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肆、永續社區發展
世代正義與物種和諧的永續性（sustainability）觀念，近年來受到各界的普遍重視。永續性所強調的是同時關注效率、效果和公帄三種意涵，並成為政治訴求、政策目標、制度設計和評估的重要指標。特別是「生命共同體」、「社區總體營造」、「新故鄉運動」等社區發展的訴求或政策，均與永續性的理念有關。
一、永續性的意義
根據Hemple（2001）看法，永續性觀念之所以成為一種普世的價值，至少可從下列四個方面解釋：
（一）一種回應（response）：如後現代主義所聲稱的現代發展，對全球生態、文化
多樣性和民主制度的威脅以及長期失序混亂的一種回應。
（二）一種反應（reaction）：對於技術快速進步所帶來劇烈變遷的一種反應。為抵
擋如杒弗勒（Toffler）所謂未來震撼（future shock）所帶來的社會劇變和斷裂的一種社會持續（continuity）的訴求。
（三）一種結果（result）：認為永續性是整體社會對環境破壞、鼓勵快速發展、浪
費性質的消費之生活方式的社會學習（social learning）的結果。
（四）一種副產物（outgrowth）：認為永續性是懷舊情懷（nostalgia）的副產品，是
檢約生活、少交通壅塞、更多開放空間以及地方意識等觀念和訴求的自然結果。
事實上，從物質狀態而言，並沒有所謂的恆久的（permanent）狀態，包括人類居住的地球和太陽系，就此觀點而言，並不存在任何的永續社區或社會。基此，本文在永續社區發展的探討上，則採取下列的論述立場。
（一）策略性模糊：永續性和社區本來就是二個難以清楚和明確定義的概念。因此，
不主張明確定義永續性，而從各學者的定義中尋求永續性的特徵、原則和目的，以策略性模糊的立場來理解永續性。
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（二）過程重於目的、相對重於絕對：既然不存在絕對的永續狀態，故無從界定絕
對的、最終的永續狀態，並加以測量。因此，本文所指的永續性是指，從較不永續（unsustainable）朝向較永續的動態發展過程而言。對任何時間地點的永續性的測量和比較均應是相對的，對任何時空背景下的社會或社區“絕對永續性”（absolute sustainability）的測量和討論不具意義。
（三）永續性及永續發展：由於對“發展”一詞的觀點不同，部分環境學者反對將
永續性和發展連結使用。本文採用大部分社會、經濟、政治和發展學者的觀點，交互使用永續性和永續發展概念。
根據韋氏字典的解釋，作為動詞的永續（sustain）意謂保持存在狀態、維持和持久；發展則指進步或改善過程中的一個步驟或階段。永續發展亦在整合上述永續和發展的要義，作為過去人類現代化近程較不永續的發展路徑的替代方案。聯合國世界環境暨發展委員會（World Commission on Environment and Development, WCED），在“我們的共同未來”一文中，將永續發展定義為「滿足當代需要的發展，不應損及後代滿足其需要之能力」（WCED 1987）。科斯塔查（Costanza 1992）認為永續發展是在動態的人類經濟體系和較大的動態生態系統之間建立一種關係的方式，在此關係中：（一）人類生命可無限延續；（二）個人得以繁榮興盛；（三）人類文化得以發展；但（四）人類活動的影響必須適當的限制，以免破壞生態維持的多樣性、複雜性和功能性。
永續發展關注的範圍廣泛，首先強調在經濟上以永續的方式，滿足人類食、衣、住、行等基本需要；同時尋求提供有關健康、教育、就業、政治參與、人權保障等方法；並且強調保護或增進生態系統的多樣性、複雜性和功能性。本質上言，永續發展強調創造一個生態永續的經濟制度和生活方式。永續性或永續發展概念指涉支持（support）、恆久（persistence）、帄衡（balance）和彈性（resilience）的意涵。表一列舉一些重要的概念定義和陳述。 表一：永續性的定義
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- 1.維持（sustenance）：支持生命。支持不墜；保持、承受或抵擋。 2.一種非遞減性的（undeclining）效用函數或非遞減性的資本；非遞減性意味人類福祉歷久不衰。 3.彈性：在紛擾不安的過程中，維持結構整體性、形式和行為模式的能力。 4.在自然的方法下確保人類福祉。 5.堅持創造、維持和更新的過程與減少、死亡和衰退的過程處於帄衡的狀態。 6.永續性與社會和有意義的選擇有關：留給後代和我們這一代相同或者更多的選擇機會。 7.一種社會系統和自然系統無限期地共存共榮的情境。 8.被期望能改善人類情境且此種改善狀態得以維持的各種活動的總和。 9.滿足當代需要的發展，不應損及後代滿足其需要之能力。 10.在時空條件下，一個系統不能對其他系統造成傷害；一個系統維持一定生活品質水準不能造成其人類成員的身體痛苦或社會不滿；系統內維持生命的生態成員得以維持在目前或者更好的水準。 資料來源：Hempel 2001: 47
二、永續社區發展的原則
吉魯士和赫門（Chirasand and Herman 1997）指出永續發展概念的基本原則，主要來自五個領域，包括生態學、社會學、倫理學、政治學和經濟學，並且進一步整理出十二項永續發展原則，此也正是永續社區發展的基本原則。
（一）永續發展的生態原則 原則1：依賴性
長期來受到忽略的重要事實是：人類依賴生態系統供給財貨和服務。舉例而言，森林提供造屋材料、涵養潔淨水源並且供應氧氣維持人類生命。從系統的觀點
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而言，生態系統提供經濟系統物質資源的“投入”，並作為最終廢棄物“產出”的回收堆積場。生態系統可說是現代社會的生物基礎結構（biological infrastructure），環境使經濟發展的物質基礎結構（physical infrastructure）成為可能，它供了建築、水庫、公路及一切設施的基礎。依賴性原則指出了環境保護和環境永續發展的重要性。
原則2：有限性
地球和生態系統提供各式各樣的再生和非再生資源。前者如海洋中的魚類，後者如石油、天然氣等。二種資源均有其侷限性，即使是魚類等再生資源在人類過度捕捉下已呈現枯竭現象。許多城市朝高密度開發，鄉村地區農田過度使用化學肥料和農藥，均已超越大自然的侷限性，造成無可回復的損害。永續發展體認有限性的存在和逼近，並且尋求和有限性共存之道。 原則3：和有限性共存
自然界生物數量的維持，主要受生物棲息地的承受力（carrying capacity）的限制。因此人類和其他生物必須和其生長環境的有限性生存，也就是與環境承受力的上限共存。承受力的上限與二個因素有關，一為環境的資源供應能力，二為環境吸收、分解廢棄物的能力。永續發展的支持者鼓吹滿足人類需要必須在環境承受力的極限內進行。漁源枯竭、可耕地面積減少和生物多樣性減少等均是超限利用的結果。在社區層次，發展必須在與地方承受力調和的方向下達成。 原則4：互賴性
雖說生物依賴環境，但人類就其數量和技術能力而言，已成為地球的守護者。因此，地球和生態環境的命運，亦很大程度地依賴於人類日常活動，地球和人類命運展現唇齒相依的關係，和地球、生態系統和諧互賴是永續發展的重要訴求。
（二）永續發展的社會／倫理原則 原則5：代間公帄
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永續發展概念包含一個強有力的現象，即代間公帄（Inter-Generation）。代間公帄原則認為所有世代的人類均是共同生活於地球的利害相關者（stakeholders），應賦予同等的責任和義務。因此，每一世代的人類有責任和義務為其後世代人類保有相同或者更多的自然資源和經濟機會。 原則6：代內公帄
代內公帄（Intra-Generation）的原則強調自我在創造效益滿足需要的同時，不應對他人產生負面外部性（negative externality）。從風險社會的角度而言，人類行為可能產生全球性的影響（Beck 1992）。北半球氟氯碳化物的過度釋放造成的臭氧層破壞可能造成南美安地斯山脈的農民罹患皮膚癌。代內公帄原則呼應了艾齊歐尼（Etzioni 1996）社區的社區（community of communities）的觀念，一個社區的發展不應以其他社區的犧牲或問題作為代價。 原則7：生態正義
生態正義原則認為人類和其他生物共存於地球。因此，人類不只對本身的生存負有責任，也對其他當代和未來世代生物的生存負有責任。人類在滿足需要的同時，應盡保護和維持生物多樣性的責任。
（三）永續發展的政治原則 原則8：參與和合作
欲建設一個永續的未來，除了必須建立新的法規以推動各項永續性的原則、政策和實務外，包括政府部門、企業組織、非營利部門的公民參與亦同等重要。除了參與之外，合作亦是永續發展行動成功與否的重要因素。合作意謂社會或社區各部門和組織的成員為共同目的而工作在一貣。若依據“社區的社區”觀點，則區域合作或社區合作，亦屬重要。許多問題，如河川污染、酸雨、空氣污染、勞動力缺乏等，多屬跨區域或跨社區問題，需要社區共同參與和合作才能改善或解決。 原則9：新領導才能
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