药制剂的产业基地。重点培育衡阳华新开发区、永州凤凰工业园两大医药园中园。
湘西产业集聚区——现代中药产业基地。加快推进怀化市、邵阳市、湘西自治州建设从中药材种植、中药材市场交易到饮片加工、中药提取物、中成药制造的中药产业链，提高产业关联度，加强中药标准的研究制订和道地药材的保护与利用，打造全国最具特色的现代中药产业基地。重点培育湖南西部中药谷、邵阳宝庆工业园两大园区（园中园）。
2、调整组织结构，扶持重点优势企业发展。
坚持发挥扶优扶强和市场配置资源的基础作用，促进产品、技术、资金、渠道、人才等资源向优势企业集中，快速扩大优势企业规模和提高产业集中度，加快形成大型企业和中小特色企业分工协作、协调发展的行业组织格局。
重点培育医药龙头企业（集团）。加大“外引内培”力度，鼓励优势企业实施收购兼并和联合重组，提高产业集中度，培育形成一批对行业发展具有较强带动作用的大型龙头企业（集团）。扶持一批成长性好的工业、商业龙头企业加快技改、新项目建设、新产品研发和产业化、现代信息技术开发与应用、品牌和市场网络（点）建设，抢占相关领域的领先或优势地位。支持商业企业进入工业领域，实现科工贸一体化发展。重点培育30家医药工业龙头企业（集团）。
扶持发展中小企业。支持中小企业向“专、精、特、新”方向发展，加速形成大型企业和中小特色企业分工协作、协调发展的行业组织格
局。促进一批研发能力强、拥有创新产品、发展潜力大的骨干、特色企业的发展。鼓励一批有技术特色和高端人才、机制灵活的高科技型中小企业企业对接大企业集团，形成优势互补、特色发展。 3、调整产品结构，培育医药大品种和新产品。着力发展妇科类、抗肝炎类、抗风湿类、心脑血管类、消化系统类、精神类、抗肿瘤类、补益类、功能保健品等优势产品群，培育“湘药”特色品牌。 重点培育医药优势大品种。扶持一批有核心竞争力的产品，打造年销售收入过10亿元、过5亿元的“拳头”产品和过亿元的优势产品；鼓励研发生产临床必需、特殊用药品种，加快从医院制剂品种中遴选新药品种，培育优势特色医药产品。
大力发展高科技新产品。重点发展拥有自主知识产权的中药新制剂、新型化药制剂、生物制品、高端医疗器械及诊断试剂，以及无菌分装制药机械等，构建高端产品群，提升产品档次和市场竞争力。 增强基本药物产品生产和供应。抓住国家实施基本药物制度的机遇，加强技术改造，提高要素资源的保障，推动我省一批市场竞争力强的基本药物品种获得更多的发展机会，支持企业提高基本药物产品质量和规模化生产能力，打造基药大品种。努力提高我省基本药物产品市场占有水平。
4、优化资源环境结构，促进“两型“医药产业链的形成与发展。激励和重点扶持资源节约、环境污染少、循环利用高的技术、工艺和产品的发展。促进构建医药产业链、价值链、生态链，提升传统产业的技术水平、管理水平和核心竞争力，实现增长方式转变。促进管理创
新、节能降耗、大力发展“节约使用、回收利用、综合开发、保护生态和协同发展”，以求资源利用最大化，效益最大化，提升产业核心竞争力和市场竞争力，全面推动我省医药产业快速升级。 （二）推进重点项目建设，带动行业整体快速发展
着力推动企业技术改造，推进医药园区建设，加快科研、医药新项目和物流基地建设，重点支持200个具有较强带动作用的项目建设。 1、生产基地和科研平台新建项目。推进产业基地、园区建设，加快重点生产项目建设，加快科研平台建设和新成果、新产品产业化步伐，培育新经济增长点。
2、技术改造项目。结合医药企业新版GMP认证，加快技术改造、工艺创新，提升生产装备技术水平，提高产品质量，扩大生产规模。建立和完善重点项目立项、建设、考核和推广等机制，加强重点项目的动态管理。
3、物流基地建设项目。推进重点医药商业GSP基地扩建、异地新建，改善硬件设施条件，提升现代化、专业化、自动化、信息化管理水平，降低经营成本，提升行业集中度和竞争力。
（三）推进产业发展支撑体系建设，提高专业化服务水平 加快推进科技、智力、检（监）测、投融资等四大支撑体系建设。 1、科技支撑体系。重点建立60个医药研发、技术创新、公共服务等专业平台，突破研发、产业化关键技术瓶颈。建立产学研高效结合的创新机制，拓展产学研合作领域，提升合作水平，支持本土科技成果优先转化，推动产业技术创新战略联盟的构建与发展。
建设科技创新研发平台。建立小分子药物筛选与结构改造、核酸适配体筛选、中药活性成份筛选、新型药用酶制剂研制、新型药用辅料研发、新型化学药物制剂研究等重点实验室、工程技术研究中心和企业技术中心。
建设共性关键技术公共服务平台。构建和完善国家认证的GLP中心、实验动物与安全评价中心、分析测试中心、动物模型制备中心、产业科技数据与信息服务中心等。
保护医药科技知识自主产权。在创新、保护、维权、利用等不同环节，大力加强对技术成果、知识产权、品牌商标的保护，充分应用知识产权法规、国际专利制度、保护商业秘密等手段，保护我省医药产业相关技术和产品的合法权益。
2、智力支撑体系。实施“外引内培”人才发展战略，加快医药专业学科建设，满足产业发展对人才的需求。
加强医药科技人才培养。加大高校生物工程、药学、制药工程等专业和生命科学新兴交叉学科建设力度，加强对生物医药原创人才、生物技术工程人才、复合型人才的培养，鼓励各类院校培养医药产业发展急需的技能型人才。探索产学合作办学新路子，支持科研机构、企业与高校联合建立人才培养基地，加强中青年学术带头人的培养。 着力引进国内外智力。以各种形式引进国内外医药领军人物和研发、营销、管理等人才开展项目、技术合作和创业。大力引进掌握生物医药前沿技术、拥有医药高新项目、具有自主知识产权的创新型人才和高素质的复合人才，推动技术研发人才向医药产业聚集区流动。
3、检（监）测支撑体系。加快实施“一所五中心”工程建设，构建由省医疗器械检测所、省食品保健品化妆品质量安全监督检测中心、省中药标准研究中心、省药用包装材料检测中心、省药用辅料检验检测中心、省药品评审认证与不良反应中心组成的专业技术支撑平台。进一步加强医药安全监测能力建设，重点抓好高风险药品和基本药物不良反应监测，加强医疗器械不良事件监测工作和再评价工作，建立健全药品医疗器械召回管理机制。
4、投融资支撑体系。充分利用和发挥各种优势资源作用，加快建立和完善多元化投融资体系，破解产业发展的资金瓶颈。
完善股权投资平台。促进多元化风险投资主体的形成，吸引国内外风险投资机构、社会资金参与医药产业投资。吸引私募基金、创业资本等股权投资基金，支持初创期和成长期企业发展。
构建融资担保平台。培育壮大省内已有的融资担保机构，引导金融机构以灵活多样的形式为医药企业提供融资支持。
建立上市培育机制。积极建立证监、银监、证券办、评估、会计等机构协同工作机制，支持企业在中小企业板、创业板和境内外上市。支持产业集聚区（基地）中小企业联合发行企业债券等。 （四）推进名牌发展战略和国际合作，提升市场竞争力
瞄准国际、国内两大市场，加快名牌培育，放大名牌效应，加强国际合作，快速提升核心竞争力，提高市场占有率和竞争优势。 1、实施名牌发展战略。引导和扶持优势企业实施品牌战略，加快推进企业质量认证体系软、硬件基础设施建设，规范并逐步提升药品、