教学标准化建设研究
上海 萧文煜
2011年是上海劳教（戒毒）工作的标准化建设年。市劳教局提出以二级化管理为契机，着力夯实工作基础，提升品牌化水平，推进教育管理标准化建设。作为教育工作的重要组成部分，教学工作的标准化建设意义非凡，它直接关系到能否落实好首要标准，实现确保上海劳教（戒毒）工作走在全国前列的总体目标。本文拟从多角度论述教学标准化建设的必要性、重要性及可行性，并实证分析教学标准化建设的原则、方针及内容，以期为教学实践提供有益指导。
一、教学标准化的定性分析
首先对几个基本概念进行释义：标准、标准化、教学标准化。
（一）“标准”与“标准化”
所谓“标准”是指为获得最佳程序，促进效益最大化，经科学研究、协商一致并由公认机构批准，被共同使用和重复使用的，为特定工作提供规则和指南的规范性文件。“标准化”则是制定、发布和实施标准的过程。
上述定义可以做如下分析：
1、“标准化”的目的是为获得最佳程序，促进效益最大化；
2、“标准”需要通过科学的论证、分析和研究，协商制定，并要通过公认的权威机构加以批准，从而保证“标准”
的科学性和权威性；
3、“标准化”所指向的是重复性事物，即多次反复出现的事物，现代社会中，生产、管理、服务、教育、技术等等领域几乎都具有重复性特征；
4、“标准”的属性是提供规则、指南和特性的规范性文件；
5、“标准化”是一个过程，并非孤立性、一次性、停滞性的，而是呈现出关联、循环和上升特征。
6、“标准化”是制度化的最高形式，可以运用到社会生活的方方面面，是充分发挥事物价值的有效手段。
（二）教学标准化
劳教场所的“教学标准化”是劳动教养机构制定、发布和实施教学标准的过程。它是标准化建设的一个领域，目的是为了落实首要标准，实现教育、感化、挽救劳教人员的工作方针。劳动教养机构在对劳教人员的日常教学实践中研究、积累而形成了用于指导教学工作的规则和指南，并将其制定成规范性文件，而后发布并实施，这一过程就是“教学标准化”。
二、教学标准化的实证分析
教学标准化是上海劳教系统标准化建设的重要组成部分，它构建具有现实的必要性和可行性。
（一）必要性分析
构建教学标准化的必要性是由教学工作的重要性，当前教学工作中存在的不足以及教学标准化自身优势所决定的。
1、教学工作的重要性
教学工作的重要性不言而喻。它是教育工作中不可或缺的一环，是劳动教养工作的重要组成部分。它担负着向劳教人员传授文化知识，进行政治教育，灌输道德观念，实现心理矫治的职能，是培养劳教人员形成正确的世界观、人生观、价值观的根本路径，也是沟通民警与劳教人员的重要桥梁。基于此，努力构建教学标准化，才能确保教学工作更加科学、合理，充分发挥其职能和作用。
2、当前教学工作中存在不足
当前教学工作中存在随意性大，政令不行，落实不到位等问题，具体而言主要有以下几种表现：不能严格按照规定的时间点和时间段开展教学工作；备课、上课不认真；复习、考试走过场；课堂纪律松散；民警不履行职责或履行职责不到位；承担教学任务的民警缺少必要的物质补助；考核机制不健全；责任落实不到位。解决这些不足需要构建标准化，从而促使教学工作走向规范和严谨。
3、教学标准化的优势
解决教学工作中的问题，充分发挥教学工作的职能，根本途径是构建教学标准化，原因即在于标准化自身的优势。
（1）建立最佳秩序。建立教学标准就是对参与教学的主体——民警（教育者）和劳教人员（学习者）——的一种约束，在这一约束下，民警和劳教人员的行为得到协调和统一，进而建立起良好的教学秩序。
（2）指导示范作用。教学标准的建立为教学工作中的
民警和劳教人员提供了行为指南，规范教与学的行为，告诉他们该做什么，不该做什么，从而确保民警与劳教人员在正确的模式下作为或不作为。
（3）鼓励不断创新。标准的约束并非是束缚，它在规范的同时是鼓励创新的。因为标准是经验的积累，而这种积累为创新提供了条件和动力，并通过创新来完善标准本身。
（4）促进效益最大化。教学标准是劳动教养机构在长期的教学工作实践中总结、分析、论证而形成的正确和有益经验，以标准化规范民警与劳教人员的教学行为有助于追求效益的最大化，取得最佳的教学效果。
（二）可行性分析
1、教育工作的长期发展积累了内在动力
教育工作的长期发展积累了丰富而有益的经验，如集中备课制度，巡课制度，入所、常规、出所循环教育方式，不断完善的教案等等，这些都为教学标准化构建提供了内在动力和成长的土壤。
2、其他领域改革建设提供了外部条件
二级管理是构建教学标准化的重要契机。二级管理的推进明确了劳教场所的基本职能，理顺了权责关系，使管理程序更加精简，实现了劳动教养机构内外部资源的优化整合，顺应了现代管理发展的趋势，为标准化建设提供制度保障和有利时机。管理标准化、执法标准化，保障标准化，预警处突标准化与教育工作标准化齐头并进，并为教育工作标准化提供了有益的经验和良好的外部环境。
三、教学标准化建构的原则、要求和过程
教学标准化的建构应当遵循教学工作的一般原理，并结合劳动教养工作的具体特征，遵循合法、统一、完整、适用原则，集思广益，统筹安排，分工负责，精心研磨，制定出具体明确、操作性强、体系完备的教学标准。
（一）教学标准化建构的原则
1、合法原则。教学标准化规范体系的内容必须符合国家法律和大政方针，尤其要遵循《劳动教养试行办法》、《劳动教养管理工作若干制度》、《劳动教养管理执法细则》等基础性文件。使各部门及人员的职责，工作的程序等等不与上级规范性文件相抵触。
2、统一原则。教学标准的规范内容应当由当劳教系统统一制定，在结构、格式和表述上一致，体现全局性，并且统一适用于各个基层劳教单位。
3、完整原则。教学标准化体系设计的范围和内容应覆盖劳教场所教学工作的方方面面，包括教师队伍管理，教学内容制定，教学现场管理，电子台帐记载及工作考核等所有活动
4、适用原则。教学标准应紧密结合劳教场所教育工作的特征和劳教人员的特点，切实抓住教学水平、教师素质、教学环境等各方面因素，保留成熟的经验和好的做法，摈弃不适宜的部分，力求简明清晰，逻辑性强，便于操作。
（二）教学标准的制定要求
良好的标准应该具有具体明确、操作性强等特征，具体