展的体制机制还需不断创新。科学发展观的理念要求区域的经济发展、社会发展和环境发展相协调，任何一个领域都不能有所偏颇，如何使这三方面能处于一种互相促进的良性发展状态，是对宁化政府与民众的责任、智慧和能力的一个严峻的考验。
第三节 指导思想和基本要求
1、指导思想
坚持以邓小平理论和?三个代表?重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实党中央国务院和省市委、政府关于加快建设海峡西岸经济区的决策部署，坚持?先行先试、加快转变、民生优先、党建科学?，加快融入海峡西岸经济区建设和全市?一轴两翼?发展格局，深入实施?基础先行、做优环境，整合资源、扩张总量?经济发展战略，突出?三区?开发和?四地?建设，以科学发展为主题，以加快转变、跨越发展为主线，以改善民生为立足点，深化改革开放，着力扩大内需，调整结构，突出主轴，做大产业，加快推进农业现代化、工业新型化和城镇化，深入推进宁台交流合作，促进社会和谐稳定，推动又好又快发展，努力建设闽赣边界中部工贸旅游强县，为提前三年全面建成小康社会奠定具有决定性意义的基础。 2、基本要求
加快转变、科学发展、跨越发展，充分体现党中央国务院和省市委、政府的精神，反应时代要求，切合宁化县情实际，表达宁化人民共同愿望。加快转变是跨越发展的必由之路，顺应宁化发展阶段性特征的必然要求；跨越发展是加快转变的应有之义、必然结果，是宁化?十二五?时期最重要、最紧迫的目标任务。在转变中实现跨越、在跨越中促进转变，努力走出一条符合宁化实际的发展路子，基本要求是：
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——坚持解放思想、先行先试。大力弘扬大胆探索、先行先试、勇于实践的创新精神，解放思想，实事求是，与时俱进，开阔眼界，开阔思路，开阔胸襟，以思路的拓展和提升推动经济发展方式的转变，以先行先试抢占先机、闯出新路，不断创造跨越发展的新优势。
——坚持加快转变、跨越发展。按照?好字优先、能快则快、以快促转、转中求进?的要求，把调整优化经济结构作为加快转变经济发展方式的主攻方向，推动经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，向第一、第二、第三产业协同带动转变，提高发展的全面性、协调性、可持续性，实现更快的发展速度、更高的发展质量、更好的发展效益。
——坚持改善民生、促进和谐。坚持把促进就业放在经济社会发展优先位置，加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，加大收入分配调节力度，健全社会保障体系，提高社会管理水平，促进社会公平正义，让人民群众共享跨越发展成果。 ——坚持科技创新、人才支撑。深入实施科教兴县战略，加快人才队伍建设，增强科技创新能力，提高劳动者素质，充分发挥科技与人才对发展的支撑作用，推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，力求走上创新驱动、内生增长的跨越发展轨道。
——坚持统筹兼顾、协调推进。正确处理经济社会发展中的重大关系，促进经济社会发展相协调、城乡区域发展相协调、速度质量效益相协调、人口资源环境相协调，使发展中各个方面相互适应、相互促进、良性互动，协调推进宁化跨越发展。 ——坚持深化改革、扩大开放。大力推进经济、政治、文化、社会等领域改革，努力构建全方位、多层次、宽领域的对内对外开放格局，深化宁台交流合作，拓展承接沿海、纵深腹地、
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联动周边区域协作领域和空间，激发全社会创新创业创造活力，加快构建有利于跨越发展的体制机制和对内对外开放环境。
第四节 发展定位
总体定位是：闽赣边界中部工贸旅游强县，具体来说，要努力建成以下四大基地：
1、加快发展工业经济，建成海峡西岸经济区重要的有色金属材料制造业基地。发挥宁化?有色金属聚宝盆?优势，积极参与省市产业分工协作，在做强有色金属加工业上先行先试，努力做大铜铝制品和钨钼加工产业，培育发展稀土深加工产业，推进锡、铅锌等有色金属矿产资源深度开发，努力建成产业突出、特色鲜明、核心竞争力强的海峡西岸经济区重要的有色金属材料制造业基地。同时推进石灰石、萤石、石英石、花岗岩等其他矿产资源深度开发，培育形成石灰石、萤石、石英石、花岗岩等深加工产业。
2、加快发展商贸物流业，建成海峡西岸经济区拓展腹地的重要物流集散地。围绕建设服务周边地区发展新的对外开放综合通道，立足宁化承接沿海、连接内陆的区位特点，加快专业市场、物流园区规划建设，着力在做大边贸物流市场业上先行先试，构建综合交通、现代物流、区域协作等枢纽平台，促进人流、物流、信息流、资金流等要素集聚，努力打造海峡西岸经济区拓展腹地的重要物流集散地。
3、加快发展文化旅游产业，建成海峡西岸经济区知名文化旅游目的地。加快中心城市和城镇化建设步伐，建设城市新区，重点打造富有客家特色的闽赣边界中部中心城市；围绕形成我国重要的自然和文化旅游中心，凸显客家、地质、红色、生态优势，着力在做成客家始祖文化业上先行先试，深化两岸客家文化内
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涵，发展海峡旅游，打响?神秘的客家祖地、神圣的长征出发地、神奇的国家地质公园?特色旅游品牌，重点打造国内外重要的旅游目的地、福建著名的旅游集散地，努力建成海峡西岸经济区知名文化旅游目的地。
4、加快发展现代农业，建成海峡西岸经济区有特色的现代农业示范基地。围绕构筑两岸人民交流合作先行先试区域，依托世界客家祖地的感情纽带，发挥宁化独特的对台优势，充分利用海峡两岸（福建）现代农业合作试验区、海峡两岸（三明）现代林业合作实验区、海峡两岸（三明）林业博览会等平台，积极参与海峡两岸（南平）茶业博览会、（漳州）农业博览会活动，促进宁台农业深度对接，在做优现代烟叶产业上先行先试，并把发展现代烟草农业的成功经验引入到发展其它特色农业产业上，努力打造海峡西岸经济区有特色的现代农业示范基地。
第五节 发展目标
到2015年，经济总量持续壮大，经济增长质量和效益明显提高，综合实力进一步增强，进一步缩小与发达地区的差距，基本实现全面建设小康社会的主要目标。
——经济实力跃上新台阶。在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，地区生产总值年均增长13.5%以上，人均地区生产总值达到44500元以上，努力实现地区生产总值、财政总收入分别比2010年翻一番，地区生产总值突破120亿元，财政总收入突破8亿元，地方级财政收入突破5亿元，全社会固定资产投资年均增长20%以上，2015年固定资产投资额突破150亿元。
——结构调整取得新成效。消费对经济增长的拉动作用进一步增强，全社会消费品零售总额年均增长21.5%以上，先进制
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造业和现代服务业的贡献率明显提高，三次产业比重调整为15.8:48.1:36.1。经济增长的科技含量持续提升，高新技术产业增加值占GDP比重2.6%。城镇化对发展的带动力不断增强，城镇化率年均增长2.5-3个百分点。落实节能减排目标，单位GDP能源消耗、单位GDP二氧化碳排放、主要污染物排放量完成市下达任务。生态环境质量保持全省前列，森林覆盖率达70%以上，森林蓄积量稳定在1200万立方米，耕地保有量不低于48.92万亩。城区垃圾无害化处理率达 %，城市污水处理率达 %以上。 ——人民生活实现新提升。大幅度提高城乡居民收入，努力实现居民收入增长与经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，贫困人口显著减少。城镇居民人均可支配收入年均增长8%，到2015年超过2.1万元，农民人均纯收入年均增长8%，到2015年达到9100元。人口自然增长率控制在7.5‰以内，2015年年末总人口控制在37.9万以内，五年累计新增城镇就业1.8万人以上。价格总水平基本稳定，人民生活质量和水平不断提高，人民群众幸福指数明显提升。
——社会事业得到新发展。基础设施日趋完善，覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善，各项社会事业加快发展。积极促进就业创业，城镇登记失业率控制在3.5%以内，财政教育支出占财政一般预算支出比重达21%，九年义务教育巩固率达95 %，主要劳动年龄人口平均受教育年限达10.5年；社会保障面明显扩大，城镇职工参加基本医疗保险人数达3.5万人，新型农村社会养老保险参保率、城镇基本医疗保险参保率、新型农村合作医疗参合率达100%。加大对高科技产业扶持力度，R&D经费支出占GDP比重达0.25%。
——改革开放取得新进展。重点领域和关键环节改革取得新突破，政府行政效率明显提升，市场主体活力进一步增强，对
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