1.承包单位对其所承担的施工项目必须编制安全施工措施并报监理单位和发包单位审批与备案。对特殊作业、危险作业和重要施工项目，发包单位应指导工程承包单位编制施工方案和安全施工措施，施工时发包单位应派员现场不定期监督、指导。
2.开工前发包单位对承包方负责人和工程技术人员、安监人员进行全面的安全技术交底，并应有完整的记录或资料。
1.4 加强安全工器具和安全设施管理
1.4.1 认真落实安全生产各项组织措施和技术措施，配备充足的、经国家认证认可的质检机构检测合格的安全工器具和防护用品，并按照有关标准、规程要求定期检验，禁止使用不合格的工器具和防护用品，提高作业安全保障水平。
1.建立健全安全工器具管理制度，严格规范安全工器具采购、检测、使用、维护、保管、报废等环节的管理。
2. 严格按照有关规定对安全工器具进行定期检验，可委托具有资质的电力安全工器具检验机构或具备条件的高压试验班组进行。
3.安全工器具必须统一编号、定臵存放、专人保管，其存放必须满足国家和行业标准及产品说明书要求，安全工器具使用前应进行检查，严禁使用不合格安全工器具。
4.建立完善的安全工器具管理台帐并由专人负责管理，对安全工器具的领用、检测、维护、存放、报废等各个环节实施严格的跟踪管理。
5.合格安全工器具与不合格安全工器具必须分开存放，损坏或达到报废时限的安全工器具必须及时进行报废处理。
1.4.2 对现场的安全设施,应加强管理、及时完善、定期维护和保养,确保其安全性能和功能满足相关规定、规程和标准要求。
建立健全现场安全设施台帐并由专人负责管理，对安全设施的定期维护和保养进行严格的跟踪管理，维护、保养、检测等工作应做好相关记录。
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1.5 设计阶段应注意的问题
1.5.1在输变电工程设计中，应认真吸取人身伤亡事故教训，并按照相关规程、规定的要求，及时改进和完善安全设施及设备安全防护措施设计。
1.5.2 施工图设计时，应严格执行工程建设强制性条文内容，编写《输变电工程设计强制性条文执行计划表》，突出说明安全防护措施设计。
在输变电工程设计中，应严格执行最新的国网公司、省公司有关规程规定。
1.6 加强施工项目安全管理
1.6.1 强化工程分包全过程动态管理。施工企业要制定分包商资质审查、准入制度，要做好核审分包队伍进入现场、安全教育培训、动态考核工作，对施工全过程进行有效控制，确保分包安全处于受控状态。
1.6.2 抓好施工安全管理工作,建立重大及特殊作业技术方案评审制度，施工安全方案的变更调整要履行重新审批程序。施工单位要落实好安全文明施工实施细则、作业指导书等安全技术措施。
1.6.3 严格执行特殊工种、特种作业人员持证上岗制度。项目监理部要严格执行特殊工种、特种作业人员进行入场资格审查制度，审查上岗证件的有效性。施工单位要加强特殊工种、特种作业人员管理，强调工作负责人不得使用非合格专业人员从事特种作业，要建立严格的惩罚制度，严肃特种作业行为规范。
特殊工种、特种作业和特种设备作业人员应按有关规定接受专门的安全培训，经考核合格并取得有效资格证书后，方可上岗作业。
1.6.4加强施工机械安全管理工作。要重点落实对老旧机械、分包单位机械、外租机械的管理要求，掌握大型施工机械工作状态信息，监理单位要严格现场准入审核。施工企业要落实起重机械安装拆卸的
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安全管理要求，严格按规范流程开展作业。
1.强化施工机械现场安全管理工作，加强租赁机械资质审核与现场监督，做好电力建设起重机械隐患排查治理工作。
2.加强对特殊天气下施工、大型机械安装拆卸、临近带电设备和高处作业的监护，强化安全设施设臵、使用、拆除过程的监护管理。
4 防止电气误操作事故
为防止电气误操作事故，应全面落实《国家电网公司电力安全工作规程》（国家电网安监〔2009〕664号）、《国家电网公司防止电气误操作安全管理规定》（国家电网安监〔2006〕904号）、《防止电气误操作装置管理规定》（国家电网生〔2003〕243号）及其他有关规定，并提出以下重点要求：
4.1 加强防误操作管理
4.1.1 切实落实防误操作工作责任制，各单位应设专人负责防误装置的运行、检修、维护、管理工作。防误装置的检修、维护应纳入运行、检修规程，防误装置应与相应主设备统一管理。
4.1.2 加强运行、检修人员的专业培训，严格执行操作票、工作票制度，并使两票制度标准化，管理规范化。
4.1.3 严格执行调度指令。倒闸操作时，严禁改变操作顺序。当操作发生疑问时，应立即停止操作并向发令人报告，并禁止单人滞留在操作现场。待发令人再行许可后，方可进行操作。不准擅自更改操作票，不准随意解除闭锁装置。
在操作过程中遇有设备不能操作或防误锁具打不开等情况时，必须先停止操作，然后检查操作票的执行是否有误，按照“四核对”（即核对模拟图板、核对设备名称、核对设备编号、核对设备的实际位臵及状态）的要求确认被操作设备、操作步骤正确无误后，再查找、处
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理被操作设备的缺陷。严禁擅自解锁操作或更改操作票。
4.1.4 应制订和完善防误装置的运行规程及检修规程，加强防误闭锁装置的运行、维护管理，确保防误闭锁装置正常运行。
4.1.5 应制定完备的解锁工具（钥匙）管理规定，严格执行防误闭锁装置解锁流程，任何人不准随意解除闭锁装置，操作人员和检修人员禁止擅自使用解锁工具（钥匙）。
解锁钥匙应封存保管，所有操作人员和检修人员禁止擅自使用解锁钥匙。若遇特殊情况需解锁操作，应经运维单位防误操作专责人到现场核实无误并签字后，由运维人员报告当值调度员，方能使用解锁钥匙。
4.1.6 防误闭锁装置不能随意退出运行。停用防误闭锁装置应经本单位分管生产的行政副职或总工程师批准，短时间退出防误闭锁装置应经变电站站长、操作或运维队长、发电厂当班值长批准，并应按程序尽快投入运行。
4.2 完善防误操作技术措施
4.2.1 新、扩建变电工程或主设备经技术改造后，防误闭锁装置应与主设备同时投运。
1.防误装臵应与主设备同时设计、同时安装、同时验收投运，对于未安装防误装臵或防误装臵验收不合格的设备，运行单位或有关部门有权拒绝该设备投入运行。
2.在变电站综自系统改造、改扩建工程时必须严格按照《江苏省电力公司变电站防误操作系统改造实施指导意见》（苏电生?2008?631号）的技术要求进行设计和施工，在综自改造工程中未描述防误改造部分或未对需改造防误系统部分进行申报的项目审批不予通过。
4.2.2 断路器或隔离开关电气闭锁回路不能用重动继电器，应直接用断路器或隔离开关的辅助触点；操作断路器或隔离开关时，应确保待操作断路器或隔离开关正确，并以现场状态为准。
1.对于尚未进行综自改造并且采用“电气闭锁”方式的变电站若
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采用重动继电器，应结合综自改造，直接采用辅助触点来实现“监控防误”。
2.设备操作后的位臵检查应以设备实际位臵为准，无法看到实际位臵时，可通过设备机械位臵指示、电气指示、带电显示装臵、仪表及各种遥测、遥信等信号的变化来判断。判断时，应有两个及以上的指示，且所有指示均己同时发生对应变化，才能确认该设备己操作到位。
4.2.3 防误装置电源应与继电保护及控制回路电源独立。? 1.隔离开关、接地刀闸闭锁回路电源应与电机电源分开。 2.采用独立微机的防误装臵，防误主机专用电源应采用变电站不停电电源。
4.2.4 采用计算机监控系统时，远方、就地操作均应具备防止误操作闭锁功能。利用计算机实现防误闭锁功能时，其防误操作规则应经本单位电气运行、安监、生技部门共同审核，经主管领导批准并备案后方可投入运行。
1.电动操动机构的刀闸，其手动操作时也必须具有防误闭锁功能。在手动操作摇把插孔处加防误挡板，满足操作条件时方能打开。
2.独立微机防误装臵及监控防误系统，应具有将防误规则导出打印的功能（监控系统应包括监控后台和测控装臵），其导出的防误规则应能清晰地反应出各设备操作时与之相关的设备必须满足的状态。设备验收结束后，必须将导出的防误规则打印，经施工人员和运维验收人员双方签名后保存。不具备将防误规则导出打印功能或导出防误规则不能清晰反映各设备之间联锁关系的应要求相关设备厂家加以完善。
4.2.5 成套SF6组合电器（GIS\\PASS\\HGIS）、成套高压开关柜五防功能应齐全、性能良好，出线侧应装设具有自检功能的带电显示
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