汲取事故教训 深化瓦斯治理 推动全省煤矿安全生产形势持续稳定发展
省煤炭厅总工程师 苗还利 （2015年3月31日）
同志们：
今天我们召开全省煤矿瓦斯防治工作座谈会，这是继我省煤炭工作会议之后经省政府批准召开的一次非常重要的专业会议。刚才，阳煤集团演示了阳煤五矿赵家分区“5.13”和寺家庄矿“2.12”两起煤与瓦斯突出事故案例，中煤科工集团重庆研究院瓦斯研究分院赵旭生副院长、平安煤矿瓦斯治理国家工程研究中心张骞总工程师、晋煤集团李海贵副总工程师三位专家对两起事故进行了很好的点评，晋煤集团、晋城市煤炭煤层气工业局、焦煤集团沙曲矿分别做了瓦斯治理的经验介绍，苗贵财处长传达全国煤矿瓦斯防治会议精神，等一会儿杨茂林副厅长还将作重要讲话，提出新的要求，我们要认真领会，深入贯彻。
这次会议主要是通过案例分析、经验交流，进而继续贯彻落实好国家和省委省政府关于瓦斯防治的一系列政策措施，安排部署今年全省的瓦斯防治工作。 一、2014年工作回顾
2014年，在省委省政府的正确领导下，在各级各部门和煤炭企业的共同努力下，我省瓦斯防治工作取得了明显成效，煤矿安全生产
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形势持续稳定好转。
（一）全省煤矿安全生产事故进一步下降
近年来，在我省煤炭产量持续增长的情况下，全省煤矿百万吨死亡率已连续四年降到0.1以下，特别是2014年，全省煤矿事故大幅下降，全年发生事故26起，死亡35人，同比减少14起、40人，人数、起数分别下降了35%和53.33%；煤矿百万吨死亡率0.036,同比下降了53.25%。瓦斯事故发生1起，死亡4人，死亡人数同比下降了42.8%。 2014年是我省历史上煤矿安全形势最好的一年。
（二）瓦斯防治理念进一步转变
全省上下认真贯彻落实李小鹏省长提出的“三个决不能过高估计”、“三个敬畏”和“三个越是”的要求，强化“红线”意识，转变观念，从“瓦斯事故是可以避免的”向“瓦斯超限是可以避免的”转变，牢固树立了“瓦斯超限就是事故”和“瓦斯事故可防可控”的理念。各煤矿企业也形成了一套具有各自特色的瓦斯治理理念。如：晋煤集团提出了“宁可不达产、不能不达标”的理念，探索走出了一条“立体抽采瓦斯、技术管理并重”的瓦斯防治之路；同煤集团提出了“人人都是通风员”的理念，全面提升员工的安全素质，形成了人人抓通风、人人管安全的工作格局；潞安集团提出了“一切为‘一通三防’倾斜、一切为‘一通三防’考虑、一切为‘一通三防’让路”的安全理念，在瓦斯投入上用“重金”，在瓦斯管理上用“重锤”，在瓦斯防治上抓“重心”， 形成了安全生产优先实施瓦斯治理工程的局面；其他地市、煤矿企业也都结合实际提出了符合自身特点的瓦斯治理理
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念，引领煤矿瓦斯防治工作深入开展，取得实效。
（三）瓦斯防治措施进一步加强
近年来，我省在全面贯彻落实国家瓦斯防治规定的基础上，相继出台了《关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作的若干规定》、《进一步加强煤矿瓦斯防治的八项规定》和《煤矿瓦斯防治的“十二条红线”》等规定，进一步强化瓦斯防治，瓦斯治理实现了抽采区域规模化、抽采工艺多样化、抽采效果最大化，截至2014年底，全省建立了316座瓦斯抽采泵站，建成了阳泉、晋城等5个瓦斯年抽采量超过1亿m3的矿区。
一是瓦斯治理模式不断延伸。瓦斯治理由井下抽采向地面抽采延伸，建立了地面、井下相结合的立体抽采方式和多种抽采方法并举的瓦斯抽采模式。如：晋煤集团寺河煤矿实施地面垂直井、L型井、U型井等多种井型与井下抽采相结合进行瓦斯治理，焦煤集团沙曲矿采取地面抽采井、沿空留巷Y型通风与井下抽采相结合进行瓦斯治理等措施，都取得了明显的治理效果。
二是瓦斯抽采工艺不断完善。瓦斯治理坚持“一矿一策”、“一面一策”，全省高瓦斯、突出矿井因地制宜分别采取本煤层预抽、高抽巷和高位钻孔裂隙带抽采以及模块区域预抽等多种工艺进行瓦斯抽采。如：阳煤集团新景矿实施保护层开采，并结合底板岩石巷等多种方法进行抽采；晋城市端氏煤矿、阳泉市保安煤矿等地方矿根据各自特点相应采取多种工艺相结合进行瓦斯抽采，瓦斯治理效果显著。
（四）瓦斯抽采与利用力度进一步加大
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去年，我省积极落实国家下达的瓦斯防治、利用指标，大力推动煤矿瓦斯抽采，实施“以抽保安”，“以用促抽”，取得了显著成效。瓦斯抽采量和利用量均占到了全国的一半以上，特别是晋煤集团瓦斯抽采利用工作走在了全国前列，为全省树立了标杆。
（五）瓦斯防治能力进一步提高
一是强化瓦斯防治能力评估管理。根据《国家能源局关于印发煤矿企业瓦斯防治能力评估管理办法和基本标准的通知》要求，我省通过开展煤矿企业瓦斯防治能力评估，提高了煤矿企业从事高瓦斯、突出矿井生产建设的准入门槛，有效的解决了一些高瓦斯及突出矿井存在的瓦斯防治机构不健全、瓦斯抽采能力不足等问题，使煤矿企业的瓦斯防治能力得到了明显提升。
二是现场管控瓦斯超限能力进一步加强。一年来，煤矿企业积极落实瓦斯治理各项制度，提高瓦斯管理标准，大力推行井上下瓦斯联合抽采、高低负压分源抽采和瓦斯监控超前预警等措施，使得全省煤矿瓦斯超限大幅度下降；同时充分发挥瓦斯监控系统“三闭锁”断电功能，正确处置瓦斯超限，严格落实了瓦斯超限断电撤人制度，瓦斯超限的现场管控和处置能力明显提升。
三是矿井瓦斯抽采基础设施不断加强。去年我省共有59座矿井完成瓦斯抽采设计，35座矿井建成了地面瓦斯抽采系统，并对瓦斯等级升级的10座高瓦斯矿井、6座突出矿井进行了安全设施改造，瓦斯抽采能力进一步提高，安全保障能力进一步加强。
（六）瓦斯防治科技创新水平进一步提升
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近年来，我省不断完善瓦斯防治技术体系建设，积极推进产学研相结合，大力开展科技攻关，解决瓦斯防治技术难题。
一是强化了科技创新平台建设。我省依托晋煤集团成立了全国唯一的国家能源煤与煤层气共采技术重点实验室，依托阳煤集团成立了山西省煤矿瓦斯综合治理工程技术研究中心，潞安集团也专门成立了瓦斯研究院，其它煤矿企业也都积极与国内科研单位合作，开展技术研究，提升了我省瓦斯防治整体技术水平。
二是加强科技攻关促进成果转化。2014年我省在煤基重点科技攻关的76个项目中，确立了11个煤层气（瓦斯）科研项目。晋煤集团创新井上下联合瓦斯抽采关键技术，在寺河煤矿采动区“L”型井抽采技术取得了重大突破， “L”型井日抽采量达到3万m3，瓦斯抽采浓度达到80%-93%；潞安集团开展瓦斯抽采增透技术研究，“低渗透煤层高压水力割缝强化瓦斯抽采成套技术与装备”在2014年获国家科技发明二等奖；焦煤集团开展瓦斯预控技术研究，“煤矿通风瓦斯超限预控与监管技术及系统”在2014年获国家科技进步二等奖；阳煤集团开展了本煤层压裂抽采一体化封孔成套技术与装备研究，其它煤炭企业也相应加强科技攻关，都取得了良好的效果。
（七）煤炭管理部门安全监管进一步加强
针对矿井生产建设过程中瓦斯防治的薄弱环节，我省积极开展安全整治，对所有煤矿瓦斯防治实行红线管控。通过严格监管和安全整治，有效的整改了一批煤矿通风系统、瓦斯防治、安全监控等方面存在的隐患，有力促进了煤矿安全生产。
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