2 、宝安中心区的建设，应为中心功能区周边的建设提供相应的功能配套，并与其它片区统筹协调发展；
3 、老城区和工业区的改造，应有利于组团的功能结构的调整。旧村的改造应以维护社会、经济、环境三大效益的平衡为前提，综合考虑配套、交通、绿化、环境等问题，有步骤地向城市型居住用地及配套设施方向改造；
4 、东片区应通过用地功能的调整和福永南老城区的改造，强化为机场综合配套的服务功能，增强用地储备和用地弹性；
5 、结构调整中，应强化城市综合配套设施功能； 6 、 加强公 共绿地建设，提升城市环境质量。
第二十七条 规划区范围总用地 162.1 平方公里，包括城市建设用地、限制区用地和非建设用地三大类。规划区城市用地汇总表和土地利用平衡表见附表 1 、附表 2 。
第二十八条 规划区内土地使用性质和代码采用《深圳市城市规划标准与准则》所规定的标准。
第二十九条 各项用地规划 1 、居住用地
规划居住用地 2229.04 公顷 ，占规划城市建设用地的 26.43% 。
居住用地在开发新区的同时，必须对现有老居住区、城中村、旧村和旧工业区进行改造，提高居住质量，完善居住配套，强化环境景观的塑造，形成多层次、多元化，满足不同层次居民的居住需求。规划居住用地强化如下几方面内容：
（ 1 ）围绕轨道站点规划建设高密度住宅区：高效利用城市轨道交通的便捷性，围绕轨道交通主要站点进行功能的合理空间组织，在新安站、宝安中心站、宝体公园站、坪洲站、西乡站等站点部位布置一些商业服务设施，在周围的步行距离范围内，安排较高密度的住宅区。 （ 2 ）充分利用山海资源建设部分高 标准 居住社区：建设尖岗山高尚居住区和滨水型现代化住宅区。
（ 3 ）在城中村、旧村、旧居住区和旧工业区的改造中防止改造的自发和无序进行，加强规模控制与环境引导，注重本土文化的塑造。重点改造地区为新安老城的城中村和工业区、西乡和福永的旧村及中心 地 区工业用地。
居住用地分为一类居住用地、二类居住用地、居住与商业混合用地和四类居住用地。居住用地地块在旧城改造过程中可兼容政府社团用地、商业服务业设施用地和市政公用设施用地等公益性设施用地。 2 、政府社团用地
规划政府社团用地 763.48 公顷 ，占规划城市建设用地的 9.05% 。
（ 1 ） 行政 办公用地：在宝安新中心区建设新的区级行政中心，提升组团综合服务功能；在福永中心区和黄田、钟屋 地区 规划部分为深圳国际机场综合配套的行政服务中心；在固戍片区规划部分为港口配套服务的行政 办公 用地。规划行政办公用地 95.28 公顷 。
6 / 26
（ 2 ） 教育科研用地：一方面通过新区建设，配套高标准的教育设施用地，另一方面通过旧城改造，扩建现有学校规模和增加新学校，将学校的配套建设纳入旧改的强制性规划要求，在集中成片的改造中应优先考虑学校的设置。规划教育科研用地 464.17 公顷 。
（ 3 ） 文化娱乐用地：包括展览、广播电视和文化活动等用地。会展用地主要集中在宝安新中心区和福永中心区；广播电视主要集中 在 宝安新中心区；文化活动用地分为三级布局：市级——布置市级海洋馆和古墓遗址博物馆；区级——布置在宝安新中心行政中心区；片区级主要服务于城市新区、 宝城 旧城区、固戍片区和福永片区四个片区。规划文化娱乐用地 88.63 公顷 。
（ 4 ） 体育用地：规划在宝安体育中心、西乡碧海中心区、福永体育中心 地区 等规划 5 处体育用地，面积为 62.34 公顷 。
（ 5 ） 医疗卫生用地：规划街道级以上医疗卫生机构 19 家，用地面积 45.62 公顷 。包括综合性医院和专业性医院以及大型门诊部。重点建设宝安区新血站和宝安区中心医院。 （ 6 ） 其他设施用地：包括宗教设施用地 0.49 公顷 ，社会福利用地 3.62 公顷 ，口岸设施用地 3.33 公顷 。 3 、商业服务业设施用地
商业用地主要围绕新旧两大中心和轨道交通沿线展开，形成小区配套商业为点、沿街商业为带、商业中心为面的商业网络。新的金融业用地主要集中在中心区，是 CBD 的一个重要组成部分，主要布置在商业中心区和行政中心区。为增强新的行政中心片区的 CBD 特征和综合服务功能，将旅馆业用地规划在宝兴路和宝华路。
北部机场综合服务区利用福永南片区的改造形成两处集中的商业服务业用地，重点规划为大型高档商业性办公用地、服务业用地和旅馆业用地。
规划的商业服务业用地 674.47 公顷 ，占城市建设用地的 8.0% 。 4 、工业用地
根据集约经营城市的指导思想，规划将现状工业集中到三大园区：
（ 1 ） 固戍工业园，与前海物流形成一个相对完整和独立的产业链条，配套相应的基础设施和服务功能，增强对投资企业的吸引力；
（ 2 ） 尖岗山高科技园和留学生创业园，实现与南山区的高科技产业的协同，重点进行高科技的产学研工作；
（ 3 ） 福永工业园，置换福永老城区工业用地，形成以高新产业为主的工业区。 规划工业用地面积 695.72 公顷，占城市建设用地的 8.25% 。固戍片区的港后工业用地的发展应具有一定的兼容性，可兼容仓储等物流功能用地，增加该地区的弹性发展要求。鼓励广深公路两侧的工业用地逐步向第三产业用地功能转换。 5 、仓储用地
规划结合深圳国际机场和大铲湾港区的开发将仓储用地主要布置在固戍片区，使工业、航空物流业、码头能共同使用。仓储用地主要位于限制区内，城市建设用地内仓储用地 45.23 公顷 ，占城市建设用地的 0.54% 。 6 、对外交通用地
7 / 26
规划城市建设用地内的对外交通用地 1223.18 公顷 ，占城市建设用地的 14.50% ，主要包括高速公路用地、长途客运站用地和机场用地。 7 、道路广场用地
组团由快速路、干线性主干道、普通主干道和次干道构成完整的道路交通体系，主要通过高速公路、快速路和干线性主干道与周围地区有机联系。规划道路广场用地 1504.43 公顷 ，占城市建设用地的 17.84% 。包括道路用地、广场用地和社会停车场库用地。 8 、绿地
绿地主要为居住区级及以上级别的公共绿地，包括城市公园、社区公园和街头绿地等公共绿地和生产防护绿地两大类别，规划绿地面积 1009.03 公顷 ，占城市建设用地的 11.96% ，其中公共绿地 622.08 公顷 ，生产防护绿地 386.95 公顷 。 9 、市政公用设施用地
规划市政公用设施用地 284.36 公顷，占城市建设用地的 3.37% 。其中，供应设施用地 68.63 公顷，交通设施用地 79.37 公顷，邮政、电信设施用地 7.77 公顷，环境卫生设施用地 92.09 公顷和殡葬设施用地 36.50 公顷。 10 、特殊用地
保留组团现状军事设施用地，用地面积 4.34 公顷 。
第七章 公共设施规划
第三十条 规划目标
公共设施规划的总体目标为：提升宝安城市化服务水平，建设高效能的城市管理与社会化服务体系，形成与深圳市建设现代化国际性城市的发展目标和文化立市基本策略相适应的中心明确、层次清晰、超前均衡的公共设施体系，提高居民生活质量，满足居民生存和多样化发展需求。至 2020 年商业服务业设施用地和政府社团用地占组团总用地比例的 15% 以上。 第三十一条 商业设施规划
重点建设宝安新中心区，形成深圳核心城区的商业次中心和区级商业主中心；结合轨道交通站点建设多层次商业中心，在旧城改造和新区建设的同时形成街道和片区级商业中心和一批特色鲜明的商业街区和主题街道。
1 、 规划的区级商业中心位于新湖路两侧、中心区裕安路两侧、宝城老城区创业东路——裕安东路前进路段东西两侧（原 25 、 26 区）商业圈和机场东福永商业区。
街道、片区级商业中心位于西乡老街、西乡碧海中心区宝源路商业圈和固戍商业区三处。 2 、 规划七个商业街区：新湖路商业街区、裕安路商业街区、建安路商业街区、宝源路商业街区、西乡老街—海城路商业街区、航空城大道综合商业街区和福永大道商业街区。 3 、 主题街道
金融街：裕安路、宝华路、宝兴路、福永大道。
景观路：宝安大道、 107 国道、前进路、创业西路、宝兴路、宝华路、航城大道、宝源路、海滨大道、福永大道和福海大道等十一条。
8 / 26
饮食文化街：创业路西支路、创业西路宝华路东支路。 文化娱乐、酒吧街：商业区的支路。 第三十二条 文化娱乐与体育设施规划
贯彻“文化立市”发展策略，为市级文化设施预留用地，集中设置“四个一”区级文化设施，结合宝安中心组团各街道文化传统特色设置片区级文化中心和多样化、大众性的社区文化活动场所。集中设置“三个一”区级体育设施和内容丰富的片区级体育设施，为全民健身活动提供充足的运动场所。
1 、市级文化设施：在新中心区滨海大道及沿江高速西南侧预留深圳海洋馆，用地面积约 8 公顷，以展示和介绍海洋生物的种类、生活习性等特征为主，地面地下开发 相 结合，设置科普教育、特设购物、文化娱乐、休闲等多种功能。结合铁仔山郊野公园建设铁仔山古墓遗址博物馆。
2 、区级及区以下级文化设施：结合宝安新中心区中央绿轴集中设置“四个一”区级文化中心，包括文化广场、科技信息中心（含青少年活动、图书馆、影剧院功能）、博物馆、展览馆等文化设施，用地面积 20 公顷；片区级文化中心位于西乡碧海中心片区、宝安老城区、固戍片区和福永中心区，居住区级文化中心位于尖岗山居住片区、西乡老城区和上合地区。 （ 1 ）保留现状宝安老城区、西乡老城区和福永中心区的 7 处文化中心，在新中心区及其它区域新规划文化中心 15 处；保留现状宝安老城区图书馆，在新中心区、西乡老城区、固戍片区和福永中心区各规划新增 1 个图书馆，图书馆总数为 5 个；保留现状 5 个电影院，规划新增电影院 6 个，电影院总数为 11 个。
（ 2 ）青少年活动中心结合各片区的影剧院和文化中心设置。
（ 3 ）展览馆、博物馆、广电中心在中心区的商务办公区安排，规划新增展览馆、博物馆 7 个，同时在机场东片区安排商贸展示中心。
3 、高标准建设宝安体育中心，包含市级专项体育场馆一处和区级“三个一”体育设施，用地面积 28 公顷；高标准建设宝安体校、西乡体育公园和福永体育公园。 第三十三条 教育设施规划
完善基础教育“分级办学，分级管理”体制，规范基础教育学校建设标准。中心组团现状保留和扩建公办中学 9 所，规划新增中学 25 所，中学总数为 34 所，中学包括九年一贯制学校、初中和高中，学校规模至少为 36 班；现状保留和扩建小学 33 所，规划新增小学 21 所，小学总数为 54 所，小学规模为 30 或 36 班。；现状保留中专技校 5 所，规划新增大学 1 所。机场东凤凰山脚下预留市级教育培训基地。 第三十四条 医疗卫生设施规划
逐步将现有的三级医疗网络调整为二级医疗网络，构建“小病在社区，大病进医院”的公众健康保障体系。组团范围内规划街道级以上医疗卫生机构 19 家，包括综合性医院和专业性医院以及大型门诊部。近期重点建设宝安区新血站和宝安区中心医院。在西乡东部和福永各规划敬老院一座，保留现状福永中心区敬老院。 第三十五条 公安消防设施规划
规划派出所 21 个，其中现状派出所 14 个，规划新增 7 个派出所。现状及规划消防站 17 个，其中消防指挥副中心兼特勤消防站一所，位于现状新安消防站；规划专职消防站 4 个，分别为大铲湾港区消防站、大铲湾港后方陆域仓储区消防站、深圳宝安国际机场消防站和新安高新区消防站；现状保留和规划新增普通消防站 12 个。
9 / 26
第三十六条 上述各类设施的数量和位置在各片区中均予以落实，在下层次法定图则或控制性详细规划中可对上述设施用地进行适当调整；本规划确定的设施规模为最小规模，在下层次规划、公共设施专项规划和旧城改造规划中应增加文教体卫等政府公益性设施的数量和规模。同时，考虑到未来的发展和配套设施规模、内容等不确定因素，各类设施都应有一定的预留用地。各类公共设施数量和位置 详 见附表 3 。
第八章 城市更新
第三十七条 城市更新目标和策略
以组团综合服务的主导功能为导向，构建商贸繁荣、环境良好、配套完善，具有活力、高效、和谐的城市地区。主要实现三个转变：扩大现有商贸服务中心，对旧城区的工业进行用地置换，对旧居住区、旧村和城中村进行改造。通过 以 下更新策略实现组团城市更新目标： 1 、通过老城 区 的综合改造营造繁荣宝安形象
（ 1 ）充分发挥和进一步强化新安、西乡传统商业氛围，改善环境，提升商业档次；通过老城旧工业区的改造形成多层次的商业街区，与新中心区互为补充，营造深圳西部中心的商业繁荣形象；
（ 2 ）抓住地铁建设机遇，营造地铁站点商业中心，以点带面，尽快实施规划站点周边现有老城和旧村的商业改造； 2 、通过环境改造，建设宜居之地
（ 1 ）加强新老城区联动，提高新安、西乡老城居住标准和水平，与新区对接，改善老城居住环境；
（ 2 ）增加老城公共绿地，提高居民利用公园绿地的便捷度，建设社区文化、体育活动场所。
3 、大力提升公共配套水平：在工业用地的外迁与置换和城中村的改造过程中，优先保证 公 共配套设施的建设，提升公共配套标准，达到或接近特区内和新中心区的配套标准。 第三十八条 宝安中心组团城市更新重点地区为：城市更新功能区和航空商贸功能区。 1 、城市更新功能区主要包括宝安的老城区和新安西乡的“城中村”。贯彻执行居住进区、工业进园的方针，建设成居住、商贸于一体的综合服务区 。
2 、航空商贸功能区主要包括福永中心区和西乡北黄田片区。通过对工业用地的置换和旧居住区功能的调整，成为服务于机场和沙井临港工业的综合配套服务中心。 第三十九条 城市更新功能区的更新改造
城市更新功能区结合老城区的产业结构调整、城市旧区的更新改造，完善配套设施系统，形成宝安的商业中心区。旧城改造主要针对街区或片区相对集中分片整治，包括街区改造、公共设施配套和交通整治。其中街区整治为综合性的城市街区更新，涵盖工业区改造、“城中村”改造、公共设施配套和街区内部路网完善等内容。 1 、城市功能调整
旧城功能结构调整采取用地性质由工业向商业服务的转换和土地整合与协调两方面的措施。旧城改造遵循与宝安新中心区建设的协调性原则，达到一城两片协调发展；突出工作重点、注重结构性调整、标本兼治的原则；加强引导能力，最大限度发挥利用社会和市场力量，加快旧城更新改造进程。
10 / 26