所以，对井下瓦斯现场的管理问题，我们要特别引起高度重视，要把加强培训，进一步提高现场管理人员素质，适应瓦斯防治工作要求作为瓦斯防治工作的一个方向，全面提高瓦斯管理工作水平。
第八个方面是对瓦斯赋存规律机理认识和研究尚未取得根本性突破的原因。
随着开采深度的增加，瓦斯灾害威胁程度加大，地质条件越来越复杂，治理难度更大，低透气煤层的抽采技术难题目前未得到解决，煤与瓦斯突出的规律机理针对性的研究尚未突破等，这也是一个世界性难题，瓦斯防治工作仍然任重而道远。
所以，我们要在瓦斯赋存规律和机理研究上下功夫，加强瓦斯突出机理、低透气煤层瓦斯抽采等课题研究，提高瓦斯治理的针对性和有效性。
针对上述原因，我们要坚持问题导向，找准靶子，有的放矢，一项一项分析原因，一项一项采取措施，一项一项有效防治。
三、树立“零死亡”理念，坚持“只认瓦斯不认人”要求，扎实搞好全省煤矿瓦斯防治工作
按照国家要求，在煤矿安全生产上，我们要以煤矿瓦斯防治工作为抓手，树立“零死亡”理念，落实“零死亡”措施、向“零死亡”奋斗。全省煤炭企业、企业负责人、从业人员和政府监管部门要“只认瓦斯不认人”，扎实搞好全省煤矿瓦斯防治工作，推动全省煤矿安全生产形势由明显好转向稳定好转转变。
第一是煤炭企业。
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要进一步强化瓦斯事故可防可控的理念，建立“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系。要不断完善瓦斯防治责任制，细化负责人及相关人员的瓦斯防治责任；要健全“一通三防”管理体系和瓦斯治理技术管理体系，完善矿井瓦斯防治系统，配备专职通防副总工程师，设置通防职能科室，强化专业技术力量；要加大瓦斯治理资金投入，将煤矿安全费用按不低于50%投入到瓦斯治理方面，各项瓦斯治理工程要优先安排资金、人员、时间进行建设；要建立瓦斯抽采达标评估评判体系，真正实现“以风定产、以抽定产、抽采不达标不生产”。
第二是煤矿企业负责人。
煤炭企业主要负责人是瓦斯治理工作的第一责任人，对本单位的瓦斯防治工作全面负责。企业主要负责人要对企业的煤矿瓦斯防治工作进行统一领导，以身作则，以上率下，将瓦斯防治作为重中之重，从资金、技术、人员三个方面对全企业的瓦斯治理工作进行统筹规划，并监督其实施。
企业总工程师负责煤矿瓦斯防治的具体工作。在工作理念上要树立不怕吃苦，不怕吃亏，不怕得罪人，不怕受委屈，不怕挨批评的“五不怕”精神，确保企业的各项决策都能及时保质保量地得以贯彻落实。一是要履行好总工程师的职责，发现应该做的瓦斯防治工作没做，例如抽采时间未到，抽采效果不好时安排采掘作业，就要立即提醒主要负责人不得安排相关工作；二是要履行好督促提醒职责，如果企业的主要负责人不按照瓦斯防治的有关规定安排工作，总工程师可以向上
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级企业或者煤炭管理部门进行反映，直至消除瓦斯安全隐患。
对企业主要负责人未履行安全生产职责的，煤炭管理部门要进行严厉的处罚，对发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，要追究刑事责任。
第三是从业人员。
企业职工是煤矿瓦斯治理的最基层工作者，也是企业瓦斯防治的最重要环节，更是落实“零死亡”理念、实现自保和互保的直接责任者。对贯彻落实瓦斯防治的措施要更主动更自觉更积极。要自觉了解自己作业场所和工作岗位存在的瓦斯危险因素、防洪措施、事故应急措施；要坚决拒绝违章指挥和强令冒险作业，发现直接危及人身安全的紧急情况时，要坚决停止作业、撤出作业场所，并采取紧急避险措施；要积极对安全生产工作特别是瓦斯防治工作提出意见和建议，对煤矿企业及有关人员违反安全生产法律、法规的行为，特别是对瓦斯防治违规违法操作行为，要大胆进行抵制。
第四是监管部门。
各级煤炭管理部门要切实履行政府监管职责，全面强化煤矿瓦斯综合治理工作。
要强化对煤与瓦斯突出矿井和高瓦斯矿井的执法检查，对瓦斯治理方面存在的问题和隐患，严格按规定上限处罚。对采用放顶煤工艺和火灾威胁的瓦斯矿井也要加强执法检查；
要建立健全瓦斯防治重大隐患逐级挂牌督办、公告制度。对存在通风系统不合理、应建未建瓦斯抽采系统、抽采不达标、区域性治理
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措施不落实等重大隐患的矿井,由省厅挂牌督办；
要把矿井抽采达标和防突能力作为约束性指标，严格监督所属矿井按照批准能力生产。对超能力生产的高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井,要责令停产整顿,并按照法律法规规定的上限,对煤矿企业及负责人进行处罚。通风系统等发生重大变化的矿井，必须重新进行生产能力核定。
最后，我要重点强调瓦斯抽采全覆盖工程。
这项工程是今年我省“十大标志性工程”之一，李小鹏省长、付建华副省长高度重视，对这项工作多次做过重要批示。省煤炭厅根据省政府的安排已制定了实施方案，并已上报了省政府，各级煤炭管理部门主要领导要亲自挂帅，把这项工作当作头等大事来抓，成立组织机构，明确人员，落实资金、项目，认真制定计划，全面推进，分步实施，按期完成。瓦斯灾害比较严重的地区，如阳泉、晋城、吕梁、古交等地区，要根据规划要求开展地面、井下立体抽采，从根本上实现瓦斯分源治理与利用。
同志们，我省的瓦斯抽采和利用工作已经有了比较好的基础，在实践中取得了不少成功的经验。我们坚信，在省委、省政府的正确领导下，全行业要坚定信心、再接再厉、开拓创新、狠抓落实，全面促进全省煤矿安全生产形势进一步好转，为促进富民强省做出更大的贡献。
谢谢大家！
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全面强化措施 严格落实责任 努力构建煤矿防治水长效机制
——全省煤矿防治水及防汛工作会议上的讲话
省煤炭厅党组成员、副厅长 杨茂林
（2015年6月25日）
同志们：
今天，我们召开全省煤矿防治水及防汛工作会议，这是当前在我省煤矿防治水形势严峻以及进入夏季汛期情况下召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务就是全面贯彻落实国家和我省关于煤矿防治水一系列要求，进一步统一思想、提高认识、强化措施、落实责任，夯实煤矿防治水安全基础，努力构建煤矿防治水长效机制，遏止重特大透水事故的发生，促进全省煤矿安全生产形势持续明显好转。
刚才，大家观看了近期两个典型水害事故案例，山西煤监局贾师文副局长作了重要讲话。通过剖析这些典型事故案例，我们心情是沉重的，安全压力倍增，痛定思痛，我们要从中进一步汲取事故教训，透过事故表面现象解析内在实质原因，查找管理漏洞，提升基层和煤矿企业全面防范水害事故的能力。
下面，我讲三个方面的意见。 一、全省煤矿防治水工作回顾
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