审批后，方可做出审查结论。许可审查中，要督促指导企业建立质量安全生产部门及环节责任制度和质量安全档案台账制度，做到制度挂牌上墙、台账建档上书，落实质量安全事故责任可追溯体系。第二，严格监督抽查把关。全面落实食品和重点工业产品监督抽查制度和特种设备监督检验制度，监督抽查和监督检验计划到位率要力求达到100%，食品和主要工业产品合格率达到90%以上。要切实加大监督检验结果后处理力度，凡属安全指标不合格的，该公布的坚决公布，该责令整改的坚决责令整改，该依法处罚的坚决依法处罚，该立案查处的坚决立案查处，该移送公安机关的坚决移送公安机关，坚决杜绝检完了事，罚过放行。第三，严格执法稽查把关。要把稽查执法的重点转到安全执法上来。要切实落实案源稽查“六到位”，即各类投诉举报批办案件稽查到位，许可审查移送案件稽查到位，监督抽查、监督检验、后处理案件稽查到位，行业性重点执法抽查、检查案件稽查到位，专项整治案件稽查到位，打假治劣、端窝打点案件稽查到位。第四，严格专项整治把关。立足区域实际，今年要突出豆制品和早餐米粉面条食品卫生安全、复混肥质量安全、电梯安装维保运行安全四大重点，统一规范，统一部署，统一组织，统一行动，开展专项整治，标本兼治，综合治理，务求取得明显成效。第五，严格监管责任把关。建立健全许可审查、监督抽查、执法稽查质量安全责任制和责任追究制，凡属许可审查把关不到位、监督抽查和后处理
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把关不到位、执法稽查把关不到位引发的质量安全事故，依法依纪严厉追究监管部门和监管人员的失职、渎职责任。三要防范质量安全风险。要建立和完善食品、主要工业产品、特种设备安全风险定期分析预警制度，实现安全风险防范常态化，切实加强风险信息研判，规范信息报送程序，实现全系统各级各部门之间风险信息共通、共享、共用，做到质量安全事故风险早发现、早预警、早防范。要切实落实质量安全事故应急处置机制，发生重大质量安全事故，要在第一时间内及时启动预案，及时报告信息，及时赶赴现场，及时妥善处置，最大限度地减少和控制事故损失和影响。
（三）提升质量基础服务水平
温家宝总理年前在国务院常务会议上研究进一步加强质量工作时指出：“要加强标准化、计量、认证认可和检验检测等质量基础工作。”要高度重视运用和发挥标准、计量、认证认可和检验检测四大基础职能作用，努力提高质监工作在促进经济社会发展中的有效性和贡献率。要加强标准化基础工作。标准化基础工作首先要继续抓好标准制修订，新标准宣贯、国际标准和国外先进标准“双采”和标准审查备案等常规业务服务工作。其次要重视抓标准化良好行为企业、农业标准化示范项目、旅游、餐饮、保健、宾馆标准化服务示范行业和保障性住房标准化示范小区建设，发挥标杆示范引领作用。第三，要突出抓豆制品、早餐米粉、面条加工食品行业卫生标准化规范，抓住
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制标、贯标、查标等主要环节，配合实施专项整治，从根本上改善食品卫生安全落后状况。要加强计量、认证认可基础工作。计量、认证认可基础工作要在计量检定和认证授权机构建标考核规范管理上下功夫，严格考核、严格监管、严格标准器送检，确保量值准确、量传到位；要在加油机计量监管、检定、维修、收费制度全省统一改革上下功夫，全面落实“四分离”制度到位；要在“一机、二器、三表”和米、面、油、气、定量包装产商品净含量法定计量强检和监督抽查计划全覆盖上下功夫，维护民生贸易计量公正公平和计量消费合法权益；要在认证、认可和授权机构监管上下功夫，严格依法审查、执法检查、严格规范认证认可及其经营行为，促进计量秩序规范；要在支柱产业、骨干企业实验室计量合格确认上下功夫，帮助企业增强产品质量保证能力；要在倡导诚信计量上下功夫，以集贸市场、商店超市、加油站、餐饮、眼镜、医院为主体，引导创建一批计量诚信示范单位，提高行业计量自律水平。要加强检验检测基础工作。检验检测基础工作要突出抓法定监督检验制度到位。食品监督检验、主要工业产品监督抽查、特种设备、强检计量器具监督和定期检验检定年度计划到位率力求达到100%，不留死角；要突出抓各类法定监督检验结果的运用，健全统计分析通报制度；要突出抓检验检测行为规范，维护检验检测的法定严肃性和技术权威性，坚持按技术标准、技术规程实施抽样、检验和后处理；要突出抓法定检验检定责任制和
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责任追究制，对依法检验不到位导致安全事故发生和只收费不检验、收了费乱检验等违法违规检验行为，要依纪依法追究相关检验人员的责任；要突出抓检验能力建设和水平提升，加大设施设备投入力度，加大技术人才培训、引进力度，加大检验质量管理力度，不断增强检验资质认证能力，检验队伍技术能力和检验业务管理能力。应对体制改革的新形势和新变化，要加强通讯、医疗、道路安全、纤维制品等技术检验检测能力建设。市局电煤质量检验实验室、车检机构计量器具监督检测建标项目要创造条件，争取上半年建设到位，下半年开展检验业务。
(四)提升质量技术服务水平
提升质量技术服务水平，既是全市经济社会发展的迫切要求，也是质监服务能力建设的必然选择。质量技术服务要按照组织合法、制度健全、服务到位、行为规范的原则，组建质量技术协会，实现服务的社会化、制度化和规范化。质量技术服务在方向上，一要发展质量咨询培训技术服务。要适应企业标准、质量、认证的需要，积极开展技术咨询服务；要适应质量、计量检验检测和特种设备作业技术需要，积极开展技术培训服务；要适应企业产品质量政策和水平提升需要，依托大专院校、科研院所，积极开展技术研发服务。二要发展质量委托检验和计量校准技术服务。邵阳工业经济欠发达，依法自主承担产品检验和计量器具校准的规模企业少，广大小微型企业投
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资建设质量、计量检验检测实验室既不经济也不现实，作为质监部门应当急企业之所急，帮企业之所需，依托和发挥法定质检、计量检定机构技术优势，打造公共检验服务平台，为企业提供质量、计量委托检验校准服务。在服务内容上，计量要继续开展企业、认证授权机构、在建重点工程实验室和车速里程表校准服务，质检要加快发展食品和主要工业产品委检服务。食品和主要工业产品加工企业原料进厂、产品出厂单靠企业自检或法检机构委检是困难的，必须走生产企业和法检机构携手合作，共同承担的路子。检验技术要求低、设备投资小的项目可由企业投资设备，配备并培训检验人员，建立检验管理制度实行自检；检验技术要求高，设备投资大的项目可以签订委检合同，委托法检机构检验。法检机构开展委检服务，要对委检项目抽样技术培训负责，对来样检验结果负责，对检后技术指导负责。要建立委检不合格产品问题整改建议书制度，建议书要明确质量问题，指出产生原因，提出解决建议，随同检验报告单一起发送给委托企业。落实食品和主要工业产品原料进厂、产品出厂企业自检和法检机构委检合作检验制度，监管部门要组织生产企业和法检机构，按产品分行业，确定企业自检、法检机构委检项目分工，编印成书，分发生产企业和法检机构实施，此项工作上半年要落实到位。三要发展行业中介组织管理服务。要整合技术资源，优选市场经营主体，引导、扶持、规范、探索发展电梯安装维保、食品添加剂集中配送、计量器
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