旅游体系的重要组成部分。发挥旅游先导作用，带动配套产业发展，在成为先导产业的基础上成为主导产业。
——建设“产业转移应接基地”，培育发展主导动力。发挥52、
58省道及复线交通区位优势，切实做好产业应接基地水、电、路、通信等配套设施建设，搭建产业应接平台，努力应接外部产业转移，积极培育新的工业经济增长点，采取多种方式、多种途径扶持重点乡镇“两头在外”工业发展，把应接外部产业转移培育成全县加快发展的主导动力，推动农村工业化进程。
——建设“特色生态产业基地”，提升传统产业层次。发挥生态环
境优势，加快农业产业化进程，以绿色农业基地建设、农业龙头组织培育、社会化服务平台构建为抓手推动本地优势特色农业发展，促进传统农业向绿色经济农业、生态效益农业、观光休闲农业、现代精品农业等现代农业转型，利用先进实用技术和外部先进资源壮大提升改
造竹木制品加工、农副产品加工、矿产品加工和小水电等传统资源型工业的发展水平和产业规模。
2、扩大县外影响能力。大力提升“劳务经济”为“业主经济”，
努力壮大在外泰顺人经济规模、提升发展水平，同时强化在外泰顺人回乡创业政策引导作用，支持本地经济发展；积极推动山海协作工程，发展异地产业经济。
（四）阶段目标
以旅游业为先导，以加快工业化、推进城镇化为主线，以52、58
省道沿线重点乡镇为载体，加快产业经济发展，逐步形成层次分明、主导产业突出、布局合理、可持续发展能力强的产业结构和空间布局体系。本规划实施各阶段的主要发展指标见下表： 主 要 指 标
2004年
（亿元） “十五”前四年年增长（%） 2010年预测值（亿元）
“十一五”年均增长（%）
1、生产总值 17.75 11.9 37 13 2、第一产业增加值 2.95 2.4 3.5 3 3、第二产业增加值 6.13 13.9 15 16.2 4、工业增加值 3.6 15.7 10 19 5、建筑业增加值
2.53 7.9 5 11.5
6、第三产业增加值 8.68 14.7 18.5 13.2 7、三次产业结构
16.6：34.5：48.9 9.5：40.5：50
8、工业总产值 10.3 14.5 31 20