宁化县国民经济和社会发 展第十二个五年规划纲要
（第三次征求意见稿）
宁化县“十二五”规划编制工作领导小组
二0一一年一月十三日
目 录
前 言 .................................................. 1 第一章 开创宁化跨越发展新局面 ........................... 2
第一节 “十一五”发展成就 ........................... 2 第二节 “十二五”发展环境 ........................... 6 第三节 指导思想和基本要求 ........................... 8 第四节 发展定位 .................................... 10 第五节 发展目标 .................................... 11 第二章 实施扩大内需战略 ................................ 14
第一节 努力扩大活跃消费需求 ........................ 14 第二节 强化投资支撑带动作用 ........................ 15 第三节 构建扩大内需长效机制 ........................ 17 第三章 推进农业现代化进程 ............................... 18
第一节 积极发展现代农业 ............................................................ 18 第二节 积极拓宽农民增收渠道 .................................................... 19 第三节 完善农村发展体制机制 .................................................... 20 第四章 打造闽赣边界中部先进制造业基地 ......................................22
第一节 加快发展重点产业集群 ......................... 22 第二节 大力发展新兴产业............................. 27 第三节 打造工业园区大平台... ... .. ................. 27 第五章 大力发展现代服务业 .............................. 28
第一节 重点培育现代商贸物流业 ...................... 29 第二节 加快发展休闲文化旅游业.......................30 第三节 着力拓展生产生活性服务业................. ... 31 第六章 优化区域发展格局....... .........................32
第一节 优化区域发展总体布局 .................................................. 32 第二节 加快推进城镇化进程 ...................................................... 34 第三节 搞好新农村建设 .............................................................. 39 第七章 加快基础设施建设 ..................................................................41
第一节 加快交通基础设施建设 .................................................... 41 第二节 加强能源保障体系建设 .................................................... 42 第三节 推进防灾减灾设施建设 .................................................... 42
I
第四节 加强农业农村基础设施建设 ............................................ 43 第八章 加强生态文明建设 ....................................................................43
第一节 积极实施生态县建设 ........................... 43 第二节 推进资源节约和环境保护...................... 44 第九章 大力推进科教兴县 ....................................................................46
第一节 加快发展科技事业 ............................................................ 46 第二节 优先发展教育事业 ............................................................ 47 第三节 加强人才队伍建设 ............................................................ 49 第十章 优先保障改善民生 ....................................................................50
第一节 努力扩大就业强化保障 .................................................... 50 第二节 提高人民群众健康水平 .................................................... 51 第三节 做好人口工作 .................................................................... 52 第十一章 推动文化大发展 ....................................................................53
第一节 提升精神文明创建水平 .................................................... 53 第二节 大力发展文化事业和产业 ................................................ 54
第三节 不断创新文化管理体制................................................ 55 第十二章 不断深化改革开放 ................................................................55
第一节 深化体制改革 .................................................................... 55 第二节 提高外经外贸水平 ............................................................ 56 第三节 拓展宁台交流合作 ............................................................ 57 第十三章 加强社会管理和民主法治建设 ..................... 55
第一节 提高社会管理水平 ............................................................ 58 第二节 加强公共安全体系建设 ..................................................................... 58 第三节 推进“平安宁化”建设 .................................................... 59 第四节 加强民主法治建设 ............................................................................... 60 第五节 加强军政军民团结 ............................................................................... 60 第十四章 确保规划顺利实施 ................................................................61
第一节 落实四个带动措施 ............................................................ 61 第二节 健全规划实施管理体制 .................................................... 64
II
前 言
?十二五?时期，是宁化加快转变经济发展方式、推动跨越发展、提前三年全面建成小康社会目标的关键时期。科学编制和有效实施?十二五?规划，对于宁化进一步解放思想，积极适应新变化，妥善应对新挑战，牢牢抓住新机遇，深入推进?三区?开发、?四地?建设，努力建设闽赣边界中部工贸旅游强县，实现加快转变有新局面，民生质量有新改善，党建水平有新提升，加强宁化在海峡西岸经济区建设和?一轴两翼?发展格局中的地位作用，加速全面小康社会建设进程，具有十分重要的现实意义。
本纲要以党的十七届五中全会、省委八届十次全会和市委七届九次全会精神为指导，认真贯彻《宁化县贯彻落实国务院和省市加快建设海峡西岸经济区决策部署的实施意见》和《中共宁化县委贯彻落实省市委关于进一步贯彻落实胡锦涛总书记来闽考察重要讲话精神推动跨越发展决策部署的实施意见》，根据县委十一届九次全会审议通过的《中共宁化县委关于制定宁化县国民经济和社会发展第十二个五年规划建议》编制，提出了?十二五?期间宁化县国民经济和社会发展的奋斗目标、发展重点和主要任务，是专项规划和年度计划制定实施的重要依据，是未来五年经济社会发展的宏伟蓝图，是指导我县跨越发展和全县人民共同奋斗的行动纲领。
第一章 开创宁化跨越发展新局面 第一节 “十一五”发展成就
?十一五?时期是宁化发展历程上不平凡的五年。全县上下坚持以邓小平理论和?三个代表?重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实党中央、国务院和省委、省政府一系列重大战略部署，牢牢把握加快海西建设的重大历史机遇，坚持实施?基础先行、做优环境、整合资源、扩张总量?的经济发展战略，持续推进 ?三区?开发和?四地?建设，积极应对国际金融危机，战胜重大自然灾害，不断推进闽赣边界中部经济强县建设，保持经济持续较快发展，经济社会发展的质量和效益明显提高，2008、2009年蝉联全省县域经济发展十佳县，较好地完成了?十一五?规划确定的目标任务，宁化在海西区发展战略中的重要地位日益显现。?十一五?的健康发展，为推动宁化经济社会跨越发展打下了坚实的基础。
1、综合实力不断增强，经济结构不断优化。2010年，全县地区生产总值达到54亿元，突破50亿元大关，?十一五?期间年均增长13.8%，GDP实现连续7年两位数增长，人均地区生产总值19710元，年均增长 14.4%；地方级一般预算收入实现2.2亿元，年均增长23.7%。三次产业比例从2005年的44.0:20.3:35.8调整为2010年的29.3：36.6：34.1。一是工业经济快速发展，全国日处理钨矿石能力最大的宁化行洛坑钨矿、鑫宇金属等一批生产性项目建成投产，初步形成了以?3+2?产业为主导、以有色金属矿开采与加工业为主要特色的工业产业体系，2010年规模以上工业增加值达13.8亿元，年均增长 %，规模以上工业企业达94家，其中产值亿元以上企业4家。二产
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