二、存在的问题
2014年我省煤矿瓦斯防治工作虽然取得了明显成效，瓦斯事故、瓦斯超限大幅度下降，但煤矿瓦斯防治面临的形势依然严峻，存在问题依然突出。
（一）部分煤矿企业对瓦斯防治工作重要性的认识仍有差距 瓦斯历来就是煤矿安全生产的“第一杀手”。有些煤矿企业瓦斯事故时有发生，根本原因就是对矿井瓦斯治理深层次的认识不足，没有牢固树立“安全第一”的思想，相当一部分人员乃至主要领导对瓦斯防治的认识，在认知度上还停留在表面,在重视程度上时紧时松，存在侥幸心理，没有很好地处理安全与生产，特别是没有处理好瓦斯防治与安全生产的关系。煤矿生产建设过程中重生产轻安全、重采掘轻抽采的思想还比较严重。比如，部分矿井瓦斯等级应升级的没升级，新升级的高瓦斯、突出矿井瓦斯理念也没有实质性转变，导致现场瓦斯防治措施落实不到位。
（二）部分矿井生产布局不合理，“抽、掘、采”不平衡 一些矿井尤其是高瓦斯、突出矿井为了完成任务，片面追求产量、进度，在矿井生产布局上缺乏长远考虑，抽掘采衔接失调，煤矿生产、建设未给瓦斯抽采和防突留出足够的时间和空间，存在瓦斯抽采不达标情况下违规组织生产建设的现象。
（三）两个“四位一体”综合防突措施现场落实不到位 有的突出矿井区域防突措施严重不到位，以局部措施代替区域措施，在开采保护层、岩巷消突上不主动，有的矿井防突措施中区域验
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证、效果检验流于形式，消突与检验钻孔数量与深度不按设计施工，钻孔验收制度不落实、不严格。有的采掘过程中在遇有地质构造时只采取常规措施，缺乏针对性的应对措施，这其中既有素质问题又有采掘施工考核导向问题，更有主要领导的认识问题，需要在今后工作中切实采取有效措施加以解决。
（四）瓦斯防治有些技术问题仍未取得实质性突破
由于地质情况的复杂和煤层赋存条件的不同，瓦斯防治有些技术问题到现在仍没有得到根本性解决。
一是松软煤层和低透气煤层瓦斯抽采等关键技术还没有突破，现有的瓦斯抽采手段单一，抽采与生产相互制约的矛盾日益突出。如我省阳泉、潞安等矿区高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井由于煤层透气性低、煤层松软，造成钻孔抽采的瓦斯流量衰减快，导致本煤层预抽瓦斯浓度低，抽采效果不明显。
二是对煤与瓦斯突出机理的认识至今尚未突破，在对突出过程中煤岩体破坏与发展机制的认识还停留在定性与假说上，只能对某些突出现象给予解释，还不能形成统一完整的理论体系，某些时候应对与防范突出的措施还处于被动阶段。
（五）煤矿安全投入下降，导致瓦斯治理工程亏欠
近年来，由于煤炭行业处在经济运行的困难时期，煤炭企业经济效益大幅度下滑，不少煤矿企业经营陷入困难，亏损严重，部分煤矿企业对安全投入减少，造成了瓦斯治理工程亏欠。一些资源整合矿井，人员安全素质相对偏低，加之人员流失，瓦斯防治基础薄弱，安全保
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障能力有所下降。
三、2015年工作安排
今年是全面深化煤炭体制改革的关键之年，是我省煤矿安全基础巩固年，也是我省瓦斯抽采全覆盖工程实施的第一年，面对我省煤炭行业的新形势、新常态、新机遇、新挑战，我们要警钟长鸣，积极作为，把煤矿安全作为一条不可逾越的红线，努力做好全省煤矿安全生产工作。
今年全省瓦斯防治工作的总体要求是：认真贯彻落实中央和省委省政府关于安全生产的总体部署，强化安全主体责任落实，推动我省“六大发展”和煤炭产业“六型”转变，进一步全面落实“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系建设，坚持“先抽后建、先抽后采，应抽尽抽、抽采达标”，大力推进煤矿瓦斯抽采全覆盖工程，全面提升我省煤矿瓦斯防治能力和水平，促进我省煤炭行业持续稳定健康发展。
今年要重点做好以下九方面工作： （一）提高认识强化瓦斯防治理念
大家都知道，我省煤矿地质情况复杂，随着向深部开采瓦斯灾害越来越严重，高瓦斯、突出矿井数量逐年增加。与三年前相比，高瓦斯矿井数量增加了101座，突出矿井增加了18座。矿井瓦斯涌出量也越来越大，全省矿井瓦斯涌出量达到100m/min的矿井就有37座，其中寺河矿西井瓦斯涌出量高达755m3/min，为全省之最。再加之这几年我省资源整合和大规模的技术改造，采掘工作面单产单进提高，
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矿井产能大幅度提升，这无形中给瓦斯治理提出了更高更难的要求。因此，我们必须进一步提高认识转变观念，强化瓦斯防治理念。首先是煤矿主要负责人的认识要转变，要牢牢站在以人为本、科学发展的高度正确处理安全与生产的关系，做好煤矿瓦斯防治工作；其次是要提高全员的认识，尤其是要让分管生产、机电、运输等生产口的分管领导也要转变观念，瓦斯防治不仅仅与总工程师和通风区队有关，与其他人员也息息相关，大家都各自有责；另一方面，要继续强化“瓦斯事故可防可控”和“瓦斯零超限”的理念。通过转变观念强化理念，让所有人员都真正重视瓦斯防治，真正抓好瓦斯防治，党政同责，齐抓共管，确保煤矿安全生产长治久安。
（二）全面实施瓦斯抽采全覆盖工程
煤矿瓦斯抽采全覆盖工程，是今年我省“十大标志性工程”之一，在去年省政府第66次常务会议上专门对这项工作做了安排，李小鹏省长、付建华副省长对此工作高度重视，对瓦斯抽采全覆盖工程多次做过重要批示。省煤炭厅根据省政府的安排已制定了实施方案，并已上报了省政府，省政府常务会通过后，近期将下发。全省煤矿企业要按照我省的统一部署立即行动起来，结合本企业瓦斯抽采的实际，全力做好瓦斯抽采全覆盖工程。
（三）扎实做好瓦斯防治能力评估工作
按照国能煤炭[2011]414号文件要求，瓦斯防治能力评估有效期限为3年，今年将对2012年评估到期的煤矿企业重新开展瓦斯防治能力评估，这也是今年国家瓦斯防治会议上专门安排的一项重要任
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务。今年瓦斯防治能力评估的一个重点是对去年升级为高瓦斯、突出矿井的煤矿企业加强评估，严格高瓦斯、突出矿井生产建设的安全准入。通过开展评估，进一步提升我省煤矿企业瓦斯防治水平。
（四）切实加强瓦斯防治基础管理工作
煤矿瓦斯防治基础管理是搞好煤矿安全的重要保障，今年我们要做好以下工作：
一是煤矿企业要按规定全面测定各种瓦斯参数，部分参数煤矿不能自行测定的，要及时委托有关单位测定，并在6月底前建立健全瓦斯信息数据库。
二是各级煤炭管理部门要督促煤矿企业开展抽采达标评判基础工作，规范瓦斯抽采达标评判工作和效果评价，实现瓦斯抽采动态达标。
三是按照《煤矿瓦斯等级鉴定暂行办法》及结合新修订的《煤矿安全规程》开展全省煤矿瓦斯等级鉴定。重点是对达到高瓦斯条件的瓦斯矿井及时进行升级，对达到煤与瓦斯突出鉴定条件的矿井从严开展突出鉴定，严格瓦斯等级管理，防止瓦斯等级降级。同时根据鉴定结果，做好瓦斯等级升级矿井的安全设施改造，确保安全生产。
四是严格瓦斯超限零目标管理。按照国家煤矿安全监察局2015年煤矿安全监管监察的工作要点，赋予和落实煤矿调度员、瓦检员、班组长等紧急情况停电撤人权力，落实瓦斯超限必停电、必撤人、必停产分析整改、必追究责任的四项制度，狠抓瓦斯超限管理。
（五）深入开展瓦斯隐患排查治理
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