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的權力分布狀態。總體層次的社會資本分析，包含形塑社會結構和促進規範發展的社會、政治等總體環境因素，涵蓋各種非正式和正式、水帄和垂直的制度化關係和結構，例如法律規章、法院系統、市場交易制度等。
上述三種層次社會資本可具有高強度的互補性（complementarity），其和諧共存與整合運作可對社會和經濟發展產生最大效用。例如整體性的農產品市場交易制度有利於地方產銷班組織的運作；同樣地，運作良好的地方產銷班組織則能促進農產品市場交易制度的維持和穩定性。此外，社會資本三種層次之間亦具有替代性（substitution），高強度的總體層次社會資本可部份替代相對薄弱的中間和個體社會資本，反之亦然。舉例言之，完善的產地農藥殘留監控制度能部分替代農政部門對農藥殘留檢驗規定和措施的不足（Falk and Kilpatrick, 200）。
三、社會資本的形式
社會資本具有結構的（structural）和認知的（cognitive）兩種形式，並可同時在個體、中間和總體層次產生影響力。結構的社會資本，包括既定的角色、社會網絡和制度、規章等；認知的社會資本，則指成員間共享的規範、價值、信任、態度和信念等。前者相對客觀且外表可觀察；後者則較主觀且無形的概念。兩種形式的社會資本可以是，但不必然是互補性的關係，例如農民之間農忙時期的換工措施可說是基於認知性的價值因素而非正式的結構安排；同樣的，社區發展協會的存在並不必然表示社區居民間的高程度參與合作互動關係。
四、社會資本的功能
社會資本主要具有促進資訊分享、集體行動和決策，以及減少投機行為三種功能。首先，個人參與社會網絡可增加資訊取得能力並降低資訊取得成本。參與產銷班組織和加入農會可分享來自組織和其他成員提供的農產品市場價格、貸款來源、新技術和資材的資訊，有利農場經營。其次，持續的參與和互動能增進成員之間的
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相互信任，有利於集體決策和行動，諸如社會資本在社區發展和灌溉水源管理等集體決策和行動的促進作用。最後，互動網絡和規範則可抑制成員的投機行為，具有高強度信任和規範的產銷班成員較不可能違反組織計劃的農產品產銷行為，因為違反者須程受來自同儕成員的壓力和社會排斥（social ostracism），影響其個人日常的社會和經濟生活（Serageldin and Grootaert, 2000）。
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參、社區與社會資本 一、社區
社區和社會資本的關係，為本文探討的主題之一。社區一詞從集體的類型上分類，可分為地理的社區和非地理的社區。前者指共同擁有一個確定的物質空間或地理區域的群體，如鄰里、城市、村莊等；後者指具有共同特質、歸屬感，以及維持形成社會實體的社會關係和社會互動的群體，如基於親緣的宗族團體、共同信仰形成的宗教團體、學術團體和共同興趣團體等。二者主要差異在於地緣和非地緣的區別。因此，社區可分為「地理的社區」和「非地理的社群」二種（龍冠海 1985）。通常基於共同興趣的非地理「社群」，在中或高所得團體中較易形成；而低得團體則多與地理的「社區」關係密切。
無論是地理的或是非地理的社區，共同分享的信念、價值、關注和興趣等，均是構成是社區或社群的共同要素。然而，共享的信念、價值、關注和興趣，也可能因為地理的鄰近性而產生。例如居住於著名媽祖廟周邊的住戶和商家，可能基於共同的宗教活動而形成社區。或是共同的問題也可能強化社區凝聚力。例如在SARS的衝擊之下，台北市萬華地區的商業受到嚴重影響，當地商家於是團結貣來進行促銷活動，希望早日掃去SARS陰霾，重現商機。這表現了地理的社區和非地理的社群之間交錯盤節的關係。非地理的社群常常跨越地區的限制，而同一地理社區內則涵蓋眾多的社群。因此社區（群）可說是社會資本的孕育生成處所。隱喻地說，則社區（群）是社會資本的子宮，沒有社區（群）就沒有社會資本。社區和社群和社會資本兩者間密切關連，只是內涵有所不同。
二、地理的社會資本
所謂地理的社會資本指鑲嵌於（embedded）一定空間界限內的成員所形成各種形式的社會關係、網路、制度，以及成員間共享的價值、規範和信念等。在都市社區中，最常見的地理的社會資本，為特定社區或範圍內的鄰里情誼（neighborhood）。
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例如二十年的台北「民生社區」，基於低密度、開放性高、公園綠地比例高，較諸其他社區較能促進居民之間的互動和人際關係網絡形成，有助於社區居民建立較佳的鄰里關係和情誼，其住房需求和房價帄均較當時台北市一般社區高。這種鄰里關係由都市社區中特定地區範圍內居民的人際互動中形成，即屬地理的社會資本。相對於特定地區範圍內某一類型鄰里關係，地理社會資本的觀點，則可能應用於指涉某種特殊屬性的職業或社會經濟階層的一群居民。
雖說地理的社會資本形式與職業或社經階層可能有關係，但並不代表高所得社區或鄰里，其社會資本網路的強度必然高於低所得社區或鄰里的社會資本網路強度。例如高房價地區的住屋常常圍著高牆和密閉鐵門，這些人為的障礙自然會阻礙居民間的互動和凝結力，以及限制社區社會資本網絡的形成和發展。又如帄均收入較低的地區或社區，可能因為家中沒有圍牆、冷氣，社區中的大樹成為炎炎夏日夜晚乘涼避暑、談天交誼的場所，有助於建立和維持高強度的社會資本網絡。
地理的社會資本具有根著於一定地理界線之內的特性。因此，諸如社區發展協會、農漁會、地區文教基金會、社區大學、守望相助協會、大樓管理委員會、特殊的社區意識或價值規範等，皆屬地理的社會資本形式之一。相同的社區活動中心、老人會館、社區游泳池、社區運動公園等設施，能提供居民互動和人際關係發展機會，建立社區意識和規範，則是有助於地理社會資本的形成和維持之場域。
三、非地理的社會資本
地理的社會資本既是根著於一定空間界縣內的社會資本網路，其建立的基礎主要在於空間或地理的親近性（proximity）。非地理的社會資本的形成則主要立基於共同的信念、價值、問題、利益、興趣和嗜好等。非地理的社會資本大多是跨越空間界線，或是跨社區的，但也可能存在於一個社區或某一特定的空間界限內。
教會組織可說是最古老且最基本的非地理社會資本。基於共同的信仰和價值，來自不同社區或地理範圍的人民常聚集於教堂尋求心靈慰藉。秉持共同的信仰和價
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值觀，慈濟功德會、紅十字會等宗教性、慈善性組織更是充分發揮「捨小愛、獻大愛」的利他精神，正是非地理社會資本的明顯例證。
同一公司內員工所組成的工會、工業會、商業會、律師公會等職業性團體則是以成員共同利益為前提的非地理社會資本網絡組織形式。這類組織所創造的利益或「公共財」的「私有化」（privatization）程度，通常較其他社會資本網路組織形式為高。亦即此類社會資本所創造的利益或所增加的效用，大部分集中網絡成員，較少澤及網絡外的個人。進一步言，此類社會資本形式可能過度集中關注自身利益，而危害其他廣大社會民眾的共同利益，產生負面效果，此即社會資本的陰暗面（Schulman and Anderson 1999）。
此外，非地理的社會資本則表現在成員之間共同的興趣和嗜好，以產生的人際關係互動網絡。諸如合唱團、土風舞社、桌球隊、保齡球隊、高爾夫球隊等休閒組織即屬此類。另外，非地理的社會資本網絡，也可能貣源於成員之間共同面臨的問題或共同關注的議題。例如農民權益促進會關心的是農民生計和農產品產銷問題；勞工權益促進會主要關注勞工就業、收入及勞動條件等問題；無殼蝸牛聯盟則關心都市房價高漲及住屋問題；核四公投促進會關心核四興建議題。
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