分属不同的管理机构，同一系统内也存在不同的隶属关系，因此，对我国的公共数字文化资源整合的重大项目，建立政府主导的统一协调机构，发展条块结合的分级管理体系，是符合我国国情的。 如我国文化信息资源共享工程采取统一领导、统筹规划、分级管理、分级负责的原则，初步建立起了一套以国家中心、省级分中心和市县级支中心为骨干，以乡镇（街道）、村（社区）基层服务点为支撑，从中央到地方比较完整的公共服务网络分级管理体系[32]。共享工程采用这种政府主导的分级管理体系，有利于政府对项目进行科学规划、统一标准、加强管理并分步实施，有利于依托已有的各级各类文化设施网点，利用其网络和软硬件环境，整合文化艺术资源，避免重复建设，实现资源共享。共享工程依托各级图书馆、文化站等公共文化设施，并没有排斥其他系统的成员加入，但其自上而下、层层隶属的体系也使得该系统具有一定的封闭性，阻碍了与其他系统之间数字文化资源的充分共享。此外，权力过于集中往往还会使参与项目的各机构、组织失去应有的自主权和相应的独立地位，从而缺乏应有的活力。 我国在新的公共数字文化资源整合项目开展时应体现出差异性，从实际需要和特色需求出发，在实践中探索更符合我国实际、更高效合理的管理体系。从国外的经验来看，跨系统的横向管理体系具备更强的包容性，能够弥补自上而下的分级管理体系的不足，因此尝试采用跨系统的横向管理体系不失为应对我国条块分割、各自为政管理体制问题的一种有效措施。国外项目在实
践中形成的跨行业、跨系统的一体化机构管理体系以及互惠互利的联盟协作管理体系都是比较典型的横向管理体系。在国家层面上，可以考虑由政府出面，各方上级主管部门合作共设协调机构，或由政府另设独立的第四方协调机构。协调机构主要负责联系分散管理的各部门，把各方信息资源纳入统一规划之中，从而实现统一管理信息资源，并负责打通各机构之间的限制，制定统一的使用标准及相关的政策法规[33]。中国图书馆学会、中国档案学会、中国博物馆协会等相关专业协会组织也可以联合起来，成立专门的、跨系统、跨机构的行业协会和学会联盟，各地设立分会，对范围内的合作进行系统的协调和组织，促进公共数字文化资源的整合和服务。省级层面或跨区域的整合则可以借鉴WDL和IDP的松散联盟协作管理体系，以扁平化、精简化的管理架构，充分兼容跨地区的各省成员，形成较大的联盟，实现公共数字文化资源整合的共建共享。对于同一区域内公共文化数字资源整合项目，则可以依托区域内某一个或某一类具有较大影响力和号召力的机构，在该机构的主导下，联合其他公共文化部门，通过共建共享协议，选定专门的合作小组负责具体整合业务，而不需要建立复杂的管理机构，整合成果也可以依托这一主导机构进行发布，面向大众提供公共获取。