全市质量技术监督工作会议材料之二
提升水平 优化服务 促进发展
——在全市质量技术监督工作会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，贯彻落实市委经济工作会议、市人大十四届五次会议、全省计量工作会议和全省质量技术监督工作会议精神，回顾总结2011年质监工作，研究部署2012年质监工作，动员系统上下进一步坚定干事创业的信心，激发干事创业的热情，保障质量安全，提升质量水平，优化质量服务，谱写“服务经济社会，发展质监事业”新篇章，促进全市经济社会平稳较快发展。市人大、市政府、市政协领导对这次会议高度重视，亲临大会并作重要讲话，我们一定要认真贯彻落实。下面，我讲四点意见：
一、务实奋进，2011年质监工作取得可喜成绩
2011年，在市委、市政府和省局的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，系统上下坚持以科学发展观总揽质监工作全局，继续高举“发展质监事业、服务经济社会”大旗，以推进转型发展为主线，全面实施质量兴市和标准化战略，切实加强技术基础、质量安全、检验检测、人才队伍、体制机制建设，全面完成了年度各项工作目标任务。市局荣获全省质监
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工作先进单位。
（一）确保了质量安全 2011年，系统上下继续坚持严责、严审、严查、严检、严处“五严”方针，严格落实产品质量安全企业主体责任、部门监管责任、技术检验责任，建立健全齐抓共管保安全的责任体系。严格企业主体责任，全面落实企业质量安全承诺制度。高风险食品、农肥、液化气充装等120余家企业先后在《邵阳日报》上公开质量、计量安全承诺，自觉接受全社会监督，切实履行企业主体责任。运用生产许可、强制认证、注册备案等手段，严格市场准入，严格许可审查把关，生产许可换发证491张，其中换（发）食品生产许可证101张、工业品生产许可证26张；计量认证授权年审103家，帮助办理计量检定员考核发证150人；新增特种设备注册登记216台（件），办理特种设备作业人员考核发证752人。代码办证2219家、年审2800家；商品条码新注册32家，续展96家。完善退出机制，全年共注销食品生产许可证65张。严格法定监督检验，全面落实食品、工业产品、特种设备，法制和依法管理的计量器具、产（商）品定量包装净含量等法定监督检验制度。全年完成食品监督检验1194批次，主要工业产品定期监督检验662 批次。完成强检计量器具21216台件、特种设备监督检验2361台、液化气钢瓶检验42000只，合格率均达到95%以上。严格落实监督检验后处
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理制度，后处理到位率达100%。严格执法查处，以打击食品“一非两超”和“打四黑除四害”为契机，加大食品安全执法力度，先后依法检查企业和小作坊890家，立案查处26起，移送公安机关案件4起，其中邵东县局查获的有毒保鲜竹笋案件被列为全省“双打”十大典型案件。以化肥、农药、钢材、水泥、电煤等13个专项整治为主线，检查工业企业516家，立案查处162起，没收假劣农资630吨。以落实“螺丝瓶”报废、产权转移为重点，扎实开展气瓶专项治理活动，全市淘汰“螺丝瓶”12万余只，新购焊接钢瓶8万余只。开展特种设备安全隐患排查，发现安全隐患并整改935处，责令停产整改4家，取缔非法制造安装单位3家，切实维护了人民群众生命财产安全，保障了全市质量安全。邵东县气瓶两项制度改革、电梯维保和早餐米粉、面条食品加工专项整治措施实，力度大，效果好。
（二）推动了质量提升 服务转变经济发展方式，服务产业、产能、产品结构调整，服务节能减排和两型社会建设，全市质量兴市和标准化战略工作向纵深推进。能源计量不断强化，对全市10家年耗标煤万吨以上的耗能企业全面实行能源计量管理，节约标准煤1万吨，提高了能源利用率，提高了节能降耗水平。落实驻厂监管制度，打击掺杂使假，加强质量监督抽查，为全市调煤保电作出了积极贡献。以实施质量兴市和标准化战略
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为抓手，深入实施品牌战略，推动经济品牌化发展，全年评定市名牌产品28个，成功申报省名牌产品13个，湘窖酒业荣膺湖南省省长质量奖，实现了零的突破。企业标准备案 31个，邵阳县油茶种植、武冈铜鹅养殖、范家山镇蔬菜种植等3个示范区项目跻身省农业标准化示范区项目行列，5家企业确认为3A级标准化良好行为企业。市局被评为全省标准化工作先进单位，并在会上作典型发言。全面落实帮扶制度，服务企业发展。全系统确定帮扶企业100余家，开展各类帮扶活动200余次。市局组织帮扶亚华乳业换取生产许可证，为企业发展赢得了先机。以“双打”活动为契机，深入开展执法打假和专项整治行动，保持打假高压态势，严厉打击假冒伪劣。全年出动执法人员1250余人次，查处严重违法案件160余起，处理举报投诉案件11起，配合企业打假9次，查获假冒伪劣产品货值金额1168万元，有力维护了质量市场秩序，提升了质量诚信水平。
（三）提升了质量服务 2011年，系统上下加大质量服务力度，延伸服务触角，帮助企业提升质量水平，扩大了质监工作影响力和认知度。一年来，坚持多管齐下抓质量培训服务，举办了市区食品生产加工企业落实企业主体责任培训班，110余名企业负责人参训，有效落实了食品生产企业质量安全主体责任。先后举办各类特种设备作业人员培训9期，培训作业人员752人；
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组织召开了全省锅炉节能培训宣贯会，指导推行新技术，积极创建安全节能管理新模式。组织召开了钢筋混凝土排水管生产许可证实施细则宣贯会，强化了企业依法生产意识。举办了全市“企业标准体系”培训，聘请省标准化专家授课，各县（市）局标准化工作人员和63家规模企业派员参训，为加快企业标准化生产和管理夯实了基础。在加大执法检查力度，指导和监督企业自觉建立起产品质量检验合格出厂制度和严格落实法定监督检验的基础上，针对我市中小企业多、独立建立技术检验机构难度大的实际，以企业帮扶服务为载体，依托法定检验机构，高标准打造食品、主要工业产品、特种设备和计量检验检测公共服务平台，为企业提供委检（校准）服务。委检（校准）服务严格坚持自愿原则，严格实行合同管理和按法定监督检验标准收费。市质检所、计量所明确检验（测）服务员，深入企业，积极帮助企业把好原材料进厂、产品出厂检验和质量控制关，主动为企业提供原材料进厂和产品出厂委托检验服务和计量器具、特种设备校准、维修和调试服务，检验覆盖面不断扩大，检验水平不断提高，赢得了企业的赞誉和好评。市本级全年完成产（商）品委托检验992批次，完成计量器具校准、检测47321台件。同时，积极探索行业组织服务，促进质监事业持续发展。
（四）优化了质量效能 5