福建莆田南日岛海上风电场一期项目环境影响报告书简本
3.5.3.2 风机损坏风险应急预案
为使本项目发生风机损坏事故能快速做出反应，最大限度地减少风机损坏对风机发电和安全的影响，建设单位应建立应付突发性事故的抢险指挥系统，组织制定风险应急预案，并定期进行演习。
(1) 应急指挥组织
结合本项目特点，项目运行管理机构可联合安全、电网部门组成风险应急指挥部。指挥部对各部门和人员的职责有明确分工，具体到职责、分工、协作关系，做到人人心中有数。经过应急事故处置培训的人员要轮流值班，并建立严格交接班制度。
(2) 信息收集和报告
根据对风机的日常运行与维护状况，一旦发现风机损坏或可能引起风机损坏情况，应及时向风险应急指挥部报告。
(3) 应急响应和行动
发现风机损坏情况，应根据损坏程度和是否引起安全事故，采取相应措施，包括停止风机运行、对风机塔架进行维护等。
(4) 应急培训和演习
对项目管理人员进行应急响应培训，同时对项目周边人员进行应急响应知识的宣传。进行演练准备、组织和训练，一旦遇到突发风险事故，可迅速展开应急抢险，及时控制事态发展和蔓延，降低风险损失。
3.6 环境经济损益分析
3.6.1 环境效益
风能是清洁的可再生能源，风力发电对国家调整能源结构、缓解环境污染等方面均有积极的推动作用。目前我国电力结构中，火电仍占有很大比例，比较传统的化石燃料如石油、煤炭等为原料的火电技术，风电具有污染物排放量少，生态环境影响小，环境风险低等优点。同时风电技术无需其他能源开采、钻探、加工和运输的经济成本和运行成本，有利于保护环境和推动可持续发展。
(1) 节能效益
本项目总装机400MW，年上网电量138373万kWh。与同等发电量的火电相比，本项目运行每年可减少标准煤消耗约46.22万t/a（全国平均发电煤耗334gce/kW·h计）。目前发电用煤常超过800元/t，本项目节能可产生效益超过23108万元/a。
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(2) 污染物减排效益
本项目相比火力发电，每年可减少排放二氧化硫(SO2)11111.35t/a，氮氧化合物(NOx)9547.74t/a，烟尘4635.50t/a，二氧化碳(CO2)112.65万t/a。
(3) 社会效益
本工程利用近岸海域开发风能资源，具有显著的社会效益。福建电网基本由火电和水电组成，电源结构形式较单一，发电用煤需求量大，大部分需区外来煤解决。积极开发利用福建省丰富的风力资源，大力发展风力发电，替代一部分矿物能源，对于降低福建省的煤炭消耗、缓解环境污染和交通运输压力、改善电源结构等具有非常积极的意义。另外本风电场的建设能有效的促进地方经济，带动风电产业链的发展，同时通过引进、消化国外先进技术，选用国产风电机组，使我国风电机组制造能力进一步提升。 3.6.2 经济效益
风力发电是新能源中技术最成熟、最具规模开发条件和商业化发展前景的发电方式之一。本工程经济效益主要为风力发电收入。本工程装机容量400MW，设计年平均上网发电量138373万kWh。按照相关文件，本项目平均上网电价暂取0.7047元/kWh，因此预计项目生产期内年均产生经济效益约97511.45万元/a。 3.6.3 环境经济损益综合分析与评价
综上所述，本项目具有明显的环境效益，节约能源原材料消耗等，减少温室气体等污染物的排放；同时还具有一定社会效益，缓解电力供需矛盾和改善电源结构，并促进国内制造业等的发展。本项目在建设和运行过程中会造成渔业资源和海洋生态等方面的环境损失，但其主要发生在施工期，且可通过补偿措施进行恢复。
本项目环境效益远大于损失，环境、社会、经济效益明显。
3.7 环境管理与监测计划
3.7.1 环境管理
外部管理是指国家及地方海洋环境保护行政主管部门，依据国家相关法律、法规和政策，按照工程需达到的环境标准与要求，依法对各工程建设阶段进行不定期监督、检查及环境保护竣工验收等活动。
内部管理是指建设单位执行国家和地方有关环境保护的法律、法规、政策，贯彻环境保护标准，落实环境保护措施，并对工程的过程和活动按环保要求进行管理。内部管理分施工期和运行期两个阶段。
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施工期内部管理由建设单位负责，对工程施工期环境保护措施进行优化、组织和实施，保证达到建设项目环境保护要求。施工期内部环境管理体系由建设单位、施工单位、设计单位和监理单位共同组成，通过各自成立的相应机构对工程建设的环保负责。
运行期由工程运行管理单位负责，对环境保护措施进行优化、组织和实施。 工程环境管理体系见图3.7-1。
国家海洋局福建省海洋局莆田市海洋局外部环境管理工程建设期环境保护领导小组工程建设单位建设单位施工期环保办公室施工承包商环保办公室施工期环保措施实施单位环境监测单位工程运行单位运行单位环境管理机构运行期环保措施实施部门内部环境管理环境监测单位
图3.7-1 工程环境管理体系框架图
3.7.2 环境监测
据风电场环境特点及工程特征，制定环境监测计划一览表，见表3.7-1
环境监测计划一览表
监测项目 浮游植物、浮游动物、底栖生物、海洋生物 4个，潮间带1个 在施工高峰年的春、秋潮间带生物 两季各测1次 施工期 渔业资源 4个 鱼卵仔鱼和鱼类资源 施工高峰期(第2年)监悬浮物、石油类、化学需氧量、无海水水质 5个 机氮、活性磷酸盐 测1次 37
表3.7-1 监测期 监测内容 监测站位 监测时间、频率 福建莆田南日岛海上风电场一期项目环境影响报告书简本
升压站施工场地场施工高峰期(第2年)监Leq 界(Z1)、打桩水下噪噪声 测1次 声 验收时再监测1次；工浮游植物、浮游动物、底栖生物、海洋生物 3个，潮间带1个 潮间带生物 程运行3年后在春秋两季各测1次 渔业资源 3个 鱼卵仔鱼和鱼类资源 悬浮物、石油类、化学需氧量、无海水水质 5个 验收时监测1次 机氮、活性磷酸盐 验收时监测1次，工程沉积物 3个 pH、石油类、重金属(锌) 运行3年后监测1次 运行期 电磁场 近岸潮间带段海缆 验收时监测1次 电磁、磁场、无线电干扰 竣工验收时昼间监测1距风场边界Leq 噪声 250m(Z2)、升压站次，升压站为昼夜各1边界、水下噪声(Z3) 次 开展鸟类种类和数量监测，记录候施工期及运行初期共5鸟类 升压站 鸟迁徙及在区内活动、撞击数量、年 种类及致死率情况 38
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4 公众参与
4.1 公众参与的目的
为了解本工程涉及区域民众对工程建设的态度和意见，以及工程建设可能造成的环境影响的看法，增强公众的环境保护意识，通过向公众介绍项目的类型、规模和同项目有关的环境问题，让公众真正了解项目的实情，同时了解公众对项目建设的态度、以及环境保护方面的意见和要求，可更有效地了解区域环境特点和可能引起的环境影响，提高环境影响评价质量，采取相应的措施更好地做好工程的环境保护工作。通过公众参与，在工程建设单位、设计单位、海洋环境保护部门和工程所在地区民众及社会各界人士之间架起沟通的桥梁，有利于取得各方面的配合和支持，充分发挥公众对环境保护工作的参与和监督作用，尽量把业主与相关民众之间的矛盾在项目实施之前解决或缓和，实现评价方与公众之间的双向交流。
4.2 公众参与的形式和对象
本项目公众参与采取问卷调查、公示相结合的形式进行。问卷调查对象主要为受本工程建设影响及对工程建设关心的团体和个体。本项目位于近岸海域，与工程具有较大相关程度的为在工程所在区域从事养殖的养殖团体和个人，以及工程所在区域附近从事捕捞等其他渔业活动的部分渔民。部分单位和个人对工程建设较为关注和感兴趣，也可能受工程建设间接影响，也作为本次公众参与调查的对象。
4.3 公开环境信息及意见反馈
参照《环境影响评价公众参与暂行办法》相关要求，我院于本次环评期间，于2012年10月13日至10月24日在工程沿岸居民区醒目处进行了张贴，见图4.3-1，公示内容包括工程基本情况、建设单位和环评单位名称和联系方式、环境影响评价的工作程序和主要工作内容、征求公众意见的主要事项以及公众提出意见的主要反馈方式等。
公示期间，建设单位和环评单位均未收到公众对本工程提出关于环保方面的意见和建议。
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