时,把温州(泰顺)抽水蓄能电站作为推动泰顺经济社会跨越式发展的重大项目,统筹做好前期工作,力争早日开工建设。
6、建筑业。整合培育一批具有较强竞争力和综合实力的建筑企业
为“龙头”,兼并联合本地施工企业,强化与外部大型建筑企业集团的合作,鼓励企业参与外地工程竞争,进一步加大开拓市场的力度,鼓励农民工组建劳务分包企业,采取各种经济手段支持对外承包工程的发展,带动劳务输出和建筑劳务经济发展,进一步发挥建筑业的重要补充作用。规范本地建筑市场,大力推进建筑业技术进步,提高建筑业节地节能节水节材水平,完善工程建设质量、安全监管机制,有效提高建筑业发展水平。
六、第三产业发展与布局 (一)发展方向和布局要求
按照国家生态示范区和温州都市后花园建设要求,加快城市化及
城乡一体化进程,完善交通、水、电、通信等基础设施建设,引导人口、资金等生产要素集聚,拓展服务业发展领域,壮大服务业经济规模,用新技术、新方式改造传统服务业,培育发展新兴服务业,构建以休闲旅游为先导,商贸流通、劳务输出、科研教育、信息服务、社区服务、农业服务等为支撑功能完善的现代服务业体系。
(二)主要行业发展与布局
1、旅游休闲业。立足自身特色旅游资源开发和完善旅游体系建设,
旅游管理体制,强化旅游业区域合作和对外招商,加快旅游资源开发和配套服务业发展,着力构筑与周边县市联网的旅游发展体系,力争
在使旅游业成为先导产业的基础上,成为县域主导产业。
根据中远期内要形成“一条主轴、两大板块、六大功能区”布局
结构模式,发挥分泰复线52、58省道和58省道主动脉作用,泰东南旅游板块要强化氡泉旅游度假区、九峰红军路旅游区、廊桥古建筑游览区建设,成为全县旅游开发重点地区;泰西北旅游板块要强化天关石柱城郊休闲旅游区和飞云湖休闲度假区建设,适当开发乌岩岭森林游览区资源,丰富旅游产品和产品内涵,构建生态旅游基地。
2、商贸流通业。加快传统商贸业改造提升,加大商贸网点整合力
度,优化商贸网点布局,改变传统商贸业的随意性、单店作坊式的局面,应用现代营销模式,重点发展专卖店、便利店、大中型超市、连锁店、购物中心、大中型物流公司等,加强商贸流通业管理,完善基础设施,提高服务能力,积极构建布局合理、网络完善、管理科学的商贸流通体系。完善罗阳商业街区和社区商业发展,强化具有现代气息的商业设施建设,完善罗阳县域商业中心功能地位;衔接三魁农副产品加工基地建设,适时启动农副产品专业市场建设,成为全县农副产品贸易中心;加快罗阳、雅阳和司前等乡镇旅游接待中心建设,选择性启动旅游购物商业街建设,成为旅游业发展的重要补充。加快商贸配套服务机构、设施的建设,构建金融、通讯、信息、运输、仓储等服务体系,以三魁为物流中心,罗阳、雅阳、筱村、司前、仕阳、彭溪为物流节点,形成辐射全县的现代物流网络体系。
3、劳务输出业。以劳动力结构调整为主线,以农民增收为目的,
加快农村剩余劳动力转移,深入实施“农民知识化工程”,加快农民
职业培训基础设施建设,加强农民职业技术培训,着力在建筑、缝纫、纺织、种养和园林工艺、花卉栽培等方面培育一批有专业特长的劳动者,发挥政府住外办事机构、住外商会的作用,引导有序、有组织劳务输出,鼓励在外劳务者“亲帮亲、邻带邻”,帮忙牵线搭桥,让更多的泰顺人走出去,努力构建优质劳务培育基地。
4、信息服务业。大力发展信息服务业,加快高速、大容量的信息
网络设施建设,构建网络、信息服务平台,着重以政府信息化为突破口,抓紧建设、完善泰顺县电子政务网、泰顺县农村信息网为主体的基础信息平台,以及其他公益性、公众性信息管理工程。引导企业和家庭信息化,加快企业上网等信息化重点工程建设,积极发展接入网服务、电子商务、信息检索等服务,加快推进商贸旅游、交通通信、金融保险、教育文化、经贸等服务业与信息产业嫁接,努力建设泰顺农副产品交易网、泰顺生态旅游信息网、远程教育网等,构建高效的社会化信息服务体系。2020年前,全面实现政府上网工程,85%以上规模以上企业实现信息化管理。
5、科技服务业。强化科技进步促进经济发展,加大科技创新和引
进力度,有选择、有重点的与有关科研院所建立长期合作关系,提高自身创新能力,鼓励社会力量、企业间加强技术交流与合作,加快科研机构、企业科技推广和应用指导服务机构建设,健全县、镇、村三级机构服务网络体系。提高网上技术交易市场、产业信息咨询、反馈系统,提高科技信息、咨询、评估等服务能力。大力开展职业技术培训,鼓励创办技术培训学校,重点扩大县职业技术学校的办学规模、
加快县成教中心建设,结合县电大、党校、教师进修学校、卫生进修学校等各种教育机构的完善提升,形成多层次、多元化教育机构体系。
6、社区服务业。加快社区服务产业化、社会化进程,以便利居民
生活和提高居民生活质量为目标,大力发展家政、托幼、养老、理发、快餐、便利店、医疗、保健、文娱、维修等各项社区服务,创办社区服务实体,组建物业管理公司,培育社区民间组织,提高社区的组织化程度,加强社区管理队伍建设,培养一批相对稳定有实践经验和专业特长的社区工作人员,提高社区管理服务水平,积极构建门类齐全、功能完善、形式多样、与现代城市发展相适应社区服务体系。
七、产业布局规划保障措施 (一)统一思想认识,加强宏观调控
树立全局观念,打破行政地域界限,从温州市经济社会发展大局
和高度出发,加强与周边地区之间、区域各乡镇之间的联系和合作,促进经济协调发展;强化政府宏观调控力度,采取有力措施,明确相关部门责任,限制在短期利益驱动下,盲目、无序的产业发展和投资行为,保持宏观经济政策的连续性和稳定性,根据经济形势发展变化趋势,适时适度地调整政策实施的力度和重点。完善重点地区发展详规和项目建设规划,统筹安排带动各区域中的重大投资项目,有计划、有步骤、有组织地对外招商,确立项目支撑,根据产业布局规划,发布分区域投资指南和产业发展指导目录,明确规定鼓励、限制和禁止发展的行业名录。
(二)加强基础设施建设,优化投资发展环境
坚持“量力而行,适度超前”的原则,积极拓宽引资渠道,采取
政府、集体、社会、个人等多元化投资方式进行投资,进一步抓好产业发展配套基础设施建设,着重完善交通、水利、电网改造、通信工程、环卫及旅游等配套设施建设,把配套设施建设与产业项目建设结合起来,突出重点,逐步构建有利于生态县建设和生态产业发展的配套设施网络体系。加快解决经济发展颈瓶问题,近期以交通畅通、旅游朝阳、清洁能源、产业升级、配套完善等“五个十亿工程”为突破口,强化政策引导,积极改善政务、法制、市场等软环境,逐步优化招商引资环境,加大政策、资源环境优势宣传力度,鼓励有成绩的外出人员回乡创业、外商进县创业,增加就业岗位。
(三)强化政府公共服务,加快产业发展
强化政府信息服务,通过组织干部及经纪人、企业家等广大人员
外出调查及收集资料,准确掌握各种政策、市场、科技等信息,特别是要广泛深入市场,加强市场调研,对发展市场的供应情况、销售走势、未来市场发展趋势及潜力、生产效益分析等作反复的论证研究,引导群众合理生产。保障优质生产资料供应,向农民提供生产经营所需的资金和各种农业生产资料,如种苗、肥料、农药、生产设备等。强化公共技术服务,通过各种渠道组织先进适用新技术的来源,并有效提供给需要用户,选送一批年轻有为的农村干部到相关院校深造,培养人才,发挥其示范、指导、带头作用。强化流通引导服务,把社会中介等流通队伍和组织都组织起来,统一规范管理,成立行业协会、管护技术互助会、产销经营协会等,以解决产品卖难、卖亏的问题。
(四)加快产业基地建设,夯实产业发展平台
加快各类农业基地、工业基地和旅游景区的规划建设,夯实产业
发展和转移承接平台建设,特别要注重产业基地内水、电、交通等基础设施网络建设和产业基地对外交通网络建设。特别是工业产业基地建设要强化与城市规划衔接,与生产要素配套规划衔接,统筹安排电网、电力、供水、道路等基础设施建设,努力做到统筹规划、阶段推进,充分发挥产业园区的辐射带动效应和“洼地”效应,推动人流、物流、资金流、信息流向产业园区聚集。