湖南省医药行业“十二五”发展规划
根据国家大力发展战略性新兴产业和深化医药卫生体制改革的总体要求，为贯彻落实省委、省政府《关于加快培育发展战略性新兴产业的决定》、《湖南省加快培育和发展战略性新兴产业专项规划》和有关工作部署，加快推进我省医药产业实现新跨越，特制订本规划。 一、发展现状 （一）取得的主要成绩
“十一五”期间，我省以调结构、强链条、促集聚为重点，医药行业发展取得了长足进步。
1、产业规模快速扩大。2010年，全省规模医药工业完成总产值404.5亿元、主营业务销售收入366亿元、工业增加值122.3亿元、利税42.8亿元，分别为2005年的4.1、4.3、3.3、3.9倍，年均增长分别为32.6%
、34.1%、27.2%、31.4%。总产值居全国第14位，较2005年前移了2位，居中部六省第4位。全省医药商业销售总额430亿元，年均增长31.7%，居全国第10位。
2、产业基础不断夯实。截至2010年底，全省医药生产企业548家，其中规模以上医药工业企业285家，比2005年增加94家；药品生产企业200家（含中药饮片厂45家、医用氧29家、药用辅料6家），医疗器械企业335家，制药机械企业13家。在产药品品种1300多个，产能达800亿元以上。中药材规范化种植基地400多个，种植面积
600万亩。医药批发物流企业379家，零售连锁企业51家，连锁及单体药店近1万个，国家级中药材市场2个。全省上市医药企业4家，上市公司控股企业12家。全省医药行业从业人员达20万人。 3、结构调整成效初显。医药优势子行业整体发展较快，其中中药饮片、生物制品、制药机械等产值年均增长40%以上，药用辅料、中药提取物、甾体激素、诊断试剂、水剂制药机械等优势领域的技术水平和产量居全国前列。“一园五区一带”（浏阳生物医药园，长沙麓谷科技园、湘北、湘南、湘东、西部中药谷集聚区，长沙生物医药技术科技带）集聚了全省4/5的医药企业，其中长沙、株洲、岳阳等7市的医药产值占全省的81.3%，浏阳生物医药园医药产值占全省的21.5%。全省年产值过2亿元的医药工业企业25家，其中九芝堂跻身全国医药工业百强之列；年销售额过5亿元的医药商业企业15家，长沙双鹤等6家企业进入全国医药商业销售总额百强，老百姓等4家零售连锁企业进入全国医药零售连锁销售总额50强；国药、上药、国中医药等一批国内知名企业与我省医药企业成功联姻，企业联合、兼并重组进程加快。全省单品种年销售额过亿元的15个，其中妇科千金片成为全国妇科用药第一品牌；以四磨汤等主导产品为支撑，逐步形成消化系统、妇科、心脑血管、抗肝炎、抗风湿、补益等6大类品牌产品群。“十一五”期间，全省重点新（改）扩建医药项目136个，投资总额112亿元，其中现代中药冻干粉针生产基地等7个项目列入全省“双百工程”项目，全省累计形成新增产值能力超过300亿元。
4、创新能力不断提升。全省现有22家医药专业研究机构、31个国家和省级重点（工程）实验室及工程（技术）研究中心、11个国家与省级企业技术中心和9个博士后工作站、国家和省高新技术企业35家，医药技术国际合作不断加强。一批创新型医药技术人才脱颖而出，4人入选国家海外高层次引进“千人计划”，3人入选省海外人才“百人计划”。人类重大遗传性疾病致病基因研究和药物开发、个体化基因诊断与治疗、干细胞技术等抢占国际制高点，生物毒素纯化利用、中药活性物质筛选、生物传感技术等国内领先，国际首创将组合生物合成技术用于抗癌药物生产，酶法生产7—ACA固定化酶填补我国酰胺类抗生素原料生产空白等。“十一五”期间，企业R&D投入近3%，重点开发了地红霉素、灯盏花素冻干粉针、高精度肝炎荧光定量PCR检测试剂盒等一批具有自主知识产权新产品。全省获国家五类以上化学药、六类以上中药的新药生产和临床批文86个，三类医疗器械48件，获国家发明专利300多项；人类辅助生殖和精子库关键技术、中药超微饮片粉体关键技术获国家科技进步二等奖。 5、医药储备及应急管理能力增强。编印了《湖南省医药储备应急预案》和《湖南省医药储备应急预案操作手册》，有序有力有效地做好了应对2006年“碧利斯”强热带风暴、2007年第九号台风“圣帕”、2008年年初严重的冰雪灾害、2009-2010年甲型H1N1流感医药用品应急供应保障工作。还调剂抗禽流感药物“达菲”、急救用药人血白蛋白等紧缺品种，以确保市场供应，缓解了我省医疗机构用药急需。
“十一五”期间，医药储备企业增加至6家，更新改造了一批物流设施，延伸了业务领域，有效地加强了医药储备及应急物资的管理和流通使用。目前，医药储备企业仓储总面积64754m2，配送车辆124台。累计投入信息化项目资金近4000万元，企业均已使用商品进销存及财务管理和操作软件，实现对其配送终端账务、存货等全方位管理及监控。医药储备企业销售网络已覆盖了全省各市州、县（市区）、乡镇及社区等各级医疗机构18000余家，覆盖面达全省的85%。 （二）存在的主要问题
虽然我省医药产业整体发展快速，但与医药产业发达省份相比，差距亦然明显。主要为：一是经济总量小。我省医药工业产值占全国的3.2%，不及全国排名第一省份的1/4，与我省人口大省位置较不协调。医药园区发展相对缓慢，引领和集聚作用还不够明显。二是企业规模小。全省产值过2亿元的医药工业企业数量只占全省的3.7%，排名全省第一的企业年产值仅12亿元，进入全国医药工业百强的只有1家；销售额过5亿元的医药商业企业数量占全省的3.5%，排名全省第一的企业年销售额仅26亿元。三是医药大（新）品种少。医药单品种年销售额过亿元的仅占全省生产品种数量的1.2%，最大的仅4亿元，而周边省份均有多个过8亿元的单品种；企业研发投入不足，高科技新产品极少。四是资源转化率低。现代中药虽是我省主导产业，但在全省的占比却逐年下降，产值排名全国第10位，与我省中药材总蕴藏量排名全国第2位的状况不相称；我省医药研发综合实力居全国前列，而科研成果本土产业化率不到10%。
二、面临的机遇与挑战
“十二五”是全面建设小康社会、实现深化医药卫生体制改革目标的关键时期，也是医药行业实现升级转型的关键时期。纵观国内外医药行业发展的新形势、新变化，机遇空前，挑战严峻。 （一）发展的机遇空前
1、医药市场规模快速增长，形成强劲的产业发展拉动力。2010年全球医药市场规模超过8600亿美元，随着世界人口总量增长、社会老龄化程度提高、日益增长的健康需求和各国对健康产业的加大投入，2015年全球医药市场规模将达到1.2万亿美元。2010年，我国医药工业总产值1.25万亿元，预计到2015年达到3万亿元，年均增长20%以上。届时，我国医药市场规模将赶超日本，居全球第二位。 2、新医改稳步推进，促成医药产业发展新格局。随着医药卫生体制改革的稳步推进和深入，医疗保障、医药供应体系不断完善，医保用药不断扩容，城镇社区和农村基层药品市场空间将得到快速释放，药品市场结构将发生新的变化。药品生产经营模式不断转变，企业联合、兼并重组活跃，高科技和品牌竞争效应进一步放大，产业资源进一步向优势领域、地域和企业集中，加速形成医药产业发展新格局。 3、政策支持力度加强，带来产业发展新活力。国家和我省将生物产业列入七大战略性新兴产业之一，出台了《关于促进生物产业加速发展的若干政策》等系列政策，医药产业步入新的发展时期。国家“两型”社会试验区、生物产业基地、高技术产业基地在我省成功布局，