接和紧密合作，提高组货和配送效率。支持在符合条件的大型综合性物流园区内建设多式联运作业站场，推进物流园区的改造升级。
二是加强基础设施规划和建设的高效衔接。强化铁路、公路和水路之间运输网络的无缝衔接，大力推进铁路进港、公路通场（站）设施建设，着力加强主要港口（包括内陆港）疏港铁路、铁路枢纽站场外联高等级公路等重点项目的规划建设，加快完善枢纽节点的多方式集疏运体系。加强铁路货运枢纽的公路集运和分拨站点配套建设，优化铁路最先和最后一公里配送网络。统筹布局、统一规划、同步建设综合运输大通道，科学评估和合理优化现有通道内铁路、公路和水路基础设施网络结构，充分发挥各种运输方式的比较优势和组合效率。
（二）提升一体化服务能力。
一是创新运营组织模式。充分发挥铁路经济高效的干线运输优势和公路机动灵活的支线运输优势，在政策引导和市场机制作用下，推动将更多公路长途货运转向铁路和水路运输。鼓励支持公路运输企业积极主动对接铁路运输两端业务，强化对铁路最先和最后一公里的接驳和集散服务，构建铁路干线运输和公路末端配送紧密衔接的全程组织链条，探索资源整合共享的一体化经营模式，形成服务产品协同开发的合力。进一步推进大宗物资铁、公、水多
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种组合方式的联合运输，强化设施设备的无缝衔接。大力发展以集装箱、半挂车为标准运载单元的公铁、铁水等多式联运，广泛推广甩挂、甩箱作业模式，积极探索发展铁路双层集装箱运输、铁路驮背运输、公铁滚装运输等先进组织方式。
二是积极培育多式联运经营主体。引导运输企业探索创新多式联运全程组织模式，支持铁路运输企业与公路、水路运输企业组建各种形式的经营联合体，鼓励联运参与方以资产为纽带、集中核心资源组建龙头骨干企业。支持铁路运输企业通过兼并、重组、收购、参股控股、联盟合作等方式整合公路货运资源，加快向多式联运经营人转变。
（三）提高货物快速转运效率。
一是推进设施设备的标准化建设。建立健全基于集装箱和半挂车等基本运载单元的设施设备技术标准体系，积极推进物流台车、集装袋、物流箱等集装化装卸机具、大型转运吊装设备、非吊装式换装设备以及适应铁路驮背运输、公铁滚装运输的运载单元拴固设备等技术标准体系建设，不断提升运输装备的通用性和现代化水平。
二是广泛推广应用先进技术装备。加快推进标准化、集装化、厢式化运载单元和托盘的推广应用，积极发展货物状态监控、作业自动化等技术装备。重点支持研发和推
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广应用铁路驮背运输专用平车、半挂车专用滚装船、公铁两用挂车以及其他多式联运专用载运机具，支持研发和使用大型、高效、节能环保的装卸设备和快速转运设备，减少无效搬倒和装卸次数，提高货物转运效率。
（四）优化多式联运制度环境。
一是统一多式联运服务规范。统筹铁路、公路、水路运输在市场开放和准入、安全管控（包括装载限重、危险货物界定）、货运代理、运价形成机制、保险理赔标准、承托方责权利等方面的规制要求，研究制订多式联运规则，统一多式联运票证单据、承运人识别、责任划分、保险赔偿等方面的规定，为全程联运组织扫除制度性壁垒。加快制定并推广多式联运标准合同范本及适用于国内水路、铁路、公路运输的统一联运提单。引导推行“一票式”联运服务，推动企业向客户和社会及时发布船期、定舱、班列、车皮、运价、货物动态等相关信息。
二是优化多式联运发展环境。加强市场监管，统筹完善市场准入和退出机例，制定和完善多式联运经营行为及服务规范，明确服务程序和评价标准，建立健全运输企业信用保障制度，完善质量信誉考核体系，推进多式联运市场的规范有序发展。建立以市场为导向的价格机制，增强多式联运的市场竞争力。支持铁路运输企业与公路、水路运输企业以共同利益为纽带，以提高效益为目标，建立互
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惠多赢的合作机制。完善货运中介代理制度，积极发展货运代理业，充分发挥货运代理在多式联运中的组织作用。建立健全多式联运统计指标体系和调查方法，完善铁路、公路、水路联运统计制度和运行监测体系。
（五）强化信息系统互联互通。
一是推进信息共享与标准衔接。制定多式联运信息共享和数据传输、交换标准，突破相互间信息壁垒，推动建立各种运输方式信息资源相互开放与共享机制。整合现有铁路、公路、水路运输相关信息系统，统一搭建多式联运公共信息服务平台，提高不同运输方式之间的信息系统对接和数据协同开发水平，满足货主和多式联运经营人获取船、货、车、班列、港口、场站、口岸等动态信息的需求，促进多种运输方式间的协同联动。
二是推广先进信息技术和装备。促进信息采集、电子数据交换、无线射频识别、物联网（车联网、船联网）、大数据、云计算等先进技术及装备在铁路、公路、水路运输行业中的推广应用，引导支持运输企业推进信息管理业务全覆盖，加强货物全程实时追踪、信息查询和多式联运运行调度、统计监测、市场分析等系统建设，全面提升公铁水联运的信息化和智能化水平。
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