就落实文件精神作出了具体要求。全市各级政府要按照《意见》要求，加强对计量工作的领导，尤其是要把民生计量工作和能源计量工作上升到政府工作层面，纳入政府工作议事日程，协调、落实和大力推进本地区的计量工作，努力开创全市计量工作新局面。
三、突出重点，促进2012年质监事业科学发展
进入到2012年，质监事业又站到了一个新的起点，正确认识和把握形势，正确对待机遇和挑战，对于做好今年及今后一个时期的质监工作尤为重要。当前，人民群众对质量的期望越来越高，质监工作面临着更高的要求和更大的舞台。1月11日，温家宝总理主持国务院常务会议，审议并原则通过了《质量发展纲要（2011-2020）》，研究部署进一步加强质量工作。在2月21日湖南省省长质量奖颁奖大会上，徐守盛省长发表重要讲话，要求把“质量兴湘”作为“两个加快”、“两个率先”的基础性工作。我们要认真学习、深刻领会，狠抓落实。今年，全市质监工作的总体要求是：认真贯彻落实市委经济工作会
议、市人大十四届五次会议和全省质监工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观和国家总局抓质量、保安全、促发展、强质监“十二字方针”，继续坚持省局“发展质监事业，服务经济社会”工作主题，以促进经济发展方式转变为主线，以不断满足人民群众日益增长的质量需求为目标，以争先创优为动力，全面提升工作水平，努力构建法治质监、科技质监、和谐质监和
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服务质监，为助推邵阳经济社会后发赶超作出新贡献。
2012年，全市质监工作要实施和落实质量安全、质量提升、质量监管、质量服务、质量效能、质量保障、质量档案等42项目标和21个重点项目。42项目标和21个重点项目已行文下发至全系统，各级各部门要对照要求，认真抓好分解落实，明确到单位、落实到岗位。
实现42项主要工作目标和落实21个重点项目，2012年全市质监工作必须在四项水平提升上下功夫：
（一）提升质量宏观服务水平
发展是我们党执政兴国的第一要务，是科学发展观的第一要义，也是质监工作的出发点、着力点和落脚点。提升宏观质量服务水平，从根本上讲就是要提升服务全市经济社会发展的水平。一要深入实施两大战略。作为实施质量兴市（县）和标准化战略的牵头单位，政府领导小组办公室都设在质监部门，要切实承担实施两大战略的日常工作，加强质量宏观分析、政策制定、组织协调和督促检查，为政府宏观经济决策当好参谋助手。要深入贯彻落实1月11日国务院常务会议精神，认真贯彻落实会议审议、原则通过的《质量发展纲要（2011-2020）》和抓质量工作的八项措施，把实施质量兴市（县）战略转变为全市提高产品质量安全水平、提升产品竞争力、优化产业和产品结构的伟大实践。围绕总体提升
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全市食品、工业产品、药品、农产品、工程、服务水平，建议综合设立市长、县（市）长质量奖，奖励质量优、规模大、能耗低、效益好、带动作用大的品牌产品和企业，推动质量兴市战略全面深入实施。二要服务经济结构调整。要发挥认证认可在产业结构调整中的作用，推动经济社会由数量型扩张向“两型”方向发展和质量效益型方向转变，促进经济运行质量提升和结构优化。围绕发展新型工业，充分发挥工业产品生产许可在扶优扶强和淘汰落后产能、工艺等方面的作用，推广高新技术和先进适用技术标准，加快传统优势产业、产品的改造升级，引导扶持机械、纺织、食品、竹木等产业集群发展，重点支持全市复合肥行业的整合重组发展；围绕发展现代农业，选择有特色、有基础、有优势的生猪、果业、蔬菜、楠竹、药材等，推行标准化生产，建设高标准农产品生产示范基地，推动农业产业化发展；围绕发展现代服务业，依靠主要行业和重点单位示范带动，加快建立服务标准化工作体系，推进服务和管理行业的标准化，提升传统服务业水平，重点帮助建立新宁崀山旅游接待服务标准化体系。三要助推节能减排。服务“两型”社会建设，要指导和帮助企业建立、完善计量管理体系和计量检测体系，降低能耗成本。逐步建立企业能源消耗计量档案，完成年耗5000吨以上标煤企业的《通则》验收。完善高耗能特种设备节能监管制度，逐步推进锅炉能效
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测试，加大节能改造力度。加强准入许可，淘汰落后产能，扶持符合国家产业和环保政策实体经济的发展。引导企业加强技术革新，降低人力和原辅材料消耗，提高综合经济效益。今年要重点抓好电煤检验实验室建设，为电煤质量检验提供技术支撑。四要致力打造质量品牌。要转变工作方式，改进工作作风，深入到现场，服务到企业，指导帮助企业建立健全各类质量技术法规和技术检验制度，强化标准、质量、计量、检验等基础管理，建立完善质量管理体系，增强企业依法自治能力和产品质量自控能力。在落实企业质量主体责任和健全企业质量管理体系的基础上，深入实施品牌战略，推动经济品牌化发展；动员和帮助企业增强品牌意识，自觉积极争创品牌；综合运用监管服务手段，重视培育品牌；强化执法打假，大力保护品牌，努力提升品牌经济的含量和比重，提高经济增长中的品牌贡献率。2012年，全市要继续争创省级名牌产品5个以上。五要推进质量诚信建设。质量问题不仅是技术和管理问题，更是法治和诚信道德问题。按照国家总局和省局部署要求，重点围绕食品、农资、建材、3C认证产品等重点行业，深入开展执法打假和专项整治行动，保持打假高压态势，严厉打击假冒伪劣，维护质量市场秩序，提升质量诚信水平，确保企业和人民群众合法权益不受侵害。
（二）提升质量安全服务水平
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质量安全始终是社会关注的热点，保障质量安全始终是质监工作的重点。一要深化质量安全认识。质量安全是产品的底线，是企业发展的生命线，也是民生和社会和谐的基础。近年来，质量安全违法案件和事件频发，严重挫伤了群众消费信心，严重损害了社会消费环境。质量违法日趋规模化、网络化、技术化，不法分子制假售假手段更加隐蔽，两条线生产、游击式生产，因诚信缺失导致的质量违法行为等呈多发态势。同时，特种设备数量激增，设备老龄化现象普遍，电梯等特种设备事故及回收翻新报废气瓶等问题时有发生。这些问题和事件，由点及线，由线到面，给社会公众总体印象就是缺乏安全感。这就要求我们进一步牢固树立质量安全首位意识和“保安全就是保发展、保民生”的理念，把提升质量安全服务水平作为质监工作的首要职责和首要任务，以高度的政治责任感和使命感，维护人民健康，维护经济安全，维护社会稳定，自觉把质量安全纳入公共安全范围，把抓质量安全提升到抓消防、矿山、道路交通安全同等位置。进一步强化食品、特种设备、主要工业产品质量安全监管，坚决杜绝行业性、区域性和重大质量安全责任事故发生。二要强化质量安全监管。要着力探索监管规律，运用科学监管方法，努力构建质量安全监管长效机制。第一，严格许可审查把关。建立并推行联审把关制度，市级申证、换证、授权、年度和定期审查，须经相关监管、执法、检验部门书面审查签字认可，报分管局领导
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