4.3规划目标
根据《达州市渠县文崇镇规划》把文崇镇的城镇性质定位于：将文崇镇发展成为四川省试点小城镇、渠县商贸经济重镇，创建省级生态乡镇。在推进城镇化发展的前提下，实现城乡共同发展，促进城乡融合。
4.3.1总体目标
根据《全国生态环境保护纲要》精神和《国家环境保护“十一五”计划》关于加强小城镇环境保护的要求，文崇镇环境保护规划的总体目标是：以污染治理、生态环境保护为重点，通过省级生态乡镇创建活动，全面改善全镇的生态环境质量，把文崇镇建设成为社会、经济、自然协调发展，生态良性循环的高效、和谐、持续发展的“山川秀美”生态型小城镇。走生态化发展道路是走出“城市病”困境的必然选择，也是提高文崇镇的人居环境质量，创造独特小城镇形象，促进社会、经济与环境协调发展的迫切要求。
4.3.2近期目标
根据上述城镇发展目标，国家环保总局关于生态乡镇建设目标和四川省省级优美小城镇建设目标，结合文崇镇社会、经济发展现状，确定环境保护规划如下：
近期到2015年，达到城镇合理布局，管理有序，街道整洁，生态，城镇建设与周围环境协调；镇郊及村庄环境整洁，无脏、乱、差现象。具体目标如下;
①加强对大气污染的控制，改变能源结构，普及使用燃气，并辅以使用电力，到2015年，全镇清洁能源普及率达60％，使大气环境整体上保持在国家大气环境质量二级标准以上。对大气污染源设置消烟除尘设备，废气达标排放率达80％。
②规划区管网服务面积达100％，所有工业企业生产污水和生活污水必须进入污水管道，经污水处理厂处理后达标排放，污水处理率达90％；加强巴河水源的整治和保护，水质保持地表水Ⅲ类标准。农村饮用水水质达标率达100%。
③镇区垃圾集中收集，统一处理；镇区生活垃圾清运率达到100％，城镇生活垃圾无害化处理率达95％，工业固体废弃物利用率达80％以上，废渣不下河。
④加强噪声污染管理，使其符合国家噪声控制标准，环境噪声城镇区达到国
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家1类（夜间）和2类（白天）标准。全镇交通干线道路两侧噪声平均控制在65dB，镇区环境区域噪声按功能区划分达到国家标准。
⑤镇区绿化覆盖率达到10％以上，人均绿化面积26.72平方米。
⑥城镇和乡村环境得到改善。推广生态农业，发展无公害、绿色食品和有机食品；主要农产品农药残留合格率达到92%；增加有机肥用量，控制化肥、农药施用量，加强农业固体废弃物(秸秆、畜禽粪便)的综合利用，通过环境建设，使涌兴镇步入经济快速发展、生活明显改善、环境逐渐优美的发展阶段。
4.3.3远期目标
到2020年，合理的产业结构保持全镇经济发展，农民人均纯收入大幅度提高。地面水水质全面保持或优于《四川省地面水水域功能类别划分规定》的标准，城镇污水处理率达到98%，饮用水水质达标率达98%。大气环境质量优于国家规定的二级标准，争取达到国家规定的一级标准。声环境全部达到或优于《区域环境噪声标准适用区域划分》规定的标准。城镇垃圾无害化处置率达98%，实现20％的垃圾资源化。减少化肥、农药施用量，进一步提高无公害、绿色食品和有机食品的比率，主要农产品农药残留合格率达到95%，农业固体废弃物(秸秆、畜禽粪便)全面综合利用，优化农村生态环境。巩固天保、退耕还林成果，保护生态资源。按照谁开发谁保护、谁受益谁补偿的原则，建立健全生态补偿的长效机制，用制度约束行为，保护生态，促进人与自然的和谐发展。把文崇镇建设成为经济发达、生活富裕、生态、社会保障有力的现代化小城镇。
4.3.4控制指标
四川省环境保护局根据国家环保总局《关于深入开展创建全国优美乡镇活动的通知》（环发[2002]101号文）中关于“全国优美乡镇考核标准（试行）”规定的26项考核指标，结合文崇镇的实际情况，规定了22项考核指标作为文崇镇的考核指标。按照《省级生态乡镇考核验收规定（试行）》，根据文崇镇的自然条件与环境保护现状水平，确定规划期内实现的目标值列于表21。
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表21 文崇镇生态环境特征指标及目标
内序号 容 社 会 经 济 发 展 1 2 3 4 5 6 7 城 镇 建 成 区 环 境 8 9 指标名称 农民人均纯收入(元／年) 城镇居民人均可支配收入(元／年) 公共设施完善程度 城镇建成区自来水普及率(%) 农村生活饮用水卫生合格率(%) 城镇卫生厕所建设与管理 地表水环境质量达标率 空气环境质量达标率 声环境质量达标率 指标值 ≥2200 ≥5000 完善 ≥98 ≥90 达到国家卫生镇标准 达到环境规划要求 达到环境规划要求 达到环境规划要求 100 ≥90 ≥70 ≥11 ≥95 ≥60 ≥40 ≥70 ≤280 ≥85 ≥90 ≥75 ≥95 2010年 3220 5100 完善 100 90 达标 90% 90% 90% —— 91 75 20 95 40 30 75.2 160 90 —— —— 73.3 2015 2020年 年 5000 5800 完善 100 95 达标 100% 95% 95% —— 95 90 26.72 100 60 35 80 150 92 —— —— 95 8000 6600 完善 100 98 达标 100% 100% 100% —— 98 98 30 100 70 40 85 140 95 —— —— 98 10 重点工业污染源排放达标率(%) 11 12 13 14 15 生活垃圾无害化处理率(%) 生活污水集中处理率(%) 人均公共绿地面积(m2／人) 主要道路绿化普及率(%) 清洁能源普及率(%) 森林覆盖率(%)（丘陵） 水土流失治理度（%） 农用化肥施用强度 (公斤/公顷，折纯) 主要农产品农药残留合格率(%) 规模化畜禽养场粪便综合利用率(%) 规模化畜禽养场污水排放达标率(%) 农作物秸秆综合利用率(%) 乡 镇 辖 区 生 态 环 境 16 17 18 19 20 21 22 4.4生态环境功能划分
4.4.1功能区划分的目的
为了有效保护文崇镇生态环境质量，促进人与自然的和谐相处，保障环境与
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社会经济协调发展，通过划分规划区内生态、水、空气及声环境功能，有针对性地确定各区域的环境功能和环境质量目标，以利于制定生态环境保护方案和实施环境保护监督管理。
4.4.2功能区划分的主要依据
《地表水环境质量标准》；GB3838-2002 《空气环境质量标准》；GB3095-1996
《空气环境质量功能区划分原则与技术方法》；HJ14-1996 《城市区域噪声环境标准》：GB 3096-1993
《城市区域噪声环境适用区划分技术规范》：GB/T 15190-1994 《达州市国家级生态示范区建设规划》； 《四川省达州市渠县文崇镇保护规划》，2003年； 《达州市渠县环境保护“十一五”规划》。
4.4.3功能区划分的原则
功能区划分遵循以下原则：
①符合国家有关法规、标准，满足城镇经济社会发展和人民群众生活的基本需要；
②与城镇总体规划所划分的城镇功能区相匹配； ③以环境质量现状为基础，以当前功能为参考；
④遵循自然环境一致性、社会环境相似性和环境对策同一性原则； ⑤同一功能区承担多种功能时，服从最高功能；
⑥从经济、技术水平上考虑功能区划分的可达性和可行性。
4.4.4功能区划分结果
（1）水环境功能区及执行标准
规划区内地表水水体功能主要为集中式生活饮用水地表水源地以及一般农业用水和一般景观要求。根据《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)规定，确定规划区内所有水体功能和水环境质量控制标准如下：
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巴河及其支流的主要功能为农业用水和一般景观要求，介于文崇镇水质量较好，因此，文崇镇的水环境全部执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类水质标准，pH为6～9、CODcr浓度限值为20mg/L、 BOD5浓度限值为4 mg/L、氨氮浓度限值为1 mg/L。
（2）空气环境功能区及执行标准
文崇镇域范围内全部规划为居住区、商业交通居民混合区、文化区、一般工业区和农村地区，根据《空气环境质量功能区划分原则与技术方法》(HJl4-1996)规定，属于二类环境空气质量功能区，应执行《空气环境质量标准》(GB3095-1996)中的二级标准。具体标准值见表22。
表22 二级空气质量标准限值 单位：mg/m3
取值时间 年平均 日平均 一小时平均 SO2 0.06 0.15 0.50 浓度限值 NO2 0.08 0.12 0.24 TSP 0.20 0.30 / （3）文崇镇区声环境功能区及执行标准
根据《城市区域噪声环境适用区划分技术规范》(GB／T15190-1994)规定，将镇区划分为3类：（由于文崇镇无工业，因此无三类）
1类标准区：居民区、文教区、居民集中区以及机关、事业单位集中的区域，允许有少量商业、娱乐设施。
2类标准区：规划和已形成的混杂有居民住宅、商业经营、娱乐场所、工厂等混合区域。
3类标准区：镇区道路中交通干线两侧区域。 文崇镇区的具体划分办法如下： ①下列区域执行1类标准：
文崇镇原文崇乡境内的居民居住较分散的一般农村地区。 ②下列区域执行2类标准：
文崇镇原镇辖区域内的居民居住较分散的一般农村地区。 ③下列路段执行3类标准：
文崇镇庙坝村区域内的居民居住较分散的一般农村地区。
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