管道公路枢纽Pipeline/Truck Terminals 合计 61 616
115 1222 六是多式联运市场主体体系完善。在美国政府多式联运政策导向和放宽运输市场管制政策下，美国形成一批适应并推动多式联运发展的市场主体，全国约有4.5万家多式联运企业，均可签发“联运提单”，提供全程联运服务，为客户选择优质的运输服务和最经济的运输方式。铁路方面，美国铁路货运形成了东西各2家和南北1家的五大铁路货运企业格局，成为美国公铁联运的开拓者和主要承运人；公路运输历经淘汰重组，形成了数家拥有数万辆车辆资产的大型企业，且基本成为多式联运承运人。全球最大的快递物流企业FedEx在全球375个机场开设空陆联运业务，拥有634架货机、4.7万辆卡车，在全球设有1200个服务站及10个空运快件转运中心，提供次晨达、次日达、隔日达以及普达等多样化快递服务。
（二）欧美多式联运发展政策。 1.欧盟
基于对可持续发展的考量，欧盟自跨入21世纪以来将多式联运视为主要战略目标之一。2001年12月欧盟委员会发布《面向2010年的欧盟运输政策：时不我待》白皮书，明确提出多式联运发展战略与方向。2006年欧盟对该白皮
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书进行了中期评估和修订，更加突出铁路和水运发展，着力于多式联运服务链整合。2011年3月欧盟出台了新的运输政策白皮书《迈向统一欧洲的运输发展之路：构建更有竞争力、更高能效的运输系统》，提出了绿色低碳交通发展目标，强调通过发展组合运输把更多公路货运转向铁路和水运，并提出2030年前转移30%、2050年前转移50%的目标。
围绕上述战略目标，欧盟相继推出一系列促进多式联运发展的行动计划，典型如PACT计划（Pilot Actions in Combined Transport）、马可波罗计划（旨在支持多式联运项目）、NAIADES计划（旨在支持航运与内河航道发展）。具体政策主要体现在：
一是对多式联运中转站建设进行资金补助。以德国为例，目前德国共有多式联运中转站122个，其中77个得到了政府的财政补贴。在联邦政府主导的物流园区（德国称Freight Village/ GVZ）规划建设中，将多式联运中转功能作为必要条件，联邦政府对联运设施设备的资助比例最高可达85%。
二是对发展组合运输给予补贴或税收减免。主要对运输企业从单一公路货运向组合运输模式转变中的经济损失给予补偿。如对新开的铁路联运线路，企业初期若负债经营，欧盟经评估后可给予经济补偿；为了支持卡车减少长
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途运输而增加短途接驳运输，欧盟要求各成员国为实施组合运输的始末端卡车运输给予税收减免或资金补贴，如德国对专用于接驳组合运输的卡车，法律规定免缴其公路使用税。
三是放宽对多式联运的运输限制。欧盟要求各成员国进一步放宽对从事组合运输的标准要求。在德国，法律规定公共道路上卡车总重不得超过40吨、周日不得上路行驶，但对参与组合运输的卡车，总重允许放宽至44吨、不受周日禁行限制。
四是鼓励发展内河运输。从事内河运输并达到规定标准的企业，可从欧盟得到为期3年每年20万欧元的补贴。
2.美国
以1991年12月颁布“冰茶法案”（ISTEA：多式地面运输效率法案）为标志，美国进入了以多式联运为主导的综合交通发展阶段。冰茶法案宣称旨在“建设高效环保的国家多式联运体系，以提升美国的国际竞争力，同时以高能效的方式运送人和物”，决定联邦1992～1997财政年度提供1550亿美元以发展多式联运系统，同时在运输部内设立“多式联运办公室”。此后美国运输部在每隔5年发布的战略规划（DOT Strategic Plan）中，均将提高多式联运效率作为主要目标和任务。其主要政策和举措包括：
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一是放松对运输业的市场管制。1979年，美国州际商务委员会（ICC）放松了对COFC/TOFC运输方式的管制，使得铁路公司能够对公铁联运制定更有竞争力的价格，从而使联运量迅速增长。从20世纪80年代开始，美国国会和联邦政府通过了一系列法案，旨在减少政府对运输业的经营管制，鼓励通过市场竞争拓展跨运输方式的联运。放松管制被认为是美国多式联运加快发展、龙头骨干运输企业迅速崛起的主要推力。
二是改善枢纽站场集疏运体系。通过提升疏港铁路、公路转运能力，以提高港口集装箱多式联运效率，如著名的阿拉米达联运通道改善计划，成为美国推进海铁联运的典型范例。2013年 8月美国运输部发布的新五年运输战略规划中，明确提出要加强对多式联运连接通道（Intermodal Connectors，是指将枢纽港站与国家公路网连接起来的最初或最后一英里公路）的投资，进一步提高港口、铁路、机场与公路之间的衔接水平。
三是构建多式联运技术标准体系。美国联邦运输法典中，对涉及COFC/TOFC系统、滚装运输系统以及标准化运载单元、快速转运设施设备等，均规定了详细的技术标准，奠定了多式联运良好的标准化基础。
四是改进多式联运设施条件。为了发展铁路双层集装箱运输，提出“双层列车净距改善计划”（Double Stack
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Clearance Project），通过立法修改列车垂直与水平净距标准，投资支持特定铁路通道的净空改造。同时，联邦及各州政府还通过各种方式，支持多式联运枢纽建设、公铁联运设施设备改造等。
四、多式联运发展工作重点
推进多式联运发展，应以强化不同运输方式之间的衔接协调、提高多式联运的组合效率和整体效益、提升组合运输服务能力和现代物流发展水平为根本目标，坚持先行先试、分类推进、重点突破，不断总结不同运输方式的基础设施、装备技术等硬件设施以及标准规范、服务规则、政策法规等制度环境在无缝衔接方面的经验，通过多式联运专业站场、多式联运承运人以及快速转运装备技术、标准规范和信息平台的技术创新和示范应用，加快推进多式联运发展。
（一）提高基础设施衔接水平。
一是加快推进传统货运枢纽改造升级。支持和引导传统铁路、公路、港口货运枢纽向上下游延伸服务链条，强化全程物流服务意识，积极推进设施设备技术改造和运输组织流程优化。依托港口、铁路货运站场，配套建设公路集散分拨中心，打造具有公、铁、水联运功能的综合货运枢纽（物流园区）。加快推进铁路集装箱中心站建设，超前规划和提升设施设备能力，强化与周边物流园区的无缝对
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