第二章 绿色贸易壁垒的内涵
绿色贸易壁垒产生于 20 世纪 80 年代后期，90 年代开始兴起。目前实施绿色贸易壁垒的国家和地区十分多，绿色贸易壁垒涉及的产品非常广泛，采用的具体手段也多种多样。我国在对外贸易中不可避免地会遭遇到绿色贸易壁垒，这就要求我们全面、客观地看待绿色贸易壁垒，以促进对外贸易的可持续发展。
2.1 绿色贸易壁垒的含义及成因
绿色贸易壁垒亦称环境贸易壁垒，从其本意上说，它是指那些以维护人类健康和环境安全为目的而采取的限制甚至禁止有关国际贸易活动的法律、法规、标准、政策及其相应的行政措施，以避免这些贸易活动可能导致的环境污染与生态破坏，实现经济的可持续发展。
从另一角度讲，所谓绿色贸易壁垒，是指一种以保护有限资源、生态环境和人类健康为名，通过制定苛刻的环境标准，对来自国外的产品加以限制的贸易保护措施。绿色贸易壁垒之所以在国际贸易中越来越多地出现，原因是多方面的。概括起来，绿色贸易壁垒形成的原因主要有： 2.1.1 环境的恶化
随着社会进步，工业生产加速，全球生态环境不断恶化，水污染、大气污染以及全球变暖、酸雨、臭氧空洞等成为全球关注的社会问题。人们的健康意识空前加强，更加注重生活质量，对绿色产品的需求随之日益增长。由此可见，环境的恶化是引起人类价值观念变化的根本原因。消费者对绿色产品的需求、偏好，也为绿色贸易壁垒的形成提供了条件和机遇。 2.1.2 绿色组织扩大加速了绿色贸易壁垒的产生
世界上第一个民间环保组织 1865 年在英国成立，到 20 世纪 80 年代末，已有类似组织 25 万，其中三分之一是 1960 年以后成立的。这些绿色组织倡导绿色生活方式，反对有害地球的经济活动和消费方式。近年来，更逐渐成为一种不可忽视的政治力量，他们的言论和行动通过影响社会公众而影响到政府甚至是
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国际组织的政策。
2.1.3 出于贸易保护的需要
随着关贸总协定的签订和世界贸易组织的运行，传统贸易壁垒如关税、许可 证和配额等不仅会受到国际公约的制约，受到国际舆论的谴责，而且也容易遭到 报复。因此，这些传统贸易壁垒的发展空间越来越小。贸易自由化程度不断提高， 世界贸易领域的竞争随之日益激烈，发达国家为了保护国内经济，不断寻求新的 贸易保护形式，这就为绿色贸易壁垒的发展提供了巨大空间。 2.1.4 科学技术水平日新月异
随着科技进步，技术密集型产品特别是信息技术产品，在国际贸易中的比重 不断提高，其中涉及的技术问题复杂、多变，容易形成绿色贸易壁垒。同时，检 验检测仪器的不断开发也为绿色贸易壁垒提供了技术条件。 2.1.5 各国环境标准差异很大
因为生产力水平差别很大，环境保护的能力不同，不同国家的环境标准也就有很大差别。在进行环境成本内部化时，各国为达到最低的环境成本，会利用各种手段使一部分成本隐形向其他国家转移，提高其他国家的生产成本，而生产成本的高低直接关系到产品的国际竞争力，从而影响一国的外贸经济。 2.1.6 现行国际贸易规则不完善、缺乏约束力
贸易和环境是一个极为复杂且矛盾的问题，各国为了保护自身的经济利益，在环境标准方面屡屡产生纠纷。虽然经过许多谈判，仍然不能达成一致意见，因此，已经制定的贸易规则往往弹性较大，或者处于两可之间。贸易规则过于宽泛为各国实施绿色贸易壁垒提供了合法的借口。
2.2 绿色贸易壁垒的形式
绿色贸易壁垒作为一种全新的贸易保护手段，已经逐步成为国际贸易中最隐 蔽、最难跨越的障碍。其表现形式主要有以下几种：
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2.2.1 绿色关税制度
绿色关税制度又称环境进口附加税，是发达国家为了保护环境、限制进口最早采用的手段，是绿色贸易壁垒的初期表现形式。即对一些污染环境、影响生态的进口产品除征收一般关税外，再征收进口附加税，以限制其进口，甚至干脆禁止其进口。美国曾以有害物的含量较高为由对进口汽油和某些石油化工制品加征环境进口附加税，使其比国内同类产品高出 3.5 美分／桶。 2.2.2 绿色技术标准
指发达国家由于生产力水平较高，科技发达，持有垄断技术，它们以保护环境和人类健康的名义，制定苛刻的环保技术标准，限制或禁止外国产品进入本国市场。如欧盟要求进口产品达到 ISO14000 环境管理体系认证，但由于该标准是根据发达国家的生产力和技术水平制定，发展中国家的企业要取得 ISO14000 体系认证有很大困难。随着竞争的加剧，发达国家有意识地利用这些标准作为竞争的手段，有些标准甚至是经过精心策划，专门针对某个国家的出口产品。 2.2.3 绿色环境标志
绿色环境标志又称绿色标签，是依据有关的环境标准，经过政府部门或其授 权机构检测，颁发的认证标志或证书，表明产品不仅质量、功能过关，而且从生 产到使用、处理全过程都符合环保要求，对环境和人类健康没有伤害。要进入实 施环境标志国家的产品，必须首先提出申请，获得环境标志才能进入该国市场。 1978 年原西德率先实行环境标志制度，推出“篮色天使”的标签。目前,世界上 已有 50 多个国家和地区推行了绿色环境标志制度,并趋于协调一致、相互承认, 这对发展中国家进入发达国家市场形成了巨大的障碍。 2.2.4 绿色补贴
发达国家将环境和资源计算在成本之内，使环境和资源成本内在化，但同时 又将那些严重污染环境的产业转移到发展中国家，使发展中国家的环境成本大大 提高，相应地提高了产品成本，一些发展中国家政府有时不得不给予一定的环境 补贴，而发达国家就以此为由限制进口发展中国家产品。如美国曾以绿色补贴为 由，对进口自巴西的人造橡胶鞋提出过反补贴诉讼。
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2.2.5 绿色包装制度
绿色包装是指为节约资源，减少废弃物，采用好回收、易分解、污染程度轻 的包装材料和包装方式。发达国家制定了各种法规，以规范包装材料市场。这些 “绿色包装”法规有利于环境保护，但同时大大增加了出口企业的成本，也为这 些国家制造“绿色壁垒”提供了借口。同时这些规定是按照发达国家的资源水平、 消费者消费偏好等制定，发展中国家的企业很难适应。 2.2.6 绿色检验检疫制度
为保护国内消费者，满足他们对商品健康、安全等需求，各国海关、商检机构都制定了不同的卫生检疫制度，对进口商品进行检测。发达国家往往把海关的卫生检疫制度作为控制从发展中国家进口的重要工具。他们对食品、药品的卫生指标十分敏感, 如食品的安全卫生指标、农药残留、放射性残留、重金属含量、细菌含量等指标的要求极为苛刻。另外各国的指标标准和检测方法不同，发展中国家无法一一适应，这在一定程度上限制了发展中国家的产品出口。
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第三章 我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的现状
3．1农产品结构的概述
3．1．1我国出口农产品的种类 (1）谷物类
a稻米：2011年12月 出口62.2万吨，同比下降20.8%；进口38.8万吨，同比增长8.8%。
b玉米：2011年12月 出口12.7万吨，进口157.3万吨。自2010年10月份以来，玉米进口量持续回落，10-12月玉米进口量环比分别下降50.9%、68.8%和80.6%。 (2）蔬菜 水果
2011年 蔬菜和水果的进出口比较 蔬菜 水果 同比增菜） 出口 出口额 进口 进口额
由表可以得知：蔬菜的贸易顺差97.0亿美元，同比扩大45.0%。 水果的 贸易顺差23.3亿美元，同比增长6.5%。 3．1．2我国主要进口的农产品 (1）谷物类
a小麦：进口123.1万吨，同比增长36.1%。 b大麦：进口236.7万吨，同比增长36.2% (2)棉花
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同比增果） 3.4% 13.6% 12.8% 23.0% 长率（蔬长率（水844.6(万吨) 99.8(美元) 15.0（万吨） 2.8（美元） 507.5(万吨) 43.6(美元) 275.4(万吨) 20.3(美元) 5.0% 45.2% 54.6% 45.0% 数据整理来源于：中国商务部网站：http://www.mofcom.gov.cn/