第3.5.7条 风景区规划应控制和降低各项污染程度，其环境质量标准应符合下列规定： 1.大气环境质量标准应符合GB3095-1996中规定的一级标准；
2.地面水环境质量一般应按CB3838-88中规定的第一级标准执行，游泳用水应执行GB9667-88中规定的标准，海水浴场水质标准不应低于GB3097-82中规定的二类海水水质标准，生活饮用水标准应符合GB5749-85中的规定；
3.风景区室外允许噪声级应低于CB3096-93中规定的“特别住宅区”的环境噪声标准值； 4.放射防护标准应符合GBJ8-74中规定的有关标准。
第4章 专项规划 4.1 保护培育规划
第4.1.1条 保护培育规划应包括查清保育资源，明确保育的具体对象，划定保育范围，确定保育原则和措施等基本内容。
第4.1.2条 风景保护的分类应包括生态保护区、自然景观保护区、史迹保护区、风景恢复区、风景游览区和发展控制区等，并应符合以下规定： 1.生态保护区的划分与保护规定：
(1)对风景区内有科学研究价值或其他保存价值的生物种群及其环境，应划出一定的范围与空间作为生态保护区。
(2)在生态保护区内，可以配置必要的研究和安全防护性设施，应禁止游人进入，不得搞任何建筑设施，严禁机动交通及其设施进入。 2.自然景观保护区的划分与保护规定：
(1)对需要严格限制开发行为的特殊天然景源和景观，应划出一定的范围与空间作为自然景观保护区。
(2)在自然景观保护区内，可以配置必要的步行游览和安全防护设施，宜控制游人进入，不得安排与其无关的人为设施，严禁机动交通及其设施进入。 3.史迹保护区的划分与保护规定：
(1)在风景区内各级文物和有价值的历代史迹遗址的周围，应划出一定的范围与空间作为史迹保护区。
(2)在史迹保护区内，可以安置必要的步行游览和安全防护设施，宜控制游人进入，不得安排旅宿床位，严禁增设与其无关的人为设施，严禁机动交通及其设施进入，严禁任何不利于保护的因素进入。
4.风景恢复区的划分与保护规定：
(1)对风景区内需要重点恢复、培育、抚育、涵养、保持的对象与地区，例如森林与植被、水源与水土、浅海及水域生物、珍稀濒危生物、岩溶发育条件等，宜划出一定的范围与空间作为风景恢复区。
(2)在风景恢复区内，可以采用必要技术措施与设施；应分别限制游人和居民活动，不得安排与其无关的项目与设施，严禁对其不利的活动。 5.风景游览区的划分与保护规定：
(1)对风景区的景物、景点、景群、景区等各级风景结构单元和风景游赏对象集中地，可以划出一定的范围与空间作为风景游览区。
(2)在风景游览区内，可以进行适度的资源利用行为，适宜安排各种游览欣赏项目；应分级
限制机动交通及旅游设施的配置。并分级限制居民活动进入。 6.发展控制区的划分与保护规定：
(1)在风景区范围内，对上述五类保育区以外的用地与水面及其他各项用地，均应划为发展控制区。
(2)在发展控制区内，可以准许原有土地利用方式与形态，可以安排同风景区性质与容量相一致的各项旅游设施及基地，可以安排有序的生产、经营管理等设施，应分别控制各项设施的规模与内容。
第4.1.3条 风景保护的分级应包括特级保护区、一级保护区、二级保护区和三级保护区等四级内容，并应符合以下规定： 1.特级保护区的划分与保护规定：
(1)风景区内的自然保护核心区以及其他不应进入游人的区域应划为特级保护区。
(2)特级保护区应以自然地形地物为分界线，其外围应有较好的缓冲条件，在区内不得搞任何建筑设施。
2.一级保护区的划分与保护规定：
(1)在一级景点和景物周围应划出一定范围与空间作为一级保护区，宜以一级景点的视域范围作为主要划分依据。
(2)一级保护区内可以安置必需的步行游赏道路和相关设施，严禁建设与风景无关的设施，不得安排旅宿床位，机动交通工具不得进入此区。 3.二级保护区的划分与保护规定：
(1)在景区范围内，以及景区范围之外的非一级景点和景物周围应划为二级保护区。
(2)二级保护区内可以安排少量旅宿设施，但必须限制与风景游赏无关的建设，应限制机动交通工具进入本区。
4.三级保护区的划分与保护规定：
(1)在风景区范围内，对以上各级保护区之外的地区应划为三级保护区。
(2)在三级保护区内，应有序控制各项建设与设施，并应与风景环境相协调。
第4.1.4条 保护培育规划应依据本风景区的具体情况和保护对象的级别而择优实行分类保护或分级保护，或两种方法并用，应协调处理保护培育、开发利用、经营管理的有机关系，加强引导性规划措施。
4.2 风景游赏规划
第4.2.1条 风景游览欣赏规划应包括景观特征分析与景象展示构思；游赏项目组织；风景单元组织；游线组织与游程安排；游人容量调控；风景游赏系统结构分析等基本内容。 第4.2.2条 景观特征分析和景象展示构思，应遵循景观多样化和突出自然美的原则，对景物和景观的种类、数量、特点、空间关系、意趣展示及其观览欣赏方式等进行具体分析和安排；并对欣赏点选择及其视点、视角、视距、视线、视域和层次进行分析和安排。 第4.2.3条 游赏项目组织应包括项目筛选、游赏方式、时间和空间安排、场地和游人活动等内，并遵循以下原则：
1.在与景观特色协调，与规划目标一致的基础上，组织新、奇、特、优的游赏项目； 2.权衡风景资源与环境的承受力，保护风景资源永续利用；
3.符合当地用地条件、经济状况及设施水平； 4.尊重当地文化习俗、生活方式和道德规范。
第4.2.4条 游赏项目内容可在表4.2.4中择优并演绎。
游赏项目类别表
游赏类别 1.野外游憩 2.审美欣赏 3.科技教育 4.娱乐体育 5.休养保健 6.其他 表4.2.4
游赏项目 ①消闲散步②郊游野游③垂钓④登山攀岩⑤骑驭 ①揽胜②摄影③写生④寻幽⑤访古 ⑥寄情⑦鉴赏⑧品评⑨写作⑩创作 ①考察②探胜探险③观测研究④科普⑤教育 ⑥采集⑦寻根回归⑧文博展览⑨纪念⑩宣传 ①游戏娱乐②健身③演艺④体育⑤水上水下运动 ⑥冰雪活动⑦沙草场活动⑧其他体智技能运动 ①避暑避寒②野营露营③休养④疗养⑤温泉浴 ⑥海水浴⑦泥沙浴⑧日光浴⑨空气浴⑩森林浴 ①民俗节庆②社交聚会③宗教礼仪④购物商贸⑤劳作体验 第4.2.5条 风景单元组织应把游览欣赏对象组织成景物、景点、景群、园苑、景区等不
同类型的结构单元，并应遵循以下原则：
1.依据景源内容与规模、景观特征分区、构景与游赏需求等因素进行组织； 2.使游赏对象在一定的结构单元和结构整体中发挥良好作用； 3.应为各景物间和结构单元间相互因借创造有利条件。
第4.2.6条 景点组织应包括景点的构成内容、特征、范围、容量；景点的主、次、配景和游赏序列组织；景点的设施配备；景点规划一览表等四部分。
第4.2.7条 景区组织应包括：景区的构成内容、特征、范围、容量；景区的结构布局、主景、景观多样化组织；景区的游赏活动和游线组织；景区的设施和交通组织要点等四部分。
第4.2.8条 游线组织应依据景观特征、游赏方式、游人结构、游人体力与游兴规律等因素，精心组织主要游线和多种专项游线，并应包括下列内容： 1.游线的级别、类型、长度、容量和序列结构； 2.不同游线的特点差异和多种游线间的关系； 3.游线与游路及交通的关系。
第4.2.9条 游程安排应由游赏内容、游览时间、游览距离限定。游程的确定宜符合下列规定：
1.一日游：不需住宿，当日往返； 2.二日游：住宿一夜；
3.多日游：住宿二夜以上。
4.3 典型景观规划
第4.3.1条 风景区应依据其主体特征景观或有特殊价值的景观进行典型景观规划。应包括典型景观的特征与作用分析；规划原则与目标；规划内容、项目、设施与组织；典型景观与风景区整体的关系等内容。
第4.3.2条 典型景观规划必须保护景观本体及其环境，保持典型景观的永续利用；应充分挖掘与合理利用典型景观的特征及价值，突出特点，组织适宜的游赏项目与活动；应妥善处理典型景观与其他景观的关系。
第4.3.3条 植物景观规划应符合以下规定：
1.维护原生种群和区系，保护古树名木和现有大树，培育地带性树种和特有植物群落； 2.因境制宜地恢复、提高植被覆盖率，以适地适树的原则扩大林地，发挥植物的多种功能优势，改善风景区的生态和环境；
3.利用和创造多种类型的植物景观或景点，重视植物的科学意义，组织专题游览环境和活动；
4.对各类植物景观的植被覆盖率、林木郁闭度、植物结构、季相变化、主要树种、地被与攀缘植物、特有植物群落、特殊意义植物等，应有明确的分区分级的控制性指标及要求； 5.植物景观分布应同其他内容的规划分区相互协调；在旅游设施和居民社会用地范围内，应保持一定比例的高绿地率或高覆盖率控制区。
第4.3.4条 建筑景观规划应符合以下规定：
1.应维护一切有价值的原有建筑及其环境，严格保护文物类建筑，保护有特点的民居、村寨和乡土建筑及其风貌；
2.风景区的各类新建筑，应服从风景环境的整体需求，不得与大自然争高低，在人工与自然协调融合的基础上，创造建筑景观和景点；
3.建筑布局与相地立基，均应因地制宜，充分顺应和利用原有地形，尽量减少对原有地物与环境的损伤或改造；
4.对风景区内各类建筑的性质与功能、内容与规模、标准与档次、位置与高度、体量与体形、色彩与风格等，均应有明确的分区分级控制措施；
5.在景点规划或景区详细规划中，对主要建筑宜提出：(1)总平面布置；(2)剖面标高；(3)立面标高总框架；(4)同自然环境和原有建筑的关系等四项控制措施。
第4.3.5条 溶洞景观规划应符合以下规定：
1.必须维护岩溶地貌、洞穴体系及其形成条件，保护溶洞的各种景物及其形成因素，保护珍稀、独特的景物及其存在环境；
2.在溶洞功能选择与游人容量控制、游赏对象确定与景象意趣展示、景点组织与景区划分、游赏方式与游线组织、导游与赏景点组织等方面，均应遵循自然与科学规律及其成景原理，兼顾洞景的欣赏、科学、历史、保健等价值，有度有序地利用与发挥洞景潜力，组织适合本溶洞特征的景观特色；
3.应统筹安排洞内与洞外景观，培育洞顶植被，禁止对溶洞自然景物滥施人工；
4.溶洞的石景与土石方工程、水景与给排水工程、交通与道桥工程、电源与电缆工程、防洪与安全设备工程等，均应服从风景整体需求，并同步规划设计；
5.对溶洞的灯光与灯具配置、导游与电器控制，以及光象、音响、卫生等因素，均应有明
确的分区分级控制要求及配套措施。
第4.3.6条 竖向地形规划应符合以下规定：
1.维护原有地貌特征和地景环境，保护地质珍迹、岩石与基岩、土层与地被、水体与水系，严禁炸山采石取土、乱挖滥填盲目整平、剥离及覆盖表土，防止水土流失、土壤退化、污染环境；
2.合理利用地形要素和地景素材，应随形就势、因高就低地组织地景特色，不得大范围地改变地形或平整土地，应把未利用的废弃地、洪泛地纳入治山理水范围加以规划利用； 3.对重点建设地段，必须实行在保护中开发、在开发中保护的原则，不得套用“几通一平”的开发模式，应统筹安排地形利用、工程补救、水系修复、表土恢复、地被更新、景观创意等各项技术措施；
4.有效保护与展示大地标志物、主峰最高点、地形与测绘控制点，对海拔高度高差、坡度坡向、海河湖岸、水网密度、地表排水与地下水系、洪水潮汐淹没与浸蚀、水土流失与崩塌、滑坡与泥石流灾变等地形因素，均应有明确的分区分级控制；
5.竖向地形规划应为其他景观规划、基础工程、水体水系流域整治及其他专项规划创造有利条件，并相互协调。
4.4 游览设施规划
第4.4.1条 旅行游览接待服务设施规划应包括游人与游览设施现状分析；客源分析预测与游人发展规模的选择；游览设施配备与直接服务人口估算；旅游基地组织与相关基础工程；游览设施系统及其环境分析等五部分。
第4.4.2条 游人现状分析，应包括游人的规模、结构、递增率、时间和空间分布及其消费状况。 第4.4.3条 游览设施现状分析，应表明供需状况、设施与景观及其环境的相互关系。 第4.4.4条 客源分析与游人发展规模选择应符合以下规定：
1.分析客源地的游人数量与结构、时空分布、出游规律、消费状况等； 2.分析客源市场发展方向和发展目标；
3.预测本地区游人、国内游人、海外游人递增率和旅游收入；
4.游人发展规模、结构的选择与确定，应符合表4.4.4的内容要求； 5.合理的年、日游人发展规模不得大于相应的游人容量。